Esitys sisältää ehdotuksen vuoden 1995 valtionverotuksessa sovellettavaksi progressiiviseksi tuloveroasteikoksi ja progressiiviseksi varallisuusveroasteikoksi sekä yhteisön varallisuusveroprosentiksi. Esitys sisältää myös ehdotuksen valtioneuvoston 14 päivänä lokakuuta 1992 tekemän periaatepäätöksen mukaisesta ennakkoperinnän korotuksesta vuodelle 1995.

Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan vuoden 1995 alusta. Esitys liittyy valtion vuoden 1995 talousarvioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yhteydessä.

---

Tuloverolain (1535/92) 124 §:n 4 momentin ja varallisuusverolain (1537/92) 39 §:n 1 momentin mukaan kultakin vuodelta toimitettavassa verotuksessa sovellettavista veroasteikoista säädetään erikseen. Eriytetyssä tuloverojärjestelmässä progressiivinen tuloveroasteikko koskee ainoastaan luonnollisten henkilöiden ja kuolinpesien saamaa ansiotuloa.

Esityksessä ehdotetaan verovuodelta 1995 toimitettavassa verotuksessa sovellettavaksi progressiivista tuloveroasteikkoa, jota on kuluvana vuonna sovellettavaan asteikkoon verrattuna lievennetty 2 prosentin hintatason nousua vastaavasti. Varallisuusveroasteikko ja yhteisön varallisuusveroprosentti ehdotetaan pidettäviksi ennallaan.

Valtioneuvosto teki 14 päivänä lokakuuta 1992 periaatepäätöksen toimenpiteistä julkisen talouden tasapainon parantamiseksi. Eräänä päätökseen liittyvänä toimenpiteenä on ansiotulosta vuosien 1993―1995 ennakkoperinnän yhteydessä perittävä korotus. Korotuksen periminen merkitsee sitä, että lopullisen verotuksen progressiivisen asteikon soveltamisen lisäksi sovelletaan valtion tuloveroa ennakkoperinnässä määrättäessä erillistä tulotason mukaan porrastettua asteikkoa. Tätä asteikkoa sovelletaan sekä ennakonpidätysperusteita että ennakonkannon perusteita vavistettaessa. Esityksessä ehdotetaan, että korotus perittäisiin vuodelta 1995 saman asteikon mukaisena kuin kuluvana vuonna.

Ennakkoperintälain 12 §:n 1 momentin (946/82) mukaan verohallitus voi määrätä ennakonpidätyksen toimitettavaksi verovuoden alusta enintään maaliskuun loppuun edelliseksi vuodeksi vahvistettujen veroperusteiden mukaan. Hallitus tulee ehdottamaan vakuutetun kansaneläkemaksua alennettavaksi 1 pennillä vuonna 1995. Sen ottamiseksi huomioon heti vuoden alusta ehdotetaan, että toimitettaessa ennakonpidätys alkuvuonna 1995 vuoden 1994 veroperustein henkilökohtaisia pidätysprosentteja alennettaisiin yhdellä prosenttiyksiköllä. Verohallituksen tarkoituksena on, että vuoden 1995 uudet verokortit otetaan käyttöön ennakonpidätyksessä 1 päivästä maaliskuuta 1995.

Esitys liittyy valtion vuoden 1995 talousarvioesitykseen.

Ehdotetun tuloveroasteikon lievennyksen arvioidaan yhdessä tuloverolain muutosehdotusten kanssa vähentävän luonnollisten henkilöiden valtion tuloveron tuottoa vuodelta 1995 noin 350 miljoonalla markalla kuluvan vuoden veroperusteiden mukaiseen tuottoon verrattuna. Kunnallisveron tuottoa ehdotukset lisäisivät 250 miljoonalla markalla, kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksua 80 miljoonalla markalla ja kirkollisveroa 15 miljoonalla markalla. Arvioon sisältyy kunnallisverotuksen ansiotulovähennyksen vaikutus. Sen myöntäminen myös vuodelta 1995 toimitettavassa verotuksessa vaikuttaa kuntien verotuloihin 420 miljoonaa markkaa alentavasti kuten vuonna 1994. Vastaava vaikutus kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksutuottoon on 90 miljoonaa markkaa ja kirkollisveron tuottoon vajaat 30 miljoonaa markkaa.

Ansiotulosta perittävä korotus lisää ennakkoperinnän määrää vajaalla 1 000 miljoonalla markalla. Vastaava määrä palautetaan verovelvollisille vuoden 1995 verotuksen valmistuttua.

Esitys on valmisteltu virkatyönä valtiovarainministeriössä.

Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan 1 päivänä tammikuuta 1995.

Lakia sovellettaisiin vuodelta 1995 toimitettavassa verotuksessa.

Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:

Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:

1 §

Vuodelta 1995 toimitettavassa verotuksessa määrätään tuloverolain (1535/92) perusteella valtiolle ansiotulosta suoritettava tulovero ja varallisuusverolain (1537/92) perusteella valtiolle suoritettava varallisuusvero tässä laissa olevien veroasteikkojen ja veroprosenttien mukaan.

2 §

Progressiivinen tuloveroasteikko on seuraava:

Verotettava	Vero alarajan	Vero alarajan
ansiotulo mk	kohdalla mk	ylittävästä tulon osasta, %
42 000 - 58 000	50	7
58 000 - 72 000	1 170	17
72 000 -102 000	3 550	21
102 000 -160 000	9 850	27
160 000 -285 000	25 510	33
285 000 -	66 760	39

3 §

Progressiivinen varallisuusveroasteikko on seuraava:

Verotettava	Vero alarajan	Vero alarajan
varallisuus mk	kohdalla mk	ylittavasta varallisuuden osasta, %
1 100 000-	500	0,9

4 §

Yhteisön varallisuusveroprosentti on 1.

5 §

Muiden kuin yhteisöjen ennakkoperinnästä 2 §:n mukaista asteikkoa soveltaen saatavaan valtion tuloveroon lisätään ennakkoperintälain 11 ja 37 §:stä poiketen seuraavan asteikon mukainen korotus:

Verotettava	Korotus ala-	Korotus alarajan
ansiotulo mk	rajan kohdalla mk	ylittävästä tulon osasta, %
100 000-150 000	0	1
150 000-275 000	500	3
275 000-	4 250	4

Toimitettaessa ennakonpidätys ennakkoperintälain 12 §:ssä tarkoitetulla tavalla, vuoden 1994 veroperusteiden mukaisia henkilökohtaisia pidätysprosentteja alennetaan yhdellä prosenttiyksiköllä.

6 §

Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta 1995.

Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä sen täytäntöönpanon edellyttämiin toimiin.

---

Helsingissä 6 päivänä syyskuuta 1994

Tasavallan Presidentti
MARTTI AHTISAARI

Valtiovarainministeri
Iiro Viinanen