17 Luku Verotusmenettely

1 Yleistä 

Tässä luvussa selvitetään verovelvollisen oikeusasemaa toimitettaessa elinkeinotulon verotusta sekä muutoksenhakujärjestelmän keskeisiä asioita verovelvollisen näkökulmasta, erityisesti verovelvollisen käytettävissä olevia oikeussuojateitä menettelymuotoineen. Verotuksen toimittamiseen liittyvän oikeusaseman kuvauksessa päähuomio on asian luonteen vuoksi erilaisissa velvollisuuksissa, joita ilmoitusvelvollisuus sisältää. Menettelyyn liittyviä verovelvollisen oikeuksia selostetaan asianomaisissa yhteyksissä.

Verovelvollisen oikeusasemaan välittömästi vaikuttavan, siis verovelvollisen omia velvollisuuksia ja oikeuksia koskeva sääntelyn ohella verotuksen menettelyllinen puoli sisältää verohallinnon organisaatiota, toimivaltaa ja työjärjestystä koskevat normit. Verohallinnon organisaatiota on uudistettu vuosina 2008–2011 verohallintolailla ja eräillä siihen liittyvillä säädöksillä. Verohallinnon organisaatiolla voi olla välillistä merkitystä yksittäisten verovelvollisten veroasioiden hoidon kannalta ja joskus myös verokustannusten kannalta, minkä vuoksi jäljempänä kuvataan lyhyesti uudistetun organisaation pääpiirteet. Erityisesti veronsaajien oikeudenvalvonnan keskittäminen omaan yksikköön, joka on uudistuksen näkyvimpiä piirteitä, saattaa heijastua merkittävänä muutoksenhakuasioissa, joissa veronsaajien asiamiehet ovat konkreettisesti verovelvollisten vastapuolina.

Elinkeinotulon verotus, kuten tuloverotus yleensäkin, toimitetaan lain mukaan vuosittain veroilmoituksen perusteella. Verotuksen toimittaminen käsittää aineellisten veronormien mukaisen verokohtelun mää...