Vireilletulo

Eduskunta  on  6  päivänä   marraskuuta 2007 lähettänyt sosiaali- ja terveysvaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen laeiksi  tapaturmavakuutuslain  ja  eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta ( HE 138/2007 vp ).

Asiantuntijat

Valiokunnassa ovat olleet kuultavina

• hallitussihteeri  Jaakko  Hannula   , ylimatemaatikko Leena Väänänen , sosiaali- ja terveysministeriö
• ylimatemaatikko Pirkko Welin-Siikaluoma , Vakuutusvalvontavirasto
• toimitusjohtaja Tapani Miettinen , Tapaturmavakuutuslaitosten Liitto
• varatoiminnanjohtaja Risto Ihalainen , Suomen Lääkäriliitto ry
• asiantuntija Vesa Rantahalvari , Elinkeinoelämän keskusliitto EK
• sosiaalipoliittinen asiantuntija Pirjo Väänänen , Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK ry
• lakimies Juri Aaltonen , Toimihenkilökeskusjärjestö STTK ry

Lisäksi Suomen Yrittäjät on antanut kirjallisen lausunnon.

Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi tapaturmavakuutuslakia. Eräistä pitkän altistusajan vaativista ammattitaudeista sekä vakuuttamattomista tapaturmista Tapaturmavakuutuslaitosten liitolle aiheutuvat korvauskustannukset siirrettäisiin rahoitettaviksi jakojärjestelmällä. Vakuutusyhtiöt vastaisivat näistä nykyisin rahastoitavista korvauskustannuksista vuosittain vakuutusmaksutulojensa mukaisessa suhteessa. Tapaturmavakuutuksen  toimeenpanoa varten tarvittavien terveystietojen luovuttamista ja siitä aiheutuvien kustannusten korvaamista koskevia säännöksiä täsmennettäisiin. Suullinen käsittely tehtäisiin mahdolliseksi tapaturma-asioiden muutoksenhakulautakunnassa myös asianosaisen pyynnöstä.

Tapaturmavakuutuslakiin, ammattitautilakiin, tapaturmavakuutuslain muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännökseen, työeläkeasioiden muutoksenhakulautakunnasta annettuun lakiin ja työntekijän eläkelakiin ehdotetaan lisäksi eräitä lähinnä teknisiä muutoksia.

Lait on tarkoitettu tulemaan voimaan 1 päivänä tammikuuta 2008.

Työntekijän eläkelakia koskeva tekninen muutos on tarkoitettu tulemaan voimaan 31 päivänä  joulukuuta  2007,  ja  sitä sovellettaisiin takautuvasti vuoden 2007 alusta.

Perustelut

Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena.  Pitkän    altistusajan  vaativien   ammattitautien korvausten siirtäminen jakojärjestelmällä rahoitettavaksi yksinkertaistaa kustannusten rahoitusta ja vähentää vastuunjakoselvitysten tekemistä. Vakuutusmaksun perusteita koskeva  uudistus kohdentaa vakuutusmaksut nykyjärjestelmää  paremmin  oikealle maksajataholle ja parantaa rahoituksen läpinäkyvyyttä. Esitys parantaa lisäksi vakuutetun asemaa, koska suullinen  käsittely ensimmäisessä muutoksenhakuasteessa  järjestetään  jatkossa  myös asianosaisen pyynnöstä.

Valiokunta  kiinnittää  tässä   yhteydessä huomiota  ongelmaan,  joka  syntyy  siitä, että korvaukset pitkän latenssiajan ammattitaudeista tulevat käytännössä maksettaviksi usein vasta taannehtivasti, kun sairauden syystä ja korvausvastuista on saatu selvyys. Tällöin korvaukset tulevat yhteensovitettaviksi vakuutetulle mahdollisesti jo maksussa olevan työkyvyttömyyseläkkeen tai muiden etuuksien kanssa. Valiokunta toteaa, että tapaturmakorvausten ja muiden etuuksien yhteensovittamisesta tulisi vakuutetuille antaa riittävästi tietoa ja neuvontaa etuuksien yhteensovituksesta aiheutuvissa takaisinperintätilanteissa.

Päätösehdotus

Edellä  esitetyn perusteella sosiaali- ja terveysvaliokunta ehdottaa,

että lakiehdotukset hyväksytään muuttamattomina.

Helsingissä 15 päivänä marraskuuta 2007

Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa

pj. Juha Rehula /kesk
vpj. Sirpa Asko-Seljavaara /kok
jäs. Risto Autio /kesk
Maria Guzenina-Richardson /sd
Hannakaisa Heikkinen /kesk
Anneli Kiljunen /sd
Håkan Nordman /r
Lenita Toivakka /kok
Erkki Virtanen /vas
vjäs. Ilkka Kantola /sd
Tapani Mäkinen /kok
Tapani Tölli /kesk

Valiokunnan sihteerinä on toiminut

valiokuntaneuvos Eila Mäkipää