Lainvalmistelu
- Uutiset
29.4.2024 11.55
Vierashuoneessa työoikeuden emeritusprofessori OTT, VTK Seppo Koskinen: Perustuslakivaliokunta ja Orpon hallituksen ohjelman toteuttaminenKun perustuslakivaliokuntaa kuvataan (PeV), on tavanomaista todeta, että se on ainoa eduskunnan valiokunnista, jossa ei äänestetä eikä ainakaan puoluelinjojen mukaan. Tämä on tehnyt PeV:sta voimakkaan ja arvovaltaisen valiokunnan. Käytännössä PeV on ollut opposition vahvin turva enemmistöhallitusten parlamentaarista valtaa vastaan. PeV on ymmärretty demokratian ja oikeusvaltion viimeiseksi lukoksi. PeV:n toimivallan puoluepolitisoiminen toimii siksi demokraattisen yhteiskunnan ja oikeusvaltion arvoja vastaan. Orpon hallituskauden aikana on perustuslakivaliokunnassa äänestetty yhteensä neljästä mietinnöstä yhden (2/2023 vp) osalta. Yhteensä 31 lausunnosta on äänestetty kolmen lausunnon (9/2024 vp, 16/2023 vp ja 15/2023 vp) osalta. Kaikki erimieliset lausunnot koskivat Orpon hallituksen esittämiä työelämä- ja sosiaaliturvauudistuksia. Äänestykset noudattivat linjaa hallitus/oppositio. - Uutiset
16.4.2024 8.40
Lakimies-lehden numerossa 2/2024 tarkastellaan lainvalmistelun oikeudellista sääntelyäLakimies 2/2024 sisältää kirjoituksia liittyen muun muassa lainvalmistelun oikeudelliseen sääntelyyn, oikeustieteen opetukseen liittyviin pedagogisiin kysymyksiin, osakkeenomistajien nimitystoimikunnan asemaan Suomen corporate governance -järjestelmässä sekä vastaavan lääkärin johtamis- ja valvontatehtävien sisältöön. Numero sisältää lisäksi lyhyempiä kirjoituksia, jotka perustuvat Suomalaisen Tiedeakatemian oikeustieteen ryhmän tilaisuudessa Oikeustieteen kansallisuus ja kansainvälisyys marraskuussa 2023 pidettyihin esitelmiin. - Uutiset
4.4.2024 13.50
Lainsäädännön arviointineuvosto: Työttömyyskassoja koskeva esitys hyvin valmisteltuLainsäädännön arviointineuvosto on antanut lausunnon sosiaali- ja terveysministeriölle työttömyyskassojen tehtävien laajentamista koskevasta esityksestä. Vaikutuksia kotitalouksille, työttömyyskassoille ja työllisyyteen on käsitelty perusteellisesti tutkimustietoon tukeutuen. Arviointineuvostolla on vain joitakin täydennysehdotuksia esitykseen. - Uutiset
26.3.2024 15.15
Oikeuskansleri: Hallituksen esityksissä perusteltava lausuntokierroksen pois jättäminenOikeuskansleri kiinnitti sosiaali- ja terveysministeriön huomiota hallituksen esitysten valmisteluun. - Uutiset
18.3.2024 15.25
Oikeuskanslerin käsitys: Sisäministeriön lainvalmistelussa on liian lyhyitä lausuntoaikojaOikeuskansleri katsoi kanteluratkaisussaan, että sisäministeriö oli antanut liian lyhyen lausuntoajan hallituksen esitysluonnoksille rajamenettelyn käyttöönotosta, kansalaisuuslain asumisaikaa koskevista uudistuksista, oleskelulupasäännösten uudistuksesta sekä teknologian käytön lisäämisestä rajavalvonnassa. - Uutiset
14.3.2024 13.11
Lainsäädännön arviointineuvoston katsaus lainvalmistelun ja lakiesitysten vaikutusarviointien laadusta vuodelta 2023: Lainvalmistelun keskeinen ongelma on kiireLainsäädännön arviointineuvosto on antanut katsauksen lainvalmistelun ja lakiesitysten vaikutusarviointien laadusta vuodelta 2023. Lainsäädännön arviointineuvoston havaintojen mukaan lainvalmistelun laatu on parantunut neuvoston toiminnan alkuvuosista. Vaikutuksia kuvataan aiempia vuosia paremmin. Määrällisiä arvioita on aiempaa enemmän ja esityksiin on tullut lisää kuvioita ja taulukoita, mitkä helpottavat asiakokonaisuuden ymmärtämistä. Myös riskejä ja epävarmuuksia tuodaan avoimesti esille hallituksen esityksissä. - Uutiset
12.3.2024 8.33
Sitra: Konsepti kansalaisten Lakivahti-palvelustaSitra kehitti yhdessä GoForen kanssa konseptin kansalaisille suunnatusta digitaalisesta palvelusta, josta jokainen voisi seurata päätöksentekoa helposti. Konseptiin pohjautuva Lakivahti-työnimellä kulkeva prototyyppi toimii esimerkkinä digitaalisesta palvelusta, jonka avulla voidaan madaltaa kansalaisten kynnystä osallistua ja seurata lakien laatimista. - Uutiset
11.3.2024 10.10
Sisäministeriön lainsäädäntösuunnitelma vaalikaudelle 2023–2027Sisäministeriön lainsäädäntösuunnitelma 2023–2027 sisältää tietoja ministeriössä käynnissä olevista ja vuosina 2023–2027 käynnistyvistä lainsäädäntöhankkeista. - Uutiset
6.3.2024 10.40
Oikeuskansleri: Tekijänoikeuslain muuttamisen yhteydessä puutteita kuulemisen järjestämisessäOikeuskansleri antoi kanteluratkaisun, jonka mukaan opetus- ja kulttuuriministeriö ei noudattanut kaikkia lainvalmistelulle asetettuja vaatimuksia. - Uutiset
23.2.2024 14.03
Perustuslakivaliokunnan lausunto Nato SOFA -sopimuksesta ja Pariisin pöytäkirjasta on valmistunut – sopimuksen ja pöytäkirjan sekä niiden voimaansaattamista koskevien lakien hyväksymiseen eduskunnassa vaaditaan kahden kolmasosan enemmistöPerustuslakivaliokunnan lausunto Nato SOFA -sopimuksesta ja Pariisin pöytäkirjasta on valmistunut. Nato SOFA koskee Naton jäsenvaltioiden joukkojen oikeudellista asemaa niiden oleskellessa toisen sopimuspuolen alueella, ja se sisältää määräyksiä, jotka koskevat muun muassa maahantulomuodollisuuksia, aseenkanto-oikeutta, tuomiovallan käyttöä, vahingonkorvausoikeutta ja siitä luopumista sekä joukkojen erioikeuksia ja vapauksia. Pariisin pöytäkirjalla ulotetaan sopimuksen määräykset myös Naton esikuntiin ja niiden sotilas- ja siviilihenkilöstöön pöytäkirjassa määrätyin mukautuksin. Perustuslakivaliokunnan lausunto on yksimielinen. - Uutiset
19.2.2024 15.02
Yli 600 ehdotusta kuntien tehtävien sujuvoittamiseksi – maankäytöstä perusopetukseenKunnat ja muut organisaatiot jättivät yhteensä 537 ehdotusta kevennettäviksi kuntien normeiksi. Valtaosan ehdotuksista katsottiin koskevan kaiken kokoisia kuntia. Suoria kokeiluehdotuksia jätettiin 57. - Uutiset
19.2.2024 9.30
Oikeus 4/2023 -lehti on julkaistu EdilexissäLehden aiheita ovat viranomaisten sääntelytarkkuus ja tyhjän delegoinnin ongelma, parisuhteessa tapahtuva taloudellinen väkivalta ja rahapelijärjestelmän uudistaminen. - Uutiset
16.2.2024 13.00
Lainsäädännön arviointineuvosto: Työttömyysturvaesityksen vaikutukset hyvin arvioituLainsäädännön arviointineuvosto on antanut lausunnon STM:lle työttömyysturvalain muuttamista koskevasta esityksestä. Esityksessä on arvioitu hyvin ehdotuksen vaikutuksia ja hyödynnetty kattavasti tutkimustietoa. Arviointineuvostolla on vain joitakin täydennysehdotuksia esitykseen. - Uutiset
15.2.2024 13.00
STM pyytää lasten ja nuorten näkemyksiä mielenterveyteen liittyvän tuen saatavuudestaSTM haluaa kuulla lasten ja nuorten näkemyksiä mielenterveyteen liittyvän tuen saatavuudesta ja kehittämisestä. Kysely on auki 15.2.–31.3.2024. Vastauksia hyödynnetään lainvalmistelussa ja muussa kehittämistyössä. - Uutiset
14.2.2024 7.59
Pääministerin ilmoitus hallituksen politiikasta vuonna 2024 ja keskeisimmistä eduskunnalle annettavista esityksistä - Uutiset
13.2.2024 15.00
Arviointineuvosto työrauhaa koskevasta esityksestä: vaikutuksia työntekijäryhmien asemaan tarkennettavaLainsäädännön arviointineuvosto on antanut lausunnon työ- ja elinkeinoministeriölle ns. työrauhaa koskevasta esityksestä. Esityksen taustasta ja tavoitteesta saa hyvän käsityksen. Esityksessä on tunnistettu eri vaikutuksia, mutta tarkennuksia kaivataan etenkin työntekijöiden asemaan. - Uutiset
7.2.2024 11.45
Hallitus hyväksyi lainsäädäntösuunnitelman kevät- ja syysistuntokausille 2024Petteri Orpon hallitus hyväksyi 6. helmikuuta 2024 lainsäädäntösuunnitelman kevätistuntokaudelle 2024 sekä alustavat syysistuntokauden 2024 tiedot. Kevätkaudella hallituksen esityksiä on tarkoitus antaa yhteensä 116. Näistä kiireellisiä on 22. Syysistuntokaudelle 2024 on merkitty alustavasti 75 hallituksen esitystä. Suunnitelmaan sisältyy myös viisi keväällä ja kaksi syksyllä annettavaa valtioneuvoston selontekoa. Syksyn tiedot täsmentyvät ennen syysistuntokauden alkua. - Uutiset
1.2.2024 8.03
Lainsäädännön arviointineuvosto: Kotoutumisen edistämisestä annetun lakiehdotuksen keskeisiä vaikutuksia on selvennettäväLainsäädännön arviointineuvosto on antanut lausunnon työ- ja elinkeinoministeriölle lakiehdotuksesta kotoutumisen edistämisestä annetun lain muuttamisesta. Lakiehdotuksessa on käsitelty monipuolisesti ja yksityiskohtaisesti ehdotusten vaikutuksia, mutta kokonaisuuden kannalta merkittävimmät vaikutukset tulisi vielä koota tiivistelmään tai taulukkoon olennaisten vaikutusten hahmottamiseksi. - Uutiset
31.1.2024 12.15
Oikeuskansleri: Säästölakien kuulemisaika oli liian lyhyt ja vaikutusten arviointi puutteellistaOikeuskansleri kiinnitti ratkaisussaan huomiota lainvalmistelun laatuun. Sosiaaliturvan ja sote-palveluiden säästölakien luonnoksille annettiin poikkeuksellisen lyhyitä lausuntoaikoja syksyllä 2023. Oikeuskansleri painotti, että perustuslain 14 §:ssä turvattu osallistumisoikeus on turvattava lainvalmistelussa. Hallituksen säästölakien kohdalla osallistumisoikeudesta johtuvat vähimmäisvaatimukset säädösvalmistelulle eivät täyttyneet. - Uutiset
22.1.2024 12.35
VTV:n tarkastuskertomus: Vaalikaudet ylittävien hankkeiden ja uudistusten valmisteluVaali- ja hallituskaudet ylittävien hankkeiden ja uudistusten valmistelua ovat vaikeuttaneet muuttuvat tavoitteet, epätarkoituksenmukainen valmistelutyön organisointi, vähäinen resursointi ja päätöksenteon hitaus. Valmistelua käynnistettäessä olisi varmistettava, että tulokselliselle valmistelulle on riittävät edellytykset. - Uutiset
18.1.2024 13.31
Hallitus käynnistää jälleen kerran työn liian sääntelyn purkamiseksi ja hallinnollisen taakan keventämiseksiYrityksiin kohdistuvan hallinnollisen taakan keventämiseksi aletaan soveltaa Yksi sisään, yksi ulos -periaatetta kaikissa ministeriöissä. Tämä tarkoittaa sitä, että kun hallitus esittää uutta yrityksiä kuormittavaa sääntelyä, velvoitteita kevennetään muualta. Työ käynnistyy heti eduskunnan kevätistuntokauden alusta lukien. Lisäksi hallitus on asettanut tavoitteeksi purkaa vähintään 300 yrityksiä ja kansalaisia haittaavaa normia. Aloitteita sujuvoitettavista säädöksistä ja purettavista normeista kerätään sidosryhmiltä, hallinnosta sekä eduskuntaryhmiltä. - Uutiset
23.11.2023 14.00
MMM, HTM Leena Jukan väitös 24.11.2023: Tutkimus avaa tieteellistä tekijyyttä oikeudellisten ja sosiaalisten normien näkökulmistaLainsäädäntötutkimuksen alan väitöskirja tarkastetaan yhteiskuntatieteiden ja kauppatieteiden tiedekunnassa Joensuun kampuksella. - Uutiset
3.11.2023 14.50
Yrittäjä- ja yritystyypittelyillä kohti vaikuttavampaa vaikutusarviointia – Yrittäjyyspoliittisen päätöksenteon omistaja- ja yrittäjävaikutusarvioinnin kehittäminen -hankkeen tuloksiaYritysvaikutusten arvioinnit toimivat säädösvalmistelussa keinona edistää yrittäjyyspolitiikan tavoitteita luoda suotuisa ja kannustava ympäristö yrittäjyydelle, edistää yritysten perustamista ja kasvua, luoda työpaikkoja, edistää innovaatioita ja talouskasvua sekä parantaa yritysten kilpailukykyä. Viimeaikaisessa julkisessa keskustelussa sekä vaikutusarviointeja koskevissa aikaisemmissa selvityksissä on tuotu voimakkaasti esille yritysvaikutusten arvioinnin puutteita poliittisessa päätöksenteossa ja säädösvalmistelussa. Vaikutusarvioinnin nykyiset prosessit ja menetelmät eivät ole riittävästi huomioineet yrittäjä- ja yrityskentän monimuotoisuutta eivätkä ne ole pystyneet vastaamaan yritysten, yhteiskunnan ja talouden nopeasti muuttuviin tarpeisiin. - Uutiset
31.10.2023 13.44
Kuntien normien vähentäminen ja kuntakokeilut käynnistyvät – ehdotuksia purettavista normeista voi jättää marraskuussaKuntien normienpurkuohjelma alkaa. Kunta- ja alueministeri Anna-Kaisa Ikonen on asettanut kuntien normien vähentämisen ja kokeilujen ohjelman toimikaudelle 26.10.2023–31.3.2027. Työn tavoitteena on vahvistaa kuntien toimintaedellytyksiä sekä edistää kuntien uudistumista ja kuntien erilaisuuden huomioimista. Kunta- ja alueministeri Ikonen pitää ohjelmaa yhtenä hallitusohjelman merkittävimmistä kuntapoliittisista avauksista. - Uutiset
23.10.2023 14.24
Lainvalmistelun kehittämisen yhteistyöryhmän 2019–2023 loppuraportti – uusi lainvalmistelun kehittämisen yhteistyöryhmä aloittaa toimintansaToimikautensa 30.9.2023 päättänyt edellinen yhteistyöryhmä on julkaissut työstään loppuraportin. Raportissa kerrotaan yhteistyöryhmän työstä kuten paremman sääntelyn toimintaohjelman toteuttamisesta. Oikeusministeriö on asettanut lainvalmistelun kehittämisen yhteistyöryhmän uudelle toimikaudelle 1.10.2023–30.9.2027. Yhteistyöryhmän tavoitteena on vahvistaa ministeriöiden välistä yhteistyötä ja tiedonkulkua lainvalmistelussa ja sen kehittämisessä. Ryhmään kuuluu pääasiassa ministeriöiden lainsäädäntöjohtajia. - Uutiset
19.10.2023 13.00
Komissio hyväksynyt vuoden 2024 työohjelmansaKomission vuoden 2024 työohjelmassa keskitytään voimakkaasti kansalaisia ja yrityksiä koskevien sääntöjen yksinkertaistamiseen kaikkialla Euroopan unionissa. - Uutiset
18.10.2023 12.23
Lainsäädännön arviointineuvosto opintotukilain muuttamista koskevasta esityksestä: vaikutuksia opiskelijoihin, lapsiin ja nuoriin on tarkennettavaLainsäädännön arviointineuvosto on antanut lausunnon opetus- ja kulttuuriministeriölle lakiehdotuksesta opintotukilain muuttamiseksi. Lakiehdotuksessa on käsitelty taloudellisia vaikutuksia hyvin, mutta arvioita perustoimeentuloon vaikuttavien eri lakiehdotusten yhteisvaikutuksista opiskelijoihin, lapsiin ja nuoriin tulisi arviointineuvoston mukaan syventää. - Uutiset
13.10.2023 8.20
Työrauhalainsäädännön valmistelu eteneeTyörauhakysymyksiä käsitellyt kolmikantainen työryhmä kokoontui viimeiseen kokoukseensa torstaina 12.10.2023. Työryhmän tehtävänä oli valmistella mietintö, jossa on ehdotukset lainsäädäntömuutoksiksi. - Uutiset
12.10.2023 12.35
Lainsäädännön arviointineuvosto sosiaaliturvamuutoksista: merkittävien uudistusten valmisteluun varattava aikaa ja resurssejaLainsäädännön arviointineuvosto on antanut lausunnon kolmesta STM:n valmistelemasta budjettilaista. Lakiehdotukset liittyvät työttömyysturvaan, asumistukeen ja toimeentulotukeen. Arviointineuvoston mukaan sosiaaliturvaan ja toimeentuloon liittyvien lakiehdotusten yhteisvaikutuksia olisi tullut arvioida jo valmisteluvaiheessa. Kuulemisaika jäi kaikissa kolmessa merkittävässä hankkeessa liian lyhyeksi. - Uutiset
5.10.2023 6.30
Oikeuskansleri kiinnitti työ- ja elinkeinoministeriön huomiota perustuslaissa säädettyyn valtioneuvoston velvollisuuteen toimittaa viipymättä EU-säädöksiä ja -sopimuksia koskevat ehdotukset eduskunnalle kirjelmällään1. Valtioneuvoston kirjelmien esittelyn viipyminen työ- ja elinkeinoministeriössä
2. Sekasopimusta koskevan valtioneuvoston kirjelmän esittelyn viipyminen työ- ja elinkeinoministeriössä - Uutiset
2.10.2023 11.15
Arviointineuvosto kiinteistöverolaista: vaikutuksia kuntien itsehallintoon arvioitavaLainsäädännön arviointineuvosto on antanut lausunnon valtiovarainministeriölle kiinteistöverolaista. Kiinteistöverolain muuttamista koskevasta lakiehdotuksesta saa hyvän käsityksen asian taustasta, tavoitteesta ja keskeisistä ehdotuksista. Esitysluonnokseen sisältyy paljon muutosten suuruusluokkaa kuvaavia määrällisiä arvioita. - Uutiset
28.9.2023 13.00
Lainsäädännön arviointineuvosto suurten konsernien vähimmäisveroesityksestä: vaikutuksia tarkennettavaLainsäädännön arviointineuvosto on antanut lausunnon valtiovarainministeriölle esitysluonnoksesta suurten konsernien vähimmäisveroa koskevaksi lainsäädännöksi. Liikkumavara kansallisessa implementoinnissa ja vaikutukset julkiseen talouteen käyvät ilmi esitysluonnoksesta. Vaikutuksia yritysten hallinnolliseen taakkaan ja kustannuksiin tulisi arvioida tarkemmin. - Uutiset
8.9.2023 11.59
Vierashuoneessa lainsäädäntötutkimuksen professori Anssi Keinänen ja lainsäädäntötutkimuksen yliopistonlehtori Niko Vartiainen: Sitä saa, mitä mitataan – toimisiko se myös lainvalmistelun kehittämisessä?Lainvalmistelun laatu nousee aika ajoin julkiseen keskusteluun. Harvemmin kuitenkaan tulee määriteltyä, mitä lainvalmistelun laatu oikein on. Mistä tekijöistä laatu muodostuu? Yhtäältä hyvän lainvalmistelun kriteereitä voidaan tunnistaa lainvalmisteluohjeiden perusteella. Toisaalta esimerkiksi perustuslaissa on säädöksiä eduskunnan tiedonsaantioikeudesta ja kansalaisten osallistamisesta päätöksentekoon. Näidenkin perusteella voidaan määritellä hyvän lainvalmistelun ominaisuuksia. Lainsoveltajan ja kohteen näkökulmasta hyvä lainvalmistelu tuottaa ymmärrettäviä ja helposti tulkittavissa olevia säädöksiä. Myös tyytymättömyys poliittisen ratkaisuun voi heijastua puheina huonosta lainvalmistelusta. - Uutiset
4.9.2023 8.38
Hallitus hyväksyi lainsäädäntösuunnitelman syys- ja kevätistuntokausille 2023–2024Petteri Orpon hallitus hyväksyi neuvottelussaan 31. elokuuta 2023 suunnitelman hallituksen esityksistä, jotka annetaan eduskunnalle syysistuntokaudella 2023, sekä vastaavat alustavat kevätistuntokauden 2024 tiedot. Syysistuntokaudella hallituksen esityksiä on tarkoitus antaa yhteensä 121. Näistä vuoden 2024 talousarvioesitykseen liittyviä on 49 ja kiireellisiä 19. Kevätistuntokaudelle 2024 on merkitty alustavasti 56 hallituksen esitystä. Suunnitelmaan sisältyy myös kaksi keväällä annettavaa valtioneuvoston selontekoa. Tiedot täsmentyvät ennen kevätistuntokauden alkua. - Uutiset
1.9.2023 9.50
Oikeuskanslerin käsitys: Maa- ja metsätalousministeriön menettely luonnonsuojelulain valiokuntakuulemisissa – eduskunnalle annettavan tiedon on oltava asianmukaista, objektiivista ja riittävään selvitykseen perustuvaaOikeuskanslerin mukaan maa- ja metsätalousministeriön on lain valmisteluun osallistuvana ja asiantuntijana kuultavana ministeriönä osaltaan huolehdittava siitä, että eduskunnalle annettava tieto on asianmukaista, objektiivista ja riittävään selvitykseen perustuvaa. - Uutiset
9.8.2023 13.20
Luonnoksesta hallituksen esitykseksi arvopaperimarkkinalain muuttamisesta voi lausua 18. syyskuuta 2023 saakkaValtiovarainministeriö pyytää ystävällisesti lausuntoa luonnoksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle arvopaperimarkkinalain muuttamisesta. - Uutiset
8.8.2023 9.36
Säädöskielen ymmärtäminen: Kotus kerää kyselyllä kokemuksia säädöstekstien lukemisesta 17. syyskuuta 2023 saakkaSäädöskielen ymmärtäminen -tutkimushanke kerää kyselyllä kokemuksia säädöstekstien lukemisesta. Kyselyssä kartoitetaan, miten lukijat ymmärtävät suomenkielistä säädöskieltä. Kysely on auki 7.8.–17.9.2023. Siihen toivotaan vastauksia niin oikeudenkäytön ammattilaisilta kuin maallikoilta. Kyselyn tuloksia hyödynnetään säädöskielen kehittämisessä. - Uutiset
24.7.2023 14.10
Oikeuskansleri: Sosiaali- ja terveysministeriön menettely lainvalmistelussa ja valtiosopimusasian esittelyssäOikeuskansleri tutki omasta aloitteestaan STM:n menettelyn sosiaali- ja terveydenhuollon uudistusta koskevan hallituksen esityksen valmistelussa ja valtiosopimusasian esittelyssä tasavallan presidentille. Oikeuskansleri saatttoi ministeriön tietoon asiassa esittämänsä näkökohdat hallituksen esityksessä nimenomaisesti mainittujen tahojen kuulemisesta lainvalmistelussa ja yksittäistapauksellisesta lainsäädännöstä. Oikeuskansleri saattoi myös ministeriön tietoon asiassa esittämänsä näkökohdat lainvalmistelutyön johtamisesta. - Uutiset
21.7.2023 8.55
Tietoa oikeusministeriössä valmisteltavista EU-hankkeista – oikeuden saatavuus esillä EU:n oikeus- ja sisäasioiden epävirallisessa ministerikokouksessa 21. heinäkuutaEU-maiden oikeusministerit tapaavat Espanjan EU-puheenjohtajakauden epävirallisessa ministerikokouksessa Logroñossa perjantaina 21. heinäkuuta. Ministerit keskustelevat muun muassa oikeuden saatavuuden edistämisestä sekä rikosten uhrien suojelemisesta. Kokouksessa Suomea edustaa oikeusministeriön kansliapäällikkö Pekka Timonen. - Uutiset
14.7.2023 8.00
Hallitusohjelmaan liittyvä säädösvalmistelu käynnistynyt STM:ssäPääministeri Petteri Orpon hallituksen ohjelma sisältää runsaasti kirjauksia sosiaali- ja terveysministeriön toimialaan liittyvästä lainsäädännöstä. Kirjaukset koskevat muun muassa sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujen järjestämistä, etuuksia ja eläkkeitä. - Uutiset
11.7.2023 11.33
Oikeuskansleri esittää harkittavaksi säädösten kehittämistä: Muutoksenhaku puolustajan vaihtamiseenOikeuskansleri lähetti kantelun ja siihen antamansa vastauksen tiedoksi oikeusministeriölle säännösten mahdollista kehittämistä varten. - Uutiset
5.7.2023 11.50
Työoikeuden emeritusprofessori OTT, VTK Seppo Koskinen: Uuden hallituksen tavoitteena merkittävä työelämän uudistaminenOrpon hallituksen ohjelma sisältää häkellyttävän suuren määrän erilaisia työssä olevia ja työelämää koskevia uudistuksia. Niiden esittely lyhyesti on mahdotonta. Seuraavaan esitykseen on koottu keskeisimpiä työlainsäädäntöön liittyviä uudistusehdotuksia. Hallitusohjelman perusteella ei vielä voida tietää tarkasti sitä, millaisia lopulliset ehdotukset ovat. Ohjelman laatimisvaihe oli ajallisesti lyhyt, jolloin säädeltävien asioiden yksityiskohtia ja säätämisedellytyksiä ei ollut mahdollista arvioida huolellisesti. Silti hallitusohjelma on laajuudessaan kunnianhimoinen ja kuvastaa selkeästi hallituksen muodostaneiden puolueiden monin osin aikaisemmasta sääntelystä merkittävästi poikkeavia lähtökohtia. - Uutiset
3.7.2023 8.11
Poliisiammattikorkeakoulun selvitys: Nykyinen lainsäädäntö vaikeuttaa viranomaisten välistä tietojenvaihtoa ja yhteistyötäPoliisiammattikorkeakoulussa tehdyn selvityksen mukaan viranomaisten välisen tietojenvaihdon parantaminen vaatisi lainsäädännön laajempaa tarkastelua ja selkeyttämistä. Muuttunut toimintaympäristö asettaa viranomaisille uusia haasteita ja edellyttää entistä tiiviimpää yhteistyötä eri toimijoiden välillä. Selvityksen mukaan viranomaiset kokevat kuitenkin, että nykyinen tietojen vaihtamista koskeva lainsäädäntö on haasteellinen, pirstaleinen ja vaikeasti tulkittava. Ongelmat olisivat monelta osin ratkaistavissa lainvalmistelua parantamalla, mihin tarvitaan myös yhteistyötä viranomaiskentän kanssa. - Uutiset
22.6.2023 13.45
Lainsäädännön arviointineuvosto: Maksukyvyttömyyslainsäädännön harmonisoinnin ongelmallisuutta kuvataan hyvinLainsäädännön arviointineuvosto on antanut lausunnon oikeusministeriölle valtioneuvoston U-kirjelmästä eduskunnalle EU:n komission ehdotuksesta direktiiviksi maksukyvyttömyyslainsäädännön harmonisoinnista. - Uutiset
21.6.2023 9.55
Selvitys: Lapsen oikeuksien tehokas turvaaminen edellyttää lainvalmistelulta laajaa sosiaali- ja terveydenhuollon sääntelyn yleisosaamistaLapsioikeudellinen selvitystyö toimii pohjana arvioitaessa lapsen itsemääräämisoikeutta ja osallisuutta koskevaa lainvalmistelutarvetta, lainsäädännön toimeenpanon onnistumista ja ammattilaisille annettavan ohjeistuksen riittävyyttä. - Uutiset
14.6.2023 12.40
Sitra: Miten lakien laatimista pitäisi johtaa? Arvaamaton prosessi heikentää lainsäädännön laatuaSitra selvitti, miten lakien laatimista johdetaan Suomessa. Tuoreessa selvityksessä kerrotaan kuusi keinoa, joilla lainsäädäntöprosessia voitaisiin kehittää dataa hyödyntämällä. - Uutiset
8.6.2023 13.37
Valtioneuvoston selvitys- ja tutkimustoiminnan selvitys: Viranomaisten oma-aloitteista tietojen antamista koskevan sääntelyn ongelmat ratkaistavissa lainvalmistelua parantamallaTuoreen selvityksen mukaan viranomaisten oma-aloitteista tietojen antamista koskevan sääntelyn ongelmat liittyvät lainvalmisteluun. Selvitys tarjoaa konkreettisia sääntelyn kehittämisehdotuksia, joilla voidaan paremmin vastata oma-aloitteisen tietojen antamisen tarpeisiin rikosten torjumiseksi ja turvallisuuden ylläpitämiseksi ja edistämiseksi. - Uutiset
5.6.2023 6.32
Oikeusministeriön toimittamat esitykset hallitusohjelmatyöhön 2023 – tutustu myös muiden ministeriöiden aineistoihinOikeusministeriön valmistelema aineisto käynnissä oleviin hallitusneuvotteluihin on ryhmitelty OM:n virkapuheenvuoron mukaisesti seitsemään ryhmään. Virkakunta painottaa erityisesti toimivan oikeusvaltion turvaamista ja demokratian vahvistamista. - Uutiset
17.5.2023 15.15
Oikeuskanslerin käsitys ja ehdotus oikeussääntöjen kehittämiseksi: Virheellisyydet eri ministeriöissä valmistelluissa ruotsinkielisissä lakiehdotuksissaOikeuskanslerin tietoon oli tullut, että eduskunnalle toimitettavissa hallituksen esitysten lakiehdotuksissa, niiden perusteluissa ja joissakin tapauksissa myös voimaan tulleissa laeissa on eroavaisuuksia suomen- ja ruotsinkielisten lakitekstien välillä. Oikeuskansleri kiinnitti valtioneuvoston ja sen ministeriöiden vakavaa huomiota erityisesti perustuslain 51 §:stä johtuvaan velvollisuuteen huolehtia siitä, että eduskunnalle annettavat suomen- ja ruotsinkieliset lakiehdotukset vastaavat toisiaan ja että edellytykset tähän on turvattu ministeriöiden lainvalmistelussa. - Uutiset
9.5.2023 8.37
Valtioneuvoston yhteiset periaatteet lainsäädännön seurannasta ja jälkiarvioinnistaValtioneuvoston yhteiset periaatteet sisältävät ohjeita ja toimintamalleja lainsäädännön seurantaan ja jälkiarviointiin. Lisäksi periaatteet valmistellut työryhmä esittää esipuheessa kehittämisehdotuksia periaatteiden toimeenpanoon ja toiminnan jatkokehittämiseen. - Uutiset
17.4.2023 11.19
Sitran työpaperi: Miten lainsäädännön valmistelua ohjataan poliittisesti?Julkaisu on kuvaus lainvalmistelun poliittisesta ohjauksesta ja sen yhteydestä muodollisjuridiseen lainvalmisteluprosessiin. Poliittista ohjausta pidetään lainsäädäntöprosessin luontaisena osana, mutta vain suunnittelu- ja päätöksentekovaiheissa. Lainvalmisteluvaiheessa poliittista ohjausta pidetään usein myös ongelmana. Oikein ajoitettuna ja toteutettuna se on kuitenkin olennainen osa myös lainvalmisteluvaihetta. - Uutiset
4.4.2023 13.13
Menneellä vaalikaudella raukesi 19 hallituksen esitystäVuonna 2019 valittu eduskunta päätti työnsä keskiviikkona 29. maaliskuuta 2023. Uuden eduskunnan toimikausi alkaa, kun eduskuntavaalien tulos on vahvistettu keskiviikkona 5. huhtikuuta. Vaalikauden ensimmäisessä täysistunnossa keskiviikkona 12. huhtikuuta valitaan eduskunnalle puhemies sekä kaksi varapuhemiestä. Valtiopäivien avajaisissa torstaina 13. huhtikuuta tasavallan presidentti pitää puheen eduskunnalle ja julistaa valtiopäivät avatuiksi. Menneellä vaalikaudella 19 hallituksen esitystä raukesi. Lista niistä on ohessa. - Uutiset
28.3.2023 10.45
Arviointineuvosto: alustatyön merkitystä Suomessa selvitettävä paremminLainsäädännön arviointineuvosto on antanut lausunnon työ- ja elinkeinoministeriölle valtioneuvoston kirjelmästä ja jatkokirjelmästä eduskunnalle komission ehdotuksesta alustatyödirektiivistä. Kirjelmissä on tunnistettu keskeiset vaikutukset, mutta vaikutuksia tulee konkretisoida jatkovalmistelussa. Alustatyön merkitystä Suomessa tulisi selvittää paremmin. - Uutiset
27.3.2023 15.28
Lainsäädännön arviointineuvoston vuosikatsaus 2022: Ministeriöiden on kohdistettava lainvalmisteluun riittävästi resurssejaLainsäädännön arviointineuvosto antoi katsauksen lainvalmistelun ja lakiesitysten vaikutusarviointien laadusta vuodelta 2022. Vuosikatsaus sisältää lisäksi havaintoja lainvalmistelusta Antti Rinteen ja Sanna Marinin hallitusten kausilta. Lainvalmistelu on yksi valtioneuvoston tärkeimmistä tehtävistä, mutta tehtävän tärkeys ei näy säädösvalmistelun resursoinnissa tai johtamisessa. Arviointineuvosto on toistuvasti kiinnittänyt huomiota siihen, että säädösvalmistelua tehdään kiireessä ja niukoin resurssein. Arviointineuvoston havaintojen mukaan säädösvalmistelua tehdään usein yksin, jolloin säädösvalmistelijoiden tuki ja apu saattavat jäädä riittämättömäksi. - Uutiset
24.3.2023 13.00
Työryhmä suosittelee: Yrityssääntelyn sujuvoittamiselle tarvitaan ylivaalikautinen malliParemman sääntelyn tavoitteena on sujuvampi lainsäädäntö, joka täyttää sille asetetut poliittiset tavoitteet tehokkaasti ilman ylimääräisiä haittoja yrityksille tai kansalaisille. Työryhmä esittää loppuraportissaan suosituksia, joilla turvataan yrityssääntelyn sujuvoittaminen pitkäjänteisesti yli hallituskausien. Sujuvalla sääntelyllä voidaan vaikuttaa suomalaisyritysten kilpailukykyyn ja tuottavuuteen. Yrityksiin kohdistuva liiallinen sääntelytaakka eli lainsäädännön noudattamisesta koituvat kustannukset jarruttavat talouskasvua sekä heikentävät kilpailukykyä ja sitä kautta myös työllisyyttä. - Uutiset
14.3.2023 13.34
Sitran selvitys: Keinoja kansalaisten kuulemiseen käytetään vielä rajallisesti lainsäädäntötyössäAvoin ja keskusteleva lainsäädäntöprosessi kuulostaa paperilla hyvältä, mutta miten se toteutetaan käytännössä? Uusi selvitys antaa pakillisen käytännön työkaluja lainvalmistelijoille. - Uutiset
1.2.2023 11.51
Vierashuoneessa lainsäädäntötutkimuksen professori Anssi Keinänen ja HTK Leona Pälvimäki: Näkyykö säädösehdotuksen yhteiskunnallinen merkittävyys sen valmistelutavassa?Lainvalmistelun resurssien niukkuutta on kritisoitu säännöllisesti. Niukkojen lainvalmisteluresurssien olosuhteissa on perusteltua kiinnittää erityistä huomioita yhteiskunnallisesti merkittävimpiin hankkeisiin. Yksi resursseja vaativa osa lainvalmistelun organisoinnissa on sidosryhmien osallistaminen. Osallistaminen on perustuslaissa määritellyn osallistumisoikeuden toteuttamista, mutta sillä on myös muita konkreettisia hyötyjä, kuten säädöshankkeen tietopohjan ja legitimiteetin vahvistaminen. Vahvempi osallistaminen on yksi osa-alue paremman sääntelyn työkalupakissa. Osallistamisen keinoihin kuuluu lausuntokierrosten ja kuulemistilaisuuksien ohella esimerkiksi erilaiset hankkeissa toimivat työryhmät. Vaikka lainvalmisteluohjeet tunnistavat tällaiset työryhmät vain kuulemis- tai osallistamiskeinona, ne kertovat tosiasiallisesti säädöksen valmistelutavasta. - Uutiset
23.1.2023 14.30
Kestävän lainsäädännön valmistelu: Tapaus ulkomaalaislaki – kokonaisuudistukseen on varattava riittävästi aikaa ja voimavarojaSisäministeriön tilaamassa tutkimuksessa selvitettiin, millaisilla keinoilla lakien tulevia muutostarpeita voitaisiin ennakoida jo lainvalmistelussa. Tätä varten tarkasteltiin ulkomaalaislakiin tehtyjä muutoksia ja niiden syitä. Tutkimuksen teki Åbo Akademi yhteistyössä Turun yliopiston tutkijoiden kanssa. Vuonna 2004 voimaan tullutta ulkomaalaislakia on muutettu kaikkiaan noin 90 kertaa, ja alkuperäisistä pykälistä 85 % on ollut muutoksen kohteena. Lukuisten erillisten muutosten takia lain rakenne on kärsinyt, ja laista on tullut vaikeasti hahmotettava. - Uutiset
22.12.2022 11.55
Vierashuoneessa OTT Kalle Isotalo: Veromatemaattinen analyysi ehkäisisi lainvalmistelupulmia ja parantaisi toimeenpanon yhdenvertaisuuttaViime vuosina on esitetty ja jopa valtioneuvostotasolla päätetty monenlaisia veromuutoksia, jotka jatkovalmistelussa ovat ajautuneet hankaluuksiin. Joskus ne ovat lykkääntyneet tai jääneet toteutumatta – toisinaan toteutuneet mallit ovat olleet varsin erilaisia kuin alkuperäiset poliittiset tavoitteet. Lista on pitkä: arvonnousuvero, erilaiset tutkimus- ja tuotekehitysvähennykset, kaivosvero, kiinteistöverouudistus, makeisvero, negatiivinen tulovero, osinkojen lähdevero, taloudellinen työnantaja, sähkövähennys, venevero ja niin edelleen. Arvovalinnat säädöshankkeiden taustalla ovat olleet erilaisia ja ne ovat koskeneet eri verovelvollisryhmiä kirjavissa veroasioissa. Ongelmia on ollut myös muun verotukseen vaikuttavan sääntelyn valmistelussa, esimerkiksi maankäyttö- ja rakennuslain uudistaminen eheänä kokonaisuutena ei sekään onnistunut. - Uutiset
22.12.2022 10.40
Oikeus 4/2022 -lehti on julkaistu EdilexissäLehden aiheet ovat valtiosääntöikeudellinen asiantuntijuus perustuslakivaliokunnassa, kognitiivisen toimintakyvyn heikentyminen työelämässä, ympäristöoikeuden alan asetuksista muodostetun aineiston analysointi, sekä tavoitetahallisuus ja pelottelutarkoitus vainoamisrikoksessa. - Uutiset
14.12.2022 11.54
Vierashuoneessa FT Harriet Lonka ja professori Anssi Keinänen: Voiko tekoälyllä parantaa lainvalmistelun laatua?Teknologiaa hyödyntämällä on mahdollista tehostaa lainvalmistelua ja parantaa sen laatua. Tavoitteena tulisi olla saada säädösvalmistelijoiden käyttöön lainvalmistelua tukevat, automaatiota ja tekoälyä hyödyntävät ajanmukaiset digitaaliset tietoaineistot ja työvälineet. Teknologian käyttöönotto edellyttää prosessien ja ministeriöiden välisen yhteistyön kehittämistä. Lainvalmistelussa tarvitaan monialaista tietoa. Olennaista on tunnistaa uusia esiin nousevia kysymyksiä, joihin vastaukset eivät löydy tutuista lähteistä. - Uutiset
7.12.2022 10.10
Oikeuskanslerin käsitys: Konsultin käyttäminen tekijänoikeuslakia koskevan hallituksen esityksen valmistelussaOikeuskansleri piti opetus- ja kulttuuriministeriön menettelyä konsultin käyttämisessä hallituksen esityksen jatkovalmistelussa ongelmallisena. Oikeuskansleri saattoi tekijänoikeuslain muuttamista koskevasta säädösvalmistelusta esittämänsä näkökohdat opetus- ja kulttuuriministeriön tietoon. - Uutiset
30.11.2022 13.00
Uusi opas tarkentaa perus- ja ihmisoikeusvaikutusten arviointia lainvalmistelussaUusi opas auttaa lainvalmistelijoita perus- ja ihmisoikeusvaikutusten arvioinnissa ja tarkentaa aiemmin marraskuussa annettua lainvalmistelun vaikutusarviointiohjetta. Oppaassa käsitellään perus- ja ihmisoikeuksien oikeusperustaa, perus- ja ihmisoikeusvaikutusten arvioinnin ja säätämisjärjestysperusteluiden välistä eroa sekä perus- ja ihmisoikeusvaikutusten arvioinnin prosessia, sisältöä, dokumentointia ja tietolähteitä. - Uutiset
29.11.2022 14.10
Oikeuskansleri: Työ- ja elinkeinoministeriön ohjaus ja valvonta Business Finlandin häiriötukiasioissa sekä tukia koskeva säädösvalmisteluOikeuskansleri saattoi häiriötukien myöntämismenettelystä, hyvän hallinnon turvaamisesta sekä tukia ja Business Finlandia koskevasta säädösvalmistelusta esittämänsä näkökohdat työ- ja elinkeinoministeriön sekä Innovaatiorahoituskeskus Business Finlandin ja Business Finland Oy:n tietoon. - Uutiset
22.11.2022 9.10
Valtioneuvoston selvitys- ja tutkimustoiminnan julkaisu: Ennakointi ja tulevat sukupolvet lainvalmistelun prosesseissa, instituutioissa ja käytännöissäKestävä kehitys ja sen tavoitteet edellyttävät ennakointitiedon entistä parempaa hyödyntämistä ja tulevien sukupolvien huomioimista lainsäädännössä. Kehittämistarpeet on tunnistettu monissa kehittyneissä demokratioissa, kuten Suomessa sekä kansainvälisissä ja ylikansallisissa organisaatioissa, kuten EU:ssa. - Uutiset
18.11.2022 15.40
Kuntaliitto: Kuntiin kohdistuvan normiohjauksen uudistamisella ja lakikokeiluilla on pitkä historia – aihe on jälleen ajankohtainenKuntaliiton julkaisemassa Norminpurkuselvitysten ja kokeilujen monivaiheinen historia ja nykytila -tutkimusraportissa kuvataan viime vuosikymmeninä käynnissä olleita tai toteutuneita valtion hankkeita, joilla on tähdätty kuntia koskevan lainsäädännön purkamiseen tai keventämiseen. Raportissa esitetään myös käynnissä olleita tai olevia kuntien lakikokeiluja. Raportti on laadittu Kuntaliiton asiantuntijatyönä ja se on toteutettu osana Uudet kestävät kunnat -ohjelmaa ja Erilaistuva KuntaSuomi 2025 -tutkimusohjelmaa. - Uutiset
17.11.2022 13.17
Valtioneuvoston lainsäädäntösuunnitelman päivitystyö on saatu päätökseenValtioneuvosto on hyväksynyt 6. syyskuuta 2022 ohjeellisen suunnitelman hallituksen esityksistä ja valtioneuvoston selonteoista, jotka annetaan eduskunnalle vaalikauden 2019−2023 lopussa (eduskunnan syysistuntokausi 2022). Suunnitelmaan sisältyi 223 hallituksen esitystä ja 8 selontekoa. Lainsäädäntösuunnitelma tukee hallituksen työn suunnittelua sekä aikataulujen yhteensovittamista eduskunnan kanssa. Suunnitelman toteuttamiskelpoisuuden varmistamiseksi suunnitelman päivitystyötä on tehty lainsäädäntösuunnitelmaa koordinoivassa epävirallisessa ministerityöryhmässä. - Uutiset
15.11.2022 11.54
Vierashuoneessa kuluttaja-asiainneuvos Anja Peltonen ja professori Anssi Keinänen: Vastuullista valinnanvapautta sääntelylläDigitaalisuus ja vihreä siirtymä ovat korostaneet kuluttajien käyttäytymismallien merkitystä valintaympäristöä koskevissa EU-tason politiikkaratkaisuissa. Toisinaan on tarpeen asettaa lainsäädännöllä selkeät rajat sille, miten ihminen voi toimia: tupakointi on kielletty yhteisissä tiloissa, turvavyötä pitää käyttää eikä tarjolla saa olla korkokaton ylittäviä luottoja. Useimmiten on kuitenkin mahdollista jättää ihmiselle päätöksenteon vapaus kuten esimerkiksi maksaako tämä verkkokaupassa luotolla tai luovuttaako elimensä kuoleman jälkeen niitä tarvitseville. Näissä tilanteissa ihmisen ratkaisuihin vaikuttaa myös valintaympäristö. Kun päätökseen eteneminen on helppoa ja sujuvaa, valintaympäristön muotoilu on onnistunut. Sujuvuuden ohella on kuitenkin tärkeää, että ihmisellä itsellään pysyy oikeus päättää, mitä valitsee. - Uutiset
8.11.2022 11.58
Vierashuoneessa FT Harriet Lonka ja professori Anssi Keinänen: Sivuuttaako lakiehdotuksen muotoon tehtyjen kansalaisaloitteiden käsittely hyvän lainvalmistelun periaatteet?Lakiehdotuksen sisältävien kansalaisaloitteiden laiksi säätämisen valmistelussa kiinnittää huomiota, miten keskeisesti kansalaisaloitteiden käsittelyssä eduskunnasta tulee koko lainvalmisteluprosessin omistaja. Verrattuna normaaliin ministeriössä tapahtuvaan virkavalmisteluun, tästä prosessista puuttuvat monet hallituksen esitysten valmistelussa vakiintuneet hyvän lainvalmistelun käytännöt, joita on pyritty viime vuosina vahvistamaan. Keskeisin puute on säädösvaikutusten arvioinnin puuttuminen. Myös säädetyt lausuntokierrokset hyödyntäen lausuntopalvelu.fi-portaalia sekä muu virkavalmistelun yhteydessä tapahtuva tiedonkeruu jää näiden kansalaisaloitteiden laiksi säätämisestä puuttumaan. - Uutiset
4.11.2022 14.15
Lainvalmistelun vaikutusarviointiohjeLainvalmistelun vaikutusarviointiohje korvaa valtioneuvoston vuonna 2007 antamat ohjeet säädösehdotusten vaikutusten arvioinnista. Uudistetun ohjeen on tarkoitus parantaa vaikutusarviointien ja tämän myötä valmisteltavien lakien laatua. Ohje auttaa valmistelijaa suunnittelemaan vaikutusarviointia, tunnistamaan ja arvioimaan eri vaikutuslajeja sekä hakemaan tarvittaessa lisätietoa. - Uutiset
14.10.2022 10.06
Yksi yhdestä -vuosiraportti 2021: yritysten sääntelytaakka kasvoiVuosiraportin mukaan vuonna 2021 TEM:stä annetut hallituksen esitykset kasvattivat yrityksiin kohdistuvaa sääntelytaakkaa vuositasolla kokonaisuudessaan noin 8,5 miljoonalla eurolla. Taakkaa lisäsivät yhteistoimintalain kokonaisuudistus sekä sähkö- ja maakaasuverkkomaksujen nosto. Taakkaa puolestaan kevensivät matkailualan valvonta- ja maksukyvyttömyyssuojamaksujen poistot vuosilta 2020 ja 2021. - Uutiset
13.10.2022 9.00
Oikeuskansleri: Sosiaali- ja terveysministeriön menettely lainvalmistelussa (YEL-muutos)Asia ei anntaut aihetta ryhtyä muihin toimenpiteisiin kuin, että oikeuskansleri saattoi vastauksensa STM:n tietoon. - Uutiset
12.10.2022 8.35
TEM:n esite: Pk-yritysvaikutusten tarkistuslista (pk-yritystesti) - Uutiset
4.10.2022 8.30
EK: Whistleblowing-laki etenee – miten yritykset voivat valmistua lain voimaantuloon?Hallitus on antanut esityksensä ilmoittajan suojelua koskevasta niin sanotusta whistleblowing-laista. Whistleblowing-lain tarkoituksena on suojella henkilöitä, jotka ilmoittavat työnsä yhteydessä havaitsemistaan väärinkäytöksistä. Lain taustalla on EU:n direktiivi, joka edellyttää EU:n oikeuden rikkomisesta ilmoittavien henkilöiden suojelua. - Uutiset
26.9.2022 8.00
Ajankohtaista EU:sta työsuojelun alalla syksyllä 2022STM:n ajankohtaistiedotteeseen (2/2022) on koottu työsuojeluun liittyvät lainsäädäntö- ja muut hankkeet, jotka ovat STM:n työ- ja tasa-arvo-osaston vastuulla, joista annettava lainsäädäntö tulee työsuojeluviranomaisten valvottavaksi tai joilla on muutoin kiinteä yhtymäkohta työsuojeluviranomaisten toimintaan. Tiedotetta päivitetään noin kaksi kertaa vuodessa. - Uutiset
23.9.2022 11.55
Vierashuoneessa asianajaja Klaus Nyblin: Ilmoittajansuojelulaista saatiin lopulta korkeatasoinen hallituksen esitys – siirtymäaikaa koskevaa sääntelyä on kuitenkin vielä tarkennettavaHallitus on antanut esityksen niin sanotuksi ilmoittajansuojelulaiksi (HE 147/2022 vp), ja viimeistään tämä vauhdittaa sekä yksityisten että julkisten organisaatioiden valmistautumista uusien velvoitteiden täyttämiseen. Toisin kuin vielä runsaan vuoden takainen luonnosversio, lopullinen hallituksen esitys on laadittu perusteellisesti ja huolellisesti. Lain yleinen systematiikka on niin ikään valmisteltu ajatuksella. Eduskuntakäsittelyssä tullee vielä tarkennustarpeita, mutta jo nyt lain keskeinen sisältö on hyvin pitkälle ennakoitavissa. Organisaatioille on tulossa lain yleisestä voimaantulosta laskettava kolmen kuukauden siirtymäaika sisäisen ilmoituskanavan perustamista varten. Alle 250 henkeä työllistäviin yrityksiin ja vapaaehtoisesti perustettuihin sisäisiin ilmoituskanaviin sovellettava siirtymäaika on pidempi, 17.12.2023 saakka. Siirtymäaikoihin liittyy kuitenkin yleisesti ongelma, jota hallituksen esityksessä ei ole otettu huomioon. Tämä ongelma olisi otettava eduskuntakäsittelyssä tarkasteltavaksi. - Uutiset
14.9.2022 13.13
Lainsäädännön arviointineuvosto uudesta kaupparekisteri- ja elinkeinotoimintalakia koskevasta esityksestä: Rekisterin käyttäjiä ja hyötyjä kuvattava tarkemminKaupparekisteri- ja elinkeinotoimintalakia koskeva esitys on tiiviisti ja selkeästi kirjoitettu. Esityksen vaikutuksia on arvioitu pääosin hyvin. Rekisterin käyttäjiä ja rekisterin hyötyjä tulisi kuitenkin selostaa tarkemmin. - Uutiset
7.9.2022 8.59
Hallitus hyväksyi vaalikauden 2019−2023 lopun lainsäädäntösuunnitelmanHallitus on hyväksynyt 6. syyskuuta 2022 ohjeellisen suunnitelman hallituksen esityksistä ja valtioneuvoston selonteoista, jotka annetaan eduskunnalle vaalikauden 2019−2023 lopussa (eduskunnan syysistuntokausi 2022). Suunnitelmaan sisältyy 223 hallituksen esitystä ja 8 selontekoa. - Uutiset
5.9.2022 12.21
Sisäministeriön lainsäädäntösuunnitelma 2022–2024. Tilannekatsaus, elokuu 2022Sisäministeriön lainsäädäntösuunnitelma 2022–2024 sisältää tietoja ministeriössä käynnissä olevista ja vuosina 2022–2024 käynnistyvistä lainsäädäntöhankkeista. - Uutiset
2.9.2022 7.59
Maaseutuvaikutusten arviointiohje lainvalmistelijoilleMaaseutuvaikutusten arviointi on uusi osa oikeusministeriön uudistettavana olevaa säädösehdotusten vaikutusten arviointiohjetta. Tuoreen erillisohjeen avulla voidaan tunnistaa tarkemmin säädösehdotusten ja ohjelmien vaikutuksia maaseutualueilla. - Uutiset
1.9.2022 15.15
Lainsäädännön arviointineuvosto: Osakeyhtiölain yritysvaikutusten arviointi on tehty hyvin, mutta turhan yksityiskohtaisestiLainsäädännön arviointineuvosto on antanut lausunnon oikeusministeriölle hallituksen esitysluonnoksesta osakeyhtiönlain muuttamiseksi. Esityksen vaikutuksia on kuvattu hyvin, mutta esityksen yksityiskohtaisuus ja toisteisuus vaikeuttavat asian ymmärtämistä. Esityksen merkittävimmät muutokset koskevat rajat ylittäviä yritysjärjestelyjä, joita ovat kotipaikan muutos, sulautuminen ja jakautuminen. Esityksellä pannaan täytäntöön EU-direktiivin muutokset. - Uutiset
26.8.2022 11.47
Vierashuoneessa oikeusinformatiikan lehtori Jarmo Kiuru: Ampuma-aseen luvallisten patruunoiden säilyttäminen (VaaHO:2022:9)Tapauksessa on kyse sisäministeriön suorittamasta huolimattomasta lainvalmistelusta ja sen seurauksena syyttäjän, käräjäoikeuden ja hovioikeuden virheellisestä väärän lain soveltamisesta. Lainvalmistelijan ja -soveltajan virheillä on eri mittakaavat, mikä korostaa lainvalmistelun huolellisuuden tärkeyttä. (VaaHO:2022:9, dnro R 21/758, antopäivä 24.5.2022, ratkaisunro 121682) - Uutiset
22.8.2022 11.45
Vierashuoneessa tutkija Leena Jukka ja professori Anssi Keinänen: Koronapandemian lainvalmistelussa kiire jyrännyt hyvän lainvalmistelun periaatteita ja heikentänyt hallituksen esitysten tietopohjaa“Indeed, it is hard to imagine that there has ever been a shock that affected all governments in the world in such a short period of time”, väittää professori Tom Ginsburg koronapandemiasta Theory and Practice of Legislation -lehden covid-19-sääntelyä koskevan erikoisnumeron alkusanoissa. Mutta tutkijan kannalta tilanne on innostava, sillä hän jatkaa, että nyt on tarjolla mielenkiintoinen ja epätavallinen tilaisuus yrittää ymmärtää, kuinka hallitukset ja perustuslailliset järjestelmät reagoivat odottamattomaan äkilliseen uhkaan. - Uutiset
8.8.2022 11.56
Lainsäädännön arviointineuvosto: Lähestymiskiellon tehostaminen on huolellisesti valmisteltu, mutta lapsivaikutuksia pitäisi tarkentaaLainsäädännön arviointineuvosto on antanut lausunnon oikeusministeriölle hallituksen esityksen luonnoksesta lähestymiskiellon tehostamisesta. Luonnos on sujuvasti kirjoitettu, josta myös asiaa tuntematon saa vaivatta käsityksen lainmuutoksen tarpeesta, tavoitteista ja keskeisistä ehdotuksista. Taloudellisten vaikutusten laskelmat ovat perusteelliset. - Uutiset
15.6.2022 14.00
Lainsäädännön arviointineuvosto kieltotoimenpiteitä koskevasta edustajakanteesta: Vaikutuksia arvioitava tarkemmin kuluttajien näkökulmastaLainsäädännön arviointineuvosto on antanut lausunnon oikeusministeriölle hallituksen esitysluonnoksesta laiksi kieltotoimenpiteitä koskevasta edustajakanteesta ja siihen liittyviksi laeiksi. Esityksessä käsitellään vaikutuksia keskeisistä näkökulmista, mutta vaikutuksia etenkin kuluttajien näkökulmasta tulisi vielä täydentää ja syventää. - Uutiset
1.6.2022 14.44
Lainvalmistelijoiden koulutusohjelmalla kohti parempaa sääntelyäLiikenne- ja viestintäministeriö järjesti yhdessä Itä-Suomen yliopiston ja viiden muun ministeriön kanssa lainvalmistelijoiden koulutusohjelman vuosina 2018-2021. Esittely koulutusohjelmasta ja sen tuloksista julkaistiin 1.6.2022. Julkaisussa esitellään koulutuksesta saatuja käytännön eväitä lainvalmistelijoiden osaamisen kehittämiseen ja lainvalmistelun tutkimukseen. - Uutiset
11.5.2022 12.35
Lainsäädännön arviointineuvosto: Kotitalouksien velkaantumisen rajoittamisen konkreettisia vaikutuksia on arvioitavaLainsäädännön arviointineuvosto on antanut lausunnon valtiovarainministeriölle kotitalouksien velkaantumisen rajoittamista koskevasta esityksestä. Esitys on pääosin hyvin valmisteltu, mutta vaikutusarvioita tulisi vielä täydentää. - Uutiset
10.5.2022 8.59
Lainsäädännön arviointineuvosto: Ilmoittajansuojelulain esitysluonnoksessa tulisi kuvata selkeämmin ehdotetun sääntelyn merkittävimpiä vaikutuksiaLainsäädännön arviointineuvosto on antanut lausunnon oikeusministeriölle Euroopan unionin ja kansallisen oikeuden rikkomisesta ilmoittavien henkilöiden suojelua koskevan lain hallituksen esitysluonnoksesta. Sen perusteella saa käsityksen asian taustasta, tavoitteista ja keskeisistä ehdotuksista, mutta esityksen vaikuttavuutta ja ehdotetun sääntelyn merkittävimpiä vaikutuksia tulisi kuvata selkeämmin. - Uutiset
9.5.2022 11.15
Sitran selvitys: Avoimena ja edistyksellisenä pidettyyn Suomen EU-päätöksentekoon liittyy selviä puutteitaSelvityksen mukaan Suomen EU-lainsäädäntöprosessi ei tue kansalaisen osallistumista tai varhaista ennakkovaikuttamista. EU:n tasolla kansalaisen osallistumismahdollisuudet ovat paremmat. Kansallinen valmisteluvaihe ei ole avointa. - Uutiset
21.4.2022 9.00
Lausuntotiivistelmä: Lainsäädännön jälkiarvioinnin kehittäminen valtioneuvostossaLausunnonantajat tukivat lähes yksimielisesti jälkiarvioinnin kehittämistä ja koordinointia valtioneuvostotasolla. Näkemykset olivat pitkälti yhdenmukaisia esimerkiksi jälkiarvioitavien hankkeiden valintakriteerien ja jälkiarviointien toteutustapojen osalta. Lausuntopalaute oli jakautuneempaa sen osalta, tulisiko jälkiarvioitavien hankkeiden valintaa koordinoida keskitetysti valtioneuvostotasolla. - Uutiset
11.4.2022 8.30
Eduskunnan osallistumis- ja tiedonsaantioikeus EU-asioiden kansallisessa valmistelussa : Ohjeita valtioneuvoston EU-valmistelijoilleOppaassa käsitellään perustuslain säännöksiä, jotka koskevat eduskunnan osallistumista Euroopan unionin asioiden kansalliseen valmisteluun, niiden tulkintakäytäntöä ja soveltamista. Se on tarkoitettu tukemaan valtioneuvoston virkamiehiä EU-asioiden valmistelussa. Opas on laadittu oikeusministeriössä ja sen valmistelun aikana on kuultu kaikkia ministeriöitä, oikeuskanslerinvirastoa sekä eduskunnan suuren valiokunnan, perustuslakivaliokunnan ja ulkoasiainvaliokunnan sihteeristöjä. - Uutiset
4.4.2022 8.10
Lainsäädännön arviointineuvosto: Tekijänoikeuslakia koskevan esityksen vaikutuksia eri kohderyhmille tulee tarkentaaLainsäädännön arviointineuvosto on antanut lausunnon hallituksen esityksen luonnoksesta tekijänoikeuslain ja sähköisen viestinnän palveluista annetun lain 184 §:n muuttamisesta. Esitysluonnoksesta saa käsityksen esityksen keskeisistä ehdotuksista, ja siinä on tarkasteltu monipuolisesti ehdotettua sääntelyä eri perusoikeuksien valossa. Esitysluonnoksessa tulee vielä tarkentaa ja selkeyttää kohderyhmiin perustuvaa vaikutusten arviointia. - Uutiset
29.3.2022 8.21
Lainsäädännön arviointineuvoston vuosikatsaus 2021: Puutteet hallituksen esityksissä olivat hyvin samanlaisia kuin edellisvuosina ja laatu heikkeniLainsäädännön arviointineuvoston vuosikatsauksessa 2021 halutaan kiinnittää erityistä huomiota lainvalmistelun johtamiseen ja suunnitteluun. Ministeriöiden poliittisen ja virkajohdon tulisi lisätä sekä valmistelun resursseja että antaa sille riittävästi aikaa. ”Arviointineuvosto on huolissaan säädösvalmistelun laadusta. Lainvalmistelun johtaminen ja suunnittelu ovat tässä avainasemassa”, arviointineuvoston puheenjohtaja Leila Kostiainen toteaa. - Uutiset
28.3.2022 11.50
Vierashuoneessa OTT Kalle Isotalo: Viranomaisvaikutusten arvioimista säädöshankkeissa tulisi laajentaa ja syventääJulkisoikeudellinen sääntely usein kohdistuu merkittävästi viranomaisten toimintaan. Tämä vaikutus heijastuu välillisesti myös ihmisiin ja yrityksiin, joille samasta sääntelystä on usein suoriakin vaikutuksia. - Uutiset
17.3.2022 8.44
Eduskunnan tarkastusvaliokunta peräänkuuluttaa lainvalmisteluun riittävää resursointia ja realistisia aikataulujaEduskunnan tarkastusvaliokunnan mietintö (TrVM 1/2022 vp – O 48/2019 vp) säädösehdotusten vaikutusarvioinneista on valmistunut. Valiokunta edellyttää neljällä lausumaehdotuksella parannuksia lainvalmisteluun. Valiokunnan mielestä on huolestuttavaa, että ministeriöillä ei ole riittävää henkilöstöä ja osaamista laadukkaiden vaikutusarviointien laatimiseen. Lainvalmistelun resursointiin ja aikataulutukseen liittyvät ongelmat korostuvat asiantuntija-arvioissa merkittävimpinä vaikutusarviointien laatuun vaikuttavina tekijöinä. Parannettavaa on edelleen sekä valmistelijoiden osaamisessa, valmistelun resurssoinnissa ja ennen kaikkea valmistelun johtamisessa. - Uutiset
16.3.2022 11.39
EK:n selvitys: Lainsäädännön laadussa ja vaikutusarvioissa kehitettävää – lainsäädännön arviointineuvoston toiminnan kehittäminen avainasemassaEK:n selvityksen perusteella vuonna 2016 toimintansa aloittanut lainsäädännön arviointineuvosto on saanut jonkinlaista jalansijaa osana lainvalmistelun prosessia, mutta sen roolia ei kuitenkaan ole vielä täysin sisäistetty. Poliittisesti virittäytyneissä hankkeissa monia arviointineuvoston kommentteja on jätetty lähes huomiotta. EK esittää monia toimenpiteitä neuvoston vaikuttavuuden kehittämiseksi – jatkossa kaikki hallituksen esitykset tulisi saattaa neuvoston arvioitavaksi. - Uutiset
1.2.2022 10.06
Hallitus hyväksyi lainsäädäntösuunnitelman kevät- ja syysistuntokausilleHallitus hyväksyi 31. tammikuuta suunnitelman hallituksen esityksistä ja valtioneuvoston selonteoista, jotka annetaan eduskunnalle kevätistuntokaudella 2022. Hallituksen on tarkoitus antaa kevätistuntokaudella eduskunnalle 166 hallituksen esitystä ja 8 selontekoa. Samalla hyväksyttiin alustavasti syysistuntokauden 2022 suunnitelma. - Uutiset
28.1.2022 11.50
Vierashuoneessa OTT, HTL, johtava EU-asiantuntija Juha Piironen: Delegoidut säädökset Euroopan unionissa – säädösjärjestelmän profiili ja oikeudelliset perusteetEuroopan unionin toiminta on johtanut säädösmassan ja normivolyymiin jatkuvaan lisääntymiseen, minkä johdosta Euroopan unionissa on vaikea järjestää oikeudellista sääntelyä ilman tietynasteista säädösvallan delegointia. Unionin paremman sääntelyn ja lainsäädännön yksinkertaistamista koskevien tavoitteiden, säädösvolyymin sekä sääntelykehyksien hahmottamisen kannalta on järkevää, ettei kaikista asioista säännellä laintasolla eli lainsäätämisjärjestyksessä säädetyissä säädöksissä, vaan unionin politiikanalojen sääntelyssä käytetään laajasti koko säädöshierarkian asteikkoa. - Uutiset
26.1.2022 8.19
Työryhmä selvittämään data-analyysin hyödyntämistäValtiovarainministeriön asettaman työryhmän tavoitteena on selvittää, miten tietoon perustuvaa päätöksentekoa voitaisiin tukea data-analyysia hyödyntämällä. Työryhmän tehtävänä on selvittää, miten nykyistä laajemman rekisteriaineistojen hyödyntämisen ja data-analyysin avulla voitaisiin tukea tietoon perustuvaa päätöksentekoa. Lisäksi työryhmä kartoittaa, millaisia data-analyysistä hyötyviä tietotarpeita ministeriöillä on ja miten nopeasti niihin voitaisiin vastata. - Uutiset
25.1.2022 11.50
Vierashuoneessa professori Anssi Keinänen: Lainvalmistelun laadusta keskustellaan – mutta mistä silloin ylipäänsä keskustellaan ja mitä me asiasta tiedämme?Koronakriisi, kriisin pitkittyminen ja kriisin ankaruuden vaihtelu on nostanut esille kysymyksiä kriisijohtamisen ja kriisin hallintaan tähtäävien sääntelyiden ja niiden valmistelun laadusta. Valtioneuvoston oikeuskansleri Tuomas Pöysti arvioi joulukuun lopussa antamassaan ratkaisussa koronavirusepidemian hoitoa koskevan päätöksenteon avoimuutta. Ratkaisussa oikeuskansleri muistutti, että sääntelyviranomaisella on ”erityinen velvollisuus päätöksentekoa koskevia tietoja antaessaan pyrkiä siihen, ettei niiden perusteella synny epäilyksiä epidemian hoitoon liittyvien päätösten perusteista ja tavoitteista eikä päätöksenteon avoimuudesta”.