Vireilletulo

Eduskunta on 23 päivänä maaliskuuta 2010 lähettänyt hallintovaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen laiksi ulkomaanedustuksen korvauksista annetun lain muuttamisesta ( HE 16/2010 vp ).

Asiantuntijat

Valiokunnassa ovat olleet kuultavina

• hallintojohtaja Ari Rouhe , ulkoasiainministeriö, edustaen myös ulkomaanedustuksen korvauslautakuntaa
• työmarkkina-asiantuntija Pilvi Pellikka , valtiovarainministeriö
• hallituksen jäsen, ulkoasiainneuvos Vesa Hölttä , Ulkoasiainhallinnon virkailijayhdistys UHVY ry

Lisäksi kirjallisen lausunnon on antanut

• puolustusministeriö
• Suomen Valtiotieteilijöiden Liitto SVAL ry.

Ulkomaanedustuksen korvauksista annettuun lakiin ehdotetaan tehtäväksi korvausjärjestelmän kehittämiseksi tarpeellisia muutoksia ja säädösteknisiä tarkistuksia. Uudistuksella pyritään myös keventämään järjestelmän hallinnointia. Lakiin ehdotetaan lisättäväksi säännökset lapsen päivähoidon korvauksesta ja korkean turvallisuusriskin asemapaikkoja koskevista erityisjärjestelyistä. Ulkomaanedustuksen korvauslautakunta ehdotetaan lakkautettavaksi.

Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1 päivänä tammikuuta 2011.

Perustelut

Laki ulkomaanedustuksen korvauksista (596/2006) on tullut voimaan 1.10.2006. Lain säätämiseen johtaneesta hallituksen esityksestä ( HE 50/2005 vp) hallintovaliokunta on oma-aloitteisesti pyytänyt perustuslakivaliokunnan lausunnon (PeVL 41/2005 vp). Hallintovaliokunnan mietinnössä säädettävä laki on kirjoitettu käytännössä uudelleen ( HaVM 4/2006 vp ). Mietinnössä on myös edellytetty hallituksen tarkkaan seuraavan ja arvioivan ulkomaanedustuksen korvausjärjestelmän toimivuutta sekä ryhtyvän seurannan ja arvioinnin perusteella, tarvittaessa nopeastikin, tarpeellisiin lainsäädäntö- ja muihin toimenpiteisiin.

Käsiteltävänä olevan hallituksen esityksen mukaan saatujen kokemusten perusteella ulkomaanedustuksen korvausjärjestelmä on pääpiirteissään toimiva eikä siihen ole tarvetta tehdä laajoja rakenteellisia muutoksia lähivuosina. Järjestelmässä on kuitenkin todettu joitakin muutostarpeita aina yksittäisistä säädösteknisistä yksityiskohdista hieman laajempiin korvauslajikohtaisiin kokonaisuuksiin. Valiokunta pitää tärkeänä hallituksen esityksessä ilmaistua esityksen antamisen lähtökohtaa hyvän henkilöstöpolitiikan edistämisestä. Pyrkimyksenä on myös säännösten selkeyttäminen tulkintaongelmien vähentämiseksi. Lisäksi uudistuksella kevennetään hallintoa.

Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa lakiehdotuksen hyväksymistä muuttamattomana. Samalla valiokunta toteaa, että säädettävän lain johdosta on tarkistettava asetusta ulkomaan edustuksen korvauksista (854/2006).

Päätösehdotus

Edellä esitetyn perusteella hallintovaliokunta ehdottaa,

että lakiehdotus hyväksytään muuttamattomana.

Helsingissä 8 päivänä kesäkuuta 2010

Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa

pj. Tapani Tölli /kesk
vpj. Tapani Mäkinen /kok
jäs. Thomas Blomqvist /r
Juha Hakola /kok
Heli Järvinen /vihr
Pietari Jääskeläinen /ps
Oiva Kaltiokumpu /kesk
Elsi Katainen /kesk
Valto Koski /sd
Outi Mäkelä /kok
Petri Pihlajaniemi /kok
Raimo Piirainen /sd
Lenita Toivakka /kok
Unto Valpas /vas
vjäs. Veijo Puhjo /vas

Valiokunnan sihteerinä on toiminut

valiokuntaneuvos Ossi Lantto