Eduskunnalle annetaan hallituksen esitys vuoden 1994 toiseksi lisätalousarvioksi.

Alkuvuoden aikana talouden kehityksessä on ollut aikaisempaa enemmän myönteisiä piirteitä. Vienti ja teollisuustuotanto ovat lisääntyneet edelleen tuntuvasti. Kokonaistuotanto on vakaassa nousussa. Kuluttajien odotukset ovat kääntyneet positiivisemmiksi. Työttömyysasteen kolme vuotta jatkunut nousu näyttää pysähtyneen.

Kestävien kasvuedellytysten tukemiseksi hallitus pitää tärkeänä toteuttaa toimenpiteitä, joilla työttömyyttä voidaan ratkaisevasti vähentää ja sen vaikutuksia lieventää. Erityisesti nuorten työmarkkinakyvyn kohentamiseen tulee panostaa enenevässä määrin nykyisessä taloudellisessa ja sosiaalisessa tilanteessa. Tästä lähtökohdasta hallitus esittää nyt annettavassa lisätalousarvioesityksessä mittavaa lisäystä nuorison perus- ja lisäkoulutukseen sekä määräaikaisten työpaikkojen perustamista nuorten työkokemuksen ja -taitojen kartuttamiseksi.

Tässä tarkoituksessa tämä lisätalousarvioesitys sisältää opetusministeriön ja työministeriön hallinnonaloilla nuorisokansliapäällikkötyöryhmän toimenpideohjelmaehdotusten toteuttamiseen määrärahoja yhteensä 695 milj. mk. Eri toimenpideohjelmien avulla arvioidaan nuorison työllisyyden parantamiseksi järjestettävän yhteensä noin 44 000 koulutus- ja työpaikkaa. Opetusministeriön toimenpideohjelmalla on tarkoitus lisätä nuorten perus- ja lisäkoulutuksen aloituspaikkoja yhteensä 33 100 opiskelijalla vuonna 1994. Työministeriön hallinnonalalla lisätään kunnille, kuntayhtymille ja yksityiselle sektorille työllistämistukea 6 500 vastavalmistuneen ja 4 000 oppisopimuskoulutuksessa olevan harjoittelua ja kouluttamista varten. Lisäksi pitkäaikaistyöttömyyden vähentämiseksi lisätään työvoimapoliittista aikuiskoulutusta 177 000 opiskelijatyöpäivällä. Toimenpideohjelmien vaikutuksesta työttömyysturvaan ja työmarkkinatukeen liittyviä menoja arvioidaan voitavan vähentää yhteensä 330 milj. markalla.

Tämän lisätalousarvioesityksen valtion menoja lisäävä vaikutus on 1 359 milj. mk. Esitykseen sisältyy nuorison työllisyyden kohentamistoimenpiteiden ohella vain lähinnä välttämättömän tarpeen vaatimia lisämäärärahoja ja toimenpide-esityksiä.

Kuntien järjestämän sosiaali- ja terveydenhuollon valtionosuuksiin ja valtionosuuden loppueriin myönnetään lisäystä yhteensä 85 milj. mk.

Työvoimapoliittiseen aikuiskoulutukseen myönnetään lisäystä 60 milj. mk.

Markkamääräisen velan korkoihin myönnetään lisäystä 443 milj. mk.

Verotaloudelliseen tasoitukseen Ahvenanmaan maakunnalle myönnetään lisäystä 108 milj. mk. Korvauksen maksamiseen Valtionrautateille rakennushallituksen hallinnassa olevan Töölönlahden alueen vapauttamiseksi Nykytaiteen museon rakentamista ja muuta tulevaa maankäyttöä varten osoitetaan 28 milj. mk. Suomen itsenäisyyden juhlarahaston erityisesti työllisyyttä elvyttävään riskisijoitustoimintaan myönnetään lisäystä 35 milj. mk.

Puolustusvoimien toimintamenoihin myönnetään nettomäärärahaan lisäystä 41 milj. mk sekä uudisrakennus- ja peruskorjausmenoihin 20 milj. mk.

Koskiensuojelulain mukaisiin korvauksiin myönnetään lisäystä 55 milj. mk. Ylivelkaantuneiden asunnonhankkijoiden korkotuen uutta valtuutta lisätään 550 milj. mk ja maksatusmäärärahaa 10 milj. mk. Asuinrakennusten korjaustoimintaan lisätään 50 milj. mk sekä arvonlisäveron korvaamiseen 150 milj. mk.

Kuntien yleisiin valtionosuuksiin myönnetään lisäystä 30 milj. mk.

Vaalimenoihin myönnetään lisäystä 50 milj. mk Suomen liittymistä Euroopan unionin jäseneksi syksyllä 1994 koskevan neuvoa-antavan kansanäänestyksen aiheuttamiin menoihin. Lähinnä hovioikeuksien ja käräjäoikeuksien ruuhkien purkamiseen myönnetään lisäystä yhteensä 17 milj. mk.

Hallitus antaa eduskunnalle lakiesityksen kunnan toiminnan ja asukkaiden välttämättömien peruspalvelujen turvaamiseksi. Tarkoitusta varten ehdotetaan 215 milj. markan myöntämisvaltuus, mistä arvioidaan aiheutuvan valtiolle menoja vuonna 1994 15 milj. mk.

Humanitaariseen apuun myönnetään lisäystä 40 milj. mk.

Merenkulkulaitokselle myönnetään valtuus toisen lautta-aluksen hankintaan.

Hallitus esittää pankkitoiminnan tukemiseen osoitetun määrärahan perusteluja täydennettäväksi Osuuskunta EKA-Yhtymän saneerausohjelman johdosta. Valtio luopuu tallettajien saamisten turvaamisesta säästökassatoimintaa harjoittavassa osuuskunnassa annetun lain nojalla syntyneestä 1 252 milj. markan määräisestä valtion saamisesta 635 milj. markan osalta.

Hallitus esittää, että valtioneuvosto saa hyväksyä omistusjärjestelyjä, joiden seurauksena on luopuminen valtion kahden kolmanneksen määräenemmistöasemasta Finnair Oy:ssä kuitenkin säilyttäen määräysvallan yhtiössä.

Suurimmat vähennykset on voitu tehdä valtionvelkaa koskevista palkkioista ja muista menoista, 400 milj. mk, kuntien verotulojen täydennyksestä, 102 milj. mk, liikevaihtovero- ja arvonlisäveromenoista, 86 milj. mk ja pakolaisten ja turvapaikanhakijoiden vastaanotosta aiheutuvista menoista, 80 milj. mk.

Tielaitoksen korjaamoista on tarkoitus muodostaa 1.7.1994 lukien liikelaitos, jonka nimi on Valtion Korjaamo. Sen tavoitteena on harjoittaa ajoneuvo- ja konekaluston korjausta, kunnossapitoa ja kehittämistä sekä muuta tähän liittyvää liiketoimintaa. Sosiaali- ja terveysministeriön alaisuuteen on tarkoitus perustaa 1.8.1994 lukien sosiaali- ja terveydenhuollon tuotevalvontakeskus, johon keskitetään nykyisin useiden eri viranomaisten hoitamat eräät alkoholilain, kemikaalilain ja toimenpiteistä tupakoinnin vähentämiseksi annetun lain edellyttämät valtakunnalliset valvontatehtävät.

Verojen ja veronluonteisten tulojen sekä sekalaisten tulojen kertymien arvioidaan vähentyvän yhteensä 175 milj. mk.

Lisätalousarvion tasapainottamiseksi lainanottoa ehdotetaan lisättäväksi 1 475 milj. markalla.

Ennen hyväksytyt ja nyt myönnetyt menojen muutokset jakaantuvat eri pääluokkiin seuraavasti:

Pääluokka	Eduskunnan	Nyt
	hyväksymät	myönnetyt	Muutokset
	muutokset mk	muutokset mk	yhteensä mk
21. Tasavallan Presidentti	-	130 000	130 000
23. Valtioneuvosto	10 000 000	-	10 000 000
24. Ulkoasiainministeriön hallinnonala	12 000 000	80 076 000	92 076 000
25. Oikeusministeriön hallinnonala	-	70 297 000	70 297 000
26. Sisäasiainministeriön hallinnonala	17 000 000	-47 954 000	-30 954 000
27. Puolustusministeriön hallinnonala	28 000 000	139 600 000	167 600 000
28. Valtiovarainministeriön hallinnonala	120 000 000	68 445 000	188 445 000
29. Opetusministeriön hallinnonala	107 100 000	504 030 000	611 130 000
30. Maa- ja metsätalous ministeriön hallinnonala	48 100 000	-18 900 000	29 200 000
31. Liikenneministeriön hallinnonala	895 000 000	8 233 000	903 233 000
32. Kauppa- ja teollisuus- ministeriön hallinnonala	59 000 000	380 000	59 380 000
33. Sosiaali- ja terveys- ministeriön hallinnonala	20 000 000	58 424 000	78 424 000
34. Työministeriön hallinnonala	310 000 000	190 000 000	500 000 000
35. Ympäristöministeriön hallinnonala	109 000 000	262 930 000	371 930 000
36. Valtionvelka	-	43 400 000	43 400 000
Muutokset yhteensä	1 735 200 000	1 359 091 000	3 094 291 000

Ennen hyväksytyt ja nyt arvioidut tulojen muutokset jakaantuvat eri osastoihin seuraavasti:

Pääluokka	Eduskunnan	Nyt
	hyväksymät	myönnetyt	Muutokset
	muutokset mk	muutokset mk	yhteensä mk
11. Verot ja veron- luonteiset tulot	-	-125 000 000	-125 000 000
12. Sekalaiset tulot	-	3 320 000	3 320 000
13. Korkotulot ja voiton tuloutukset	390 000 000	8 000 000	398 000 000
15. Lainat	1 345 000 000	1 475 000 000	2 820 000 000
Muutokset yhteensä	1 735 000 000	1 361 320 000	3 096 320 000

Tämän lisätalousarvioesityksen hyväksymisen jälkeen olisivat valtion tulojen ja menojen budjetoidut määrät seuraavat:

	Tulot mk	Menot mk
Varsinainen talousarvio	193 461 475 000	193 458 799 000
Lisätalousarviot	3 096 320 000	3 094 291 000
Yhteensä	196 557 795 000	196 553 090 000

Sen perusteella, mitä edellä on esitetty ja viitaten tämän esityksen yksityiskohtaisiin perusteluihin ehdotetaan,

että Eduskunta päättäisi hyväksyä oheen liitetyn ehdotuksen toiseksi lisätalousarvioksi vuodelle 1994.

Helsingissä 22 päivänä huhtikuuta 1994

Tasavallan Presidentti
MARTTI AHTISAARI

Ministeri
Ilkka Kanerva