Vireilletulo

Eduskunta on 24 päivänä syyskuuta 2002 lähettänyt sosiaali- ja terveysvaliokuntaan valmis-televasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen   laeiksi työeläkekassan muuttamisesta keskinäiseksi työeläkevakuutusyhtiöksi sekä lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain muuttamisesta ( HE 159/2002 vp).

Asiantuntijat

Valiokunnassa ovat olleet kuultavina

• hallitussihteeri Pia Jokinen , ylimatemaatikko Leena Väänänen , sosiaali- ja terveysministeriö
• finanssineuvos Urpo Hautala , valtiovarainministeriö
• erikoistutkija Arttu Juuti , Kilpailuvirasto
• ylimatemaatikko Jarkko Pajunen , Vakuutusvalvontavirasto
• johtaja Matti Uimonen , Eläketurvakeskus
• toimitusjohtaja Lauri Koivusalo , LEL-työeläkekassa
• johtaja Matti Leppälä , Työeläkevakuuttajat TELA ry
• neuvottelupäällikkö Markku Lemmetty , Akava
• sosiaalipoliittinen asiamies Vesa Rantahalvari , Palvelutyönantajat
• varatuomari Mikko Nyyssölä , Teollisuuden ja Työnantajain Keskusliitto TT
• lakimies Janne Metsämäki , Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK
• lakimies Irma Pahlman , Toimihenkilökeskusjärjestö STTK

Lisäksi valiokunta on saanut Suomen Yrittäjien sekä Eläkesäätiöyhdistys-ESY ry:n kirjalliset lausunnot.

Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi erityinen laki lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelaissa tarkoitetun työeläkekassan muuttamiseksi keskinäiseksi työeläkevakuutusyhtiöksi. Yhteisömuodon muutoksella ei olisi vaikutusta työeläkekassan hoitaman lakisääteisen työeläkevakuutuksen toimeenpanoon, vaan tästä johtuvat tehtävät siirtyisivät sellaisenaan muodostettavalle keskinäiselle työeläkevakuutusyhtiölle. Myös muut lain nojalla työeläkekassan hoidettaviksi määrätyt tehtävät siirtyisivät muodostettavalle yhtiölle. Yhtiön toimintaan sovellettaisiin ehdotetun lain lisäksi sekä työeläkevakuutusyhtiöistä annettua lakia että lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelakia.

Lailla olisi mahdollista muuttaa työeläkekassa asteittain työeläkevakuutusyhtiöksi, minkä jälkeen se voisi toimia muiden toiminnassa olevien työeläkevakuutusyhtiöiden kanssa kilpai-lullisesti samanvertaisessa asemassa.

Esitykseen sisältyy lisäksi ehdotus laiksi lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain muuttamisesta.

Ehdotetut lait on tarkoitettu tulemaan voimaan mahdollisimman pian sen jälkeen, kun ne on hyväksytty ja vahvistettu.

Perustelut

Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa lakiehdotusten hyväksymistä seuraavin huomautuksin ja muutosehdotuksin.

Esitys lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelaissa tarkoitetun työeläkekassan muuttamisesta keskinäiseksi työeläkevakuutusyhtiöksi tähtää eläkekassan kilpailullisen aseman turvaamiseen työeläkevakuuttamista koskevan kilpailun vapautuessa. Valiokunta toteaa, että kilpailua vapautettaessa tulee erityistä huomiota kiinnittää eri laitostyyppien eli työeläkevakuutusyhtiöiden lisäksi myös eläkesäätiöiden ja vakuutuskassalain mukaisten eläkekassojen kilpailuedellytysten tasapuolisuuteen. Kun nyt muodostettavan työeläkeyhtiön yksinoikeus eräiden toimialojen työsuhteiden vakuuttami-seen loppuu, tulee kaikkien toimialojen työsuhteiden vakuuttaminen mahdolliseksi myös muissa laitosmuodoissa. Eri toimialojen työsuhteiden erojen pienentyessä on perusteltua, että niiden vakuuttamista koskevat säännökset ovat mahdollisimman yhdenmukaiset.

Valiokunta kiinnittää huomiota myös vakuuttamisvelvollisuuden valvontaan. LEL-työeläkekassan toimialalla, jossa työsuhteet ovat lyhyitä ja määräaikaisia, valvonnalla on ollut erityistä merkitystä laiminlyöntien ehkäisemiseksi. Tästä syystä laitosmuodon muuttuessa valvonnan toimivuus tulee edelleen turvata.

Valiokunta ehdottaa lakiehdotusten voimaantulosäännösten teknistä tarkistamista.

Päätösehdotus

Edellä esitetyn perusteella sosiaali- ja terveysvaliokunta kunnioittavasti ehdottaa,

että lakiehdotukset hyväksytään muutoin hallituksen esityksen mukaisina paitsi 1. lakiehdotuksen 15 § ja 2. lakiehdotuksen voimaantulosäännös muutettuina seuraavasti (Valiokunnan muutosehdotukset):

Valiokunnan muutosehdotukset

1.

15 §

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 2003.

(2 mom. kuten HE)

---

2.

Voimaantulosäännös

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 2003.

---

Helsingissä 17 päivänä tammikuuta 2003

Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa

pj. Marjatta Vehkaoja /sd
jäs. Eero Akaan-Penttilä /kok
Merikukka Forsius /vihr
Tuula Haatainen /sd
Inkeri Kerola /kesk
Valto Koski /sd
Marjaana Koskinen /sd
Pehr Löv /r
Juha Rehula /kesk
Päivi Räsänen /kd
Sari Sarkomaa /kok
Arto Seppälä /sd
Marjatta Stenius-Kaukonen /vas

Valiokunnan sihteerinä on toiminut

valiokuntaneuvos Eila Mäkipää