Eduskunnalle annetaan hallituksen esitys vuoden 1991 lisämenoarvioksi.

---

Talous on ajautunut odotettua nopeammin ja syvempään taantumaan. Talouspoliittisesti tilanne on erittäin ongelmallinen. Kokonaistuotanto supistuu vuonna 1991 2%. Investoinnit ja vienti ovat edelleen laskussa. Tuotannon voimakkaan supistumisen seurauksena työllisyys on heikentynyt olennaisesti.

Yritysten kannattavuus on alentunut tuntuvasti. Heikentynyt hintakilpailukyky vähentää teollisuuden vientimahdollisuuksia. Teollisuudessa tilauskanta on laskenut alle normaalin tason ja velkaantuneisuus kääntynyt nousuun. Teollisuustuotanto, erityisesti metalliteollisuus, supistuukin tänä vuonna merkittävästi. Valtiontalouden rahoitusasema on heikentynyt poikkeuksellisen nopeasti vuodesta 1990 lähtien.

Samanaikaisesti on kuitenkin inflaatio hidastunut alle kilpailijamaiden tason ja vaihtotase alkanut lievästi parantua. Korkojen viimeaikainen lasku osoittaa luottamuksen vähittäistä palautumista talouspolitiikkaa kohtaan.

Kansantalouden ohjaaminen kestävälle kasvu-uralle edellyttää teollisuustuotannon ja viennin voimakasta kasvattamista. Tähän päästään vain teollisuuden omin toimenpitein sekä toteuttamalla usean vuoden aikana laaja-alaista toimenpideohjelmaa.

Osana laajaa toimintalinjausta valtioneuvosto teki 10.5.1991 periaatepäätöksen toimenpiteistä teollisuuden toimintaedellytysten vahvistamiseksi. Toimenpiteet painottuvat lähinnä nopeavaikutteisiin toimiin avoimen sektorin toimintaedellytysten tehostamiseksi. Niillä alennetaan yritysten kustannuksia 7 mrd mk. Yritysten hintakilpailukyvyn parantamiseksi ja kannattavuusongelmien lieventämiseksi yksityisten työnantajien sosiaaliturvamaksuja ja työeläkemaksua alennetaan, tasausveron kantamisesta luovutaan raaka-aineiden, tuotantotarvikkeiden ja investointitavaroiden osalta sekä Kehitysaluerahasto Oy:lle annetaan valtuus myöntää pienille ja keskisuurille yrityksille huomattava määrä suhdannelainoja. Lisäksi periaatepäätöksen mukaan tutkimus- ja tuotekehitystoimintaa, vientimarkkinointia sekä työvoimapoliittista aikuiskoulutusta edistetään aikaisemmin päätettyä suuremmin resurssein.

Tilan luomiseksi avoimen sektorin kasvulle on välttämätöntä hidastaa pysyvästi julkisten menojen kasvuvauhtia sekä kohdentaa uudelleen julkisia menoja. Menojen kasvun hillintä on finanssipoliitiikan avainkysymyksiä usean lähivuoden ajan.

Tässä lisämenoarvioesityksessä korostuvat keskeisinä hallituksen talouspoliittisina linjauksina

- perustan luominen useampivuotiselle toimenpideohjelmalle suhteellisen kustannustasomme sopeuttamiseksi kilpailukykyiselle tasolle ja yrittäjyyden edellytysten parantamiseksi

- teollisuuden toimintaedellytysten vahvistamiseksi tarkoitettujen toimenpiteiden toteuttaminen, jotka sisältyvät 10.5.1991 tehtyyn periaatepäätökseen

- runsaat 1,5 mrd markan suuruiset menojen säästöehdotukset niissä kohteissa, joissa se on vielä kuluvana vuonna järkevällä tavalla mahdollista toteuttaa

- valtion virastojen ja laitosten kulutusmenoihin ei esitetä lisäyksiä sekä

- muutoin vain säädösperusteiset menolisäystarpeet on otettu mukaan.

Lisämenoarvioesityksen tulopuolella korostuu valtion tulokehityksen ennakoitua voimakkaampi heikkeneminen. Pelkästään liikevaihtovero-, leimavero- sekä auto- ja moottoripyöräverokertymien arvioidaan vähentyvän yhteensä 6,8 mrd mk. Valtiontalouden alijäämä kasvaakin vuonna 1991 lähes 16 mrd markkaan säästötoimista huolimatta. Valtion budjettitalouden menojen arvioidaan kasvavan reaalisesti noin 8%.

Tässä lisämenoarvioesityksessä myönnetään menoihin lisäystä kaikkiaan 6 109 milj. mk. Menojen vähennykset mukaan lukien nettolisäys on 4 556 milj. mk.

Pääluokittain tarkasteltuna myönnetään eniten lisäystä sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalan menoihin, 2 842 milj. mk, valtiovarainministeriön hallinnonalan menoihin, 906 milj. mk ja maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalan menoihin, 721 milj. mk.

Yksittäisistä menonlisäyksistä suurimmat ovat valtion osuus kunnille sosiaali- ja terveyspalvelujen sekä ympäristönsuojelun hallinnon käyttökustannuksiin, 750 milj. mk, valtion osuus sairausvakuutuslaista johtuvista menoista, 715 milj. mk ja työttömyysturvamenot, yhteensä 1 060 milj. mk.

Suurimmat vähennykset on voitu tehdä ulkoasiainministeriön ja kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonaloille budjetoiduista kehitysyhteistyömenoista, yhteensä runsaat 500 milj. mk sekä siirroista valtiontakausrahastoon ja vientitakuurahastoon, yhteensä noin 300 milj. mk.

Seuraavassa perustellaan hallinnonaloittain tärkeimpiä tähän lisämenoarvioesitykseen sisältyviä muutoksia.

Ulkoasiainministeriön hallinnonala. Kehitysyhteistyömäärärahoja vähennetään yhteensä 400 milj. mk.

Sisäasiainministeriön hallinnonala. Kuntien verotulojen täydennykseen tarkoitetuista avustuksista jää käyttämättä 23,5 milj. mk. Kuntien harkinnanvaraisesta avustuksesta vähennetään 15 milj. mk.

Puolustusministeriön hallinnonala. Puolustusmateriaalihankintoihin myönnetään lisäystä 37 milj. mk.

Valtiovarainministeriön hallinnonala. Valtion maksamiin eläkemenoihin myönnetään lisäystä yhteensä 374 milj. mk. Lainoista valtion liikelaitoksille vähennetään 300 milj. mk. Verohallinnon kulutusmäärärahoja lisätään 52 milj. mk. Ahvenanmaan itsehallintolain mukaiseen verotaloudelliseen tasoitukseen myönnetään lisäystä 175 milj. mk. Kansainvälisille rahoituslaitoksille annettujen sitoumusten lunastamiseen myönnetään lisäystä 50 milj. mk. Palautettaville suhdannetalletuksille suoritettavan koron maksamiseen myönnetään 205 milj. mk. Vuodelta 1989 suoritettaville ennakonpalautuksille suoritettavan hyvityksen maksamiseen ehdotetaan 270 milj. mk.

Opetusministeriön hallinnonala. Korkeakoulujen rakentamis- ja kiinteistöjen hankintamäärärahoja vähennetään yhteensä 20 milj. mk. Veikkauksen ja raha-arpajaisten voittovaroja jätetään säästöön valtioneuvoston myöhemmin käytettäväksi yhteensä 65 milj. mk.

Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonala. Maataloustulolain mukaiseen valtion tukeen myönnetään lisäystä 332 milj. mk kevään maataloustulosopimuksen perusteella. Maataloustuotteiden vientitukeen myönnetään lisäystä 300 milj. mk lähinnä viljan ja maitovalmisteiden vientiä varten. Öljykasvituotannon tukemismäärärahoja lisätään 118 milj. mk. Maataloustuotannon tasapainottamismenoihin myönnetään lisäystä 40 milj. mk. Maatilatalouden rakenteen ja maaseudun kehittämiseen tarkoitettuja määrärahoja vähennetään yhteensä 60 milj. mk. Siirtoa maatilatalouden kehittämisrahastoon ei tehdä ja tarkoitukseen osoitettu 10 milj. mk jätetään käyttämättä. Lisäksi rahaston varoja on tarkoitus jättää vuonna 1991 käyttämättä 100 milj. mk. Ennen vuotta 1991 myönnettyjen maatalouslainojen korkoa korotetaan keskimäärin 1,5 prosenttiyksiköllä ja pienintä yhdessä erässä perittävää lyhennystä korotetaan.

Eduskunnalle annetaan hallituksen esitys laiksi eräiden saamisten perimisestä kerta kaikkiaan annetun lain muuttamisesta, jollanopeutetaan erityisesti vanhojen maatalouden lainojen perintää.

Liikenneministeriön hallinnonala. Tienpidon valtionavuista vähennetään yhteensä 27 milj. mk ja ulkomaanliikenteen lastialusten kilpailuedellytysten turvaamiseen tarkoitetuista avustuksista 30 milj. mk. Valtionrautateiden henkilöliikenteen yleisestä tariffituesta vähennetään 50 milj. mk. Valtionrautateiden radanpidon määrärahasta jätetään käyttämättä 18 milj. mk. Hallituksen lakiesityksen mukaisesti Turun Asennuspajasta muodostetaan sähköurakointia harjoittava osakeyhtiö.

Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonala. Teknologian edistämisen avustusmäärärahoja lisätään 75 milj. mk ja viennin edistämiseen myönnettävän määrärahan valtuutta 25 milj. mk. Kehitysaluerahasto Oy:n uusien pienille ja keskisuurille yrityksille myönnettävien halpakorkoisten suhdannelainojen myöntämisvaltuus mitoitetaan 300 milj. markaksi. Siirroista valtiontakausrahastoon ja vientitakuurahastoon vähennetään yhteensä 300 milj. mk. Yritystoiminnan aluetuen myöntämisvaltuutta supistetaan mm. kysynnän vähenemisen vuoksi 150 milj. mk ja maksatusmäärärahaa 24 milj. mk.

Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonala. Ennakoitua huonomman työllisyystilanteen johdosta työttömyysturvaan myönnetään lisäystä yhteensä 1 060 milj. mk, josta 420 milj. mk työttömyysturvalain mukaiseen perusturvaan. Lisäksi valtionosuuteen kunnille toimeentuloturvan kustannuksiin myönnetään lisäystä 60 milj. mk. Valtion osuuteen sairausvakuutuslaista ja kansaneläkelaista johtuviin menoihin myönnetään lisäystä yhteensä 1 135 milj. mk lähinnä sosiaaliturvamaksujen tarkistamisen johdosta. Valtionosuuteen kunnille sosiaali- ja terveyspalvelujen sekä ympäristönsuojelun hallinnon käyttökustannuksiin myönnetään lisäystä 750 milj. mk. Maatalousyrittäjien lomituspalvelujen menoista vähennetään 40 milj. mk ja valtion osuudesta maatalousyrittäjien eläkelaista johtuvista menoista 20 milj. mk. Valtion osuutta kunnille sosiaali- ja terveyspalvelujen sekä ympäristönsuojelun hallinnon perustamiskustannuksiin vähennetään 57 milj. mk. Raha-automaattiyhdistyksen tuoton jaon johdosta vähennetään yhteensä noin 36 milj. mk .

Työministeriön hallinnonala. Työttömyyden nopean kasvun johdosta lisätään työllisyyslain velvoitemäärärahoja yhteensä 249 milj. mk sekä työvoimapoliittisen aikuiskoulutuksen määrärahoja yhteensä 200 milj. mk.

Ympäristöministeriön hallinnonala. Avustuksista ympäristönsuojeluinvestointeihin Itä-Euroopassa vähennetään 25 milj. mk ja luonnonsuojelualueiden hankkimista varten myönnetystä määrärahasta 10,5 milj. mk. Asunto-olojen kehittämisrahaston varoista myönnettävien lainojen myöntämisvaltuutta korotetaan 580 milj. markalla eli enintään 8

000 milj. markaksi. Lisäksi rahaston nettolainanoton enimmäismäärää korotetaan 930 milj. markalla eli enintään 2 680 milj. markaksi.

Valtionvelka. Lisämenoarvion tasapainottaminen edellyttää nettolainanoton lisäämistä 11 436 milj. markalla 16 121 milj. markkaan. Valtionvelan kuoletusten arvioidaan edelleen olevan 7

690 milj. mk, joten bruttolainanottotarve nousee 23 811 milj. markkaan.

Tulot. Tulokertymien arvioidaan vähentyvän nettomääräisesti kaikkiaan 6 874 milj. mk. Vähennykset aiheutuvat lähinnä liikevaihtovero-, leimavero- sekä auto- ja moottoripyöräverokertymien jo vuodesta 1990 alkaneen supistumisen johdosta.

Verojen ja veronluonteisten tulojen arvioidaan vähentyvän yhteensä 7 905 milj. mk. Tulon ja varallisuuden perusteella kannettaviin veroihin arvioidaan kertyvän lisäystä 320 milj. mk. Liikevaihdon perusteella kannettavien verojen arvioidaan vähentyvän 3 450 milj. mk. Liikevaihtoveron määrän korotuksen 21,2 prosentista 22 prosenttiin 1.10.1991 lukien arvioidaan lisäävän veron tuottoa vuonna 1991 noin 160 milj. mk. Tuontitullin kertymän arvioidaan pienentyvän 200 milj. mk. Tasausveron tuloarvio pienenee 470 milj. mk, josta raaka-aineiden, tuotantotarvikkeiden ja investointitavaroiden tasausverosta kantamisesta luopumisen vaikutus on 300 milj. mk. Tupakkaveron kertymä pienenee 220 milj. mk. Olutveron tuoton arvioidaan lisääntyvän 100 milj. mk. Polttoaineveron kertymän ennakoidaan vähentyvän 250 milj. mk. Leimaverokertymän arvioidaan supistuvan 830 milj. markalla sekä auto- ja moottoripyöräveron 2 485 milj. markalla. Veron tuottoarviossa on otettu huomioon esitetty auto- ja moottoripyöräveron alentaminen 5 prosenttiyksiköllä. Maataloudelta perittävistä veroista ja markkinointimaksuista arvioidaan kertyvän lisäystä yhteensä 125 milj. mk.

Sekalaisiin tuloihin arvioidaan kertyvän lisäystä 36 milj. mk.

Korkotuloihin arvioidaan kertyvän lisäystä 400 milj. mk.

Lisämenoarvion tasapainottamiseksi lainanottoa ehdotetaan lisättäväksi 11 436 000 000 markalla. Eduskunnalle annetaan hallituksen esitys lainanottovaltuuksien lisäämisestä niin, että uusien valtionlainojen bruttomääräinen enimmäismäärä vuonna 1991 on 30 000 000 000 markkaa ja nettomääräinen enimmäismäärä 16 500 000 000 markkaa. Lisäksi esitetään eräiden uusimuotoisten liikelaitosten lainanottovaltuutta korotettavaksi.

Nyt myönnetyt menojen muutokset jakaantuvat eri pääluokkiin seuraavasti:

Pääluokka mk

23. Valtioneuvosto 2 400 000

24. Ulkoasiainministeriön hallinnonala -392 500 000

25. Oikeusministeriön hallinnonala 18 000 000

26. Sisäasiainministeriön hallinnonala -43 350 000

27. Puolustusministeriön hallinnonala 62 000 000

28. Valtiovarainministeriön hallinnonala 906 000 000

29. Opetusministeriön hallinnonala 7 750 000

30. Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonala 721 400 000

31. Liikenneministeriön hallinnonala -80 584 000

32. Kauppa- ja teollisuusministeriön

hallinnonala -232 750 000

33. Sosiaali- ja terveysministeriön

hallinnonala 2 842 270 381

34. Työministeriön hallinnonala 448 900 000

35. Ympäristöministeriön hallinnonala -43 046 000

36. Valtionvelka 349 200 000

Muutokset yhteensä 4 565 690 381

Nyt arvioidut tulojen muutokset jakaantuvat eri osastoihin seuraavasti:

Osasto mk

11. Verot ja veronluonteiset tulot -7 310 000 000

12. Sekalaiset tulot 35 910 381

13. Korkotulot ja voiton tuloutukset 400 000 000

14. Liiketoimintaa harjoittavat valtion

virastot ja laitokset -200 000

15. Lainat 11 436 000 000

Muutokset yhteensä 4 561 710 381

Tämän lisämenoarvioesityksen hyväksymisen jälkeen olisivat valtion tulojen ja menojen budjetoidut määrät seuraavat:

Tulot Menot

mk mk Varsinainen tulo- ja menoarvio

158 522 004 000 158 516 501 000 Lisämenoarvio 4 561 710 381 4 565 690 381 Yhteensä 163 083 714 381 163 082 191 381

Seuraavassa perustellaan yksityiskohtaisemmin niitä muutoksia, joita ehdotetaan tulo- ja menoarvioon tehtäväksi.

01. Tulon ja varallisuuden perusteella kannettavat verot

01. Tulo- ja varallisuusvero

Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä 320 000 000 mk.

1991 lisämenoarvio 320 000 000

1991 tuloarvio 41 600 000 000

1990 tilinpäätös 41 507 954 355

1989 tilinpäätös 38 512 719 540

03. Perintö- ja lahjavero

Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä 50 000 000 mk.

1991 lisämenoarvio 50 000 000

1991 tuloarvio 815 000 000

1990 tilinpäätös 870 695 540

1989 tilinpäätös 688 162 855

04. Liikevaihdon perusteella kannettavat verot ja maksut

01. Liikevaihtovero

Momentin tuloarviota vähennetään 3 450 000 000 mk.

Selvitysosa: Liikevaihtoveron tuotto toteutui vuonna 1990 noin 2 470 000 000 mk tuloarviossa arvioitua pienempänä. Lähinnä tästä syystä sekä sen johdosta, että kotimaisen kysynnän arvon kasvun on ennakoitu olevan vuonna 1991 noin 3,5 prosenttiyksikköä pienempi kuin tulo- ja menoarviossa oli arvioitu, liikevaihtoveroa arvioidaan kertyvän vuonna 1991 yhteensä 49 450 000 000 mk. Eduskunnalle annetaan lisämenoarvioesitykseen liittyvä esitys liikevaihtoverolain muuttamisesta, jolla veron määrää esitetään korotettavaksi 21,2 prosentista 22 prosenttiin 1.10.1991 lukien. Verokannan korotuksen on arvioitu lisäävän veron tuottoa vuonna 1991 noin 160 000 000 mk, mikä on otettu huomioon tarkistetussa tuottoarviossa.

1991 lisämenoarvio -3 450 000 000

1991 tuloarvio 52 900 000 000

1990 tilinpäätös 45 534 470 700

1989 tilinpäätös 43 603 484 092

06. Tuonnin perusteella kannettavat verot ja maksut

01. Tuontitulli

Momentin tuloarviota vähennetään 200 000 000 mk.

Selvitysosa: Tuontitullin tuotto toteutui vuonna 1990 noin 130 000 000 mk tuloarviossa arvioitua pienempänä. Lähinnä tästä syystä sekä tarkistetun tuontiarvion perusteella momentin kokonaiskertymäksi vuonna 1991 arvioidaan 1 290 000 000 mk.

1991 lisämenoarvio - 200 000 000

1991 tuloarvio 1 490 000 000

1990 tilinpäätös 1 378 687 790

1989 tilinpäätös 1 358 603 425

09. Tasausvero

Momentin tuloarviota vähennetään 470 000 000 mk.

Selvitysosa: Tasausveron tuotto toteutui vuonna 1990 noin 85000 000 mk tuloarviossa arvioitua pienempänä. Eduskunnalle annetaan lisämenoarvioon liittyen esitys tasausveron muuttamisesta siten, että raaka-aineiden, tuotantotarvikkeiden ja investointitavaroiden tasausveron kantamisesta luovutaan 1.7.1991 alkaen. Toimenpiteen arvioidaan vähentävän veron tuottoa 300 000 000 mk. Edellä mainituista syistä sekä tarkistetun tuontiarvion perusteella veron kokonaiskertymäksi vuonna 1991 arvioidaan 655 000 000 mk.

1991 lisämenoarvio - 470 000 000

1991 tuloarvio 1 125 000 000

1990 tilinpäätös 1 065 398 749

1989 tilinpäätös 1 069 064 299

08. Valmisteverot

01. Tupakkavero

Momentin tuloarviota vähennetään 220 000 000 mk.

Selvitysosa: Tupakkatuotteiden reaalihintojen vuonna 1991 toteutuvan korotuksen sekä tarkistetun yksityistä kulutusta koskevan arvion perusteella veron kokonaiskertymäksi vuonna 1991 arvioidaan 3 105 000 000 mk.

1991 lisämenoarvio - 220 000 000

1991 tuloarvio 3 325 000 000

1990 tilinpäätös 2 823 413 768

1989 tilinpäätös 2 609 691 897

03. Olutvero

Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä 100 000 000 mk.

Selvitysosa: Lähinnä keskioluen arvioitua voimakkaamman kulutuksen kasvun johdosta veron kokonaiskertymäksi vuonna 1991 arvioidaan 2 710 000 000 mk.

1991 lisämenoarvio 100 000 000

1991 tuloarvio 2 610 000 000

1990 tilinpäätös 2 473 333 443

1989 tilinpäätös 2 228 144 164

07. Polttoainevero

Momentin tuloarviota vähennetään 250 000 000 mk.

Selvitysosa: Liikennepolttoaineiden arvioitua pienemmän kasvun sekä vähemmän verotetun lyijyttömän moottoribensiinin arvioitua suuremman käytön johdosta veron kokonaiskertymäksi arvioidaan 6 465 000 000 mk.

1991 lisämenoarvio - 250 000 000

1991 tuloarvio 6 715 000 000

1990 tilinpäätös 5 734 121 393

1989 tilinpäätös 4 562 816 531

11. Lannoitevero

Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä 80 000 000 mk.

Selvitysosa: Eduskunnalle annetaan lisämenoarvioesitykseen liittyen esitys lannoiteverolain muuttamisesta. Maatalouden vientikustannusosuuden kattamiseksi veron määrää esitetään korotettavaksi 16.6.1991 alkaen 20 pennistä 35 penniin kilolta.

1991 lisämenoarvio 80 000 000

1991 tuloarvio 260 000 000

1990 tilinpäätös 124 273 605

1989 tilinpäätös 63 543 558

10. Muut verot

01. Leimavero

Momentin tuloarviota vähennetään 830 000 000 mk.

Selvitysosa: Vuoden 1990 tuottoarvio jäi noin 1 530 000 000 mk tuloarviossa arvioitua pienemmäksi. Lähinnä tästä syystä ja leimaveron alaisen taloudellisen toiminnan vähäisyyden johdosta veron kokonaiskertymäksi vuonna 1991 arvioidaan 3 900 000 000 mk.

1991 lisämenoarvio - 830 000 000

1991 tuloarvio 4 730 000 000

1990 tilinpäätös 3 969 567 178

1989 tilinpäätös 5 998 334 218

03. Auto- ja moottoripyörävero

Momentin tuloarviota vähennetään 2 485 000 000 mk.

Selvitysosa: Eduskunnalle annetaan lisämenoarvioesitykseen liittyen esitys auto- ja moottoripyöräveron alentamisesta 5 prosenttiyksiköllä. Hallitus katsoo, että veronalennuksen tulisi siirtyä sellaisenaan henkilöautojen vähittäishintoihin. Vuoden 1990 tuottoarvio jäi noin 1 100 000 000 mk tuloarviossa arvioitua pienemmäksi. Lähinnä tästä syystä ja tarkistetun henkilöautojen kokonaismyyntiarvion sekä esitetyn autoveron alennuksen perusteella veron kokonaiskertymäksi vuonna 1991 arvioidaan 2 800 000 000 mk.

1991 lisämenoarvio -2 485 000 000

1991 tuloarvio 5 285 000 000

1990 tilinpäätös 4 143 332 975

1989 tilinpäätös 5 445 287 801

19. Muut veronluonteiset tulot

04. Eräiden maataloustuotteiden markkinoimismaksut

Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä 30 000 000 mk.

Selvitysosa: Tuloarvion lisäys johtuu hyvän sadon aiheuttamasta viljan kauppaantulon kasvusta, mikä lisää viljan vientikustannusmaksun tuottoa.

1991 lisämenoarvio 30 000 000

1991 tuloarvio 480 000 000

1990 tilinpäätös 345 478 086

1989 tilinpäätös 12 077 222

05. Erikoiskasvien markkinoimismaksut

Momentille arvioidaan kertyvän 15 000 000 mk.

Selvitysosa: Eduskunnalle annetaan lisämenoarvioesitykseen liittyen esitys laiksi erikoiskasvien markkinoimismaksuista. Tarkoituksena on periä vuosien 1991 ja 1992 satojen sokerijuurikkaista, tärkkelysperunasta ja öljykasveista markkinoimismaksua.

1991 lisämenoarvio 15 000 000

24. Ulkoasiainministeriön hallinnonala

99. Ulkoasiainministeriön hallinnonalan tulot

Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä 10 000 000 mk.

Selvitysosa: Lisäys aiheutuu viisuminkäsittelymaksuista sekä oleskelu- ja työluvista perittävistä maksuista. Maksuja aletaan periä 1.6.1991 lukien.

1991 lisämenoarvio 10 000 000

1991 tuloarvio 17 700 000

1990 tilinpäätös 19 074 327

1989 tilinpäätös 19 946 335

25. Oikeusministeriön hallinnonala

31. Haastetiedoksiannoista kertyvät tulot

Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä 5 000 000 mk.

1991 lisämenoarvio 5 000 000

1991 tuloarvio 10 000 000

1990 tilinpäätös 9 729 999

1989 tilinpäätös 8 203 097

47. Ulosottomaksut

Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä 5 000 000 mk.

1991 lisämenoarvio 5 000 000

1991 tuloarvio 46 000 000

1990 tilinpäätös 41 946 889

1989 tilinpäätös 41 195 687

28. Valtiovarainministeriön hallinnonala

50. Suomen rahapajan tulot

Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä 24 500 000 mk.

Selvitysosa: Lisäys aiheutuu ennakoitua suuremmasta metallirahan tarpeesta.

1991 lisämenoarvio 24 500 000

1991 tuloarvio 147 100 000

1990 tilinpäätös 202 762 436

1989 tilinpäätös 112 781 413

99. Valtiovarainministeriön hallinnonalan muut tulot

Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä 25 500 000 mk.

Selvitysosa: Lisäys aiheutuu Suomen Pankin valtiolle tulouttamista suhdannetalletusten koroista vuodelta 1991.

1991 lisämenoarvio 25 500 000

1991 tuloarvio 275 000 000

1990 tilinpäätös 293 331 364

1989 tilinpäätös 296 006 608

33. Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonala

92. Raha-automaattiyhdistyksen tuotto

Momentilta vähennetään 35 979 619 mk.

Selvitysosa: Vähennys aiheutuu lukuryhmän 33.92-95 selvitysosassa mainituista syistä.

1991 lisämenoarvio -35 979 619

1991 tuloarvio 957 000 000

1990 tilinpäätös 757 839 558

1989 tilinpäätös 673 200 613

35. Ympäristöministeriön hallinnonala

60. Korvaukset öljysuojatoiminnasta

Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä 1 890 000 mk.

Selvitysosa: Lisäys aiheutuu öljysuojarahastosta saatavasta korvauksesta öljyntorjunta-alus Hallin korjaustöiden kustannuksista, jotka on budjetoitu momentille 35.25.70.

1991 lisämenoarvio 1 890 000

1991 tuloarvio 20 000 000

1990 tilinpäätös 18 828 677

1989 tilinpäätös 7 880 892

01. Korkotulot

07. Korot talletuksista

Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä 400 000 000 mk.

1991 lisämenoarvio 400 000 000

1991 tuloarvio 1 950 000 000

1990 tilinpäätös 2 128 374 081

1989 tilinpäätös 1 484 479 120

05. Turun Asennuspaja

02. Turun Asennuspajan käyttötulot

Momentilta vähennetään 10 400 000 mk.

Selvitysosa: Luvun 31.95 selvitysosan perusteluihin viitaten Turun Asennuspajan organisaatiomuutoksen vuoksi momentilta vähennetään ajalta 1.11.-31.12.1991 kertymättä jäävät tulot 10

400 000 mk.

1991 lisämenoarvio -10 400 000

1991 tuloarvio 78 800 000

1990 tilinpäätös 75 076 012

1989 tilinpäätös 73 586 264

Kuluvan vuoden tulo- ja menoarviossa Turun Asennuspajan käyttötalouden rahoituskatteeksi on merkitty 200 000 mk. Kun käyttötuloja arvioidaan kertyvän nyt 10 400 000 mk vähemmän ja käyttömenoista pääluokan 31 kohdalla vähennetään 10 000 000 mk, rahoituskatteeksi merkitty 200 000 mk poistuu tuloarviosta ja Turun Asennuspajan käyttötalouden lisärahoitustarpeeksi muodostuu 200 000 mk.

1991 lisämenoarvio, lisärahoitus-tarve 200 000

1991 tuloarvio 200 000

1990 tilinpäätös 4 805 243

1989 tilinpäätös 6 791 916

02. Valtion lainanotto

01. Nettolainanotto

Momentille merkitään lisäystä tulona 11 436 000 000 mk.

Selvitysosa: Lisämenoarvioesityksen tasapainottaminen edellyttää valtion nettolainanoton lisäämistä. Eduskunnalle annetaan lisämenoarvioesitykseen liittyen hallituksen esitys valtion netto- ja bruttolainanoton lisäämiseksi vuonna 1991.

1991 lisämenoarvio 11 436 000 000

1991 tuloarvio 4 685 000 000

99. Valtioneuvoston muut menot

28. Suomen itsenäisyyden 75-vuotisjuhlavuosi (siirtomääräraha)

Momentille myönnetään lisäystä 2 400 000 mk.

1991 lisämenoarvio 2 400 000

1991 menoarvio 5 820 000

1990 tilinpäätös 1 000 000

01. Ulkoasiainhallinto

22. Kansainvälinen tiedotustoiminta (siirtomääräraha)

Momentille myönnetään lisäystä 2 000 000 mk.

Selvitysosa: Lisämäärärahan tarve aiheutuu Suomen itsenäisyyden juhlavuoden 1992 valmisteluista.

1991 lisämenoarvio 2 000 000

1991 menoarvio 20 000 000

1990 tilinpäätös 21 500 000

1989 tilinpäätös 17 000 000

70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha)

Momentille myönnetään lisäystä 1 500 000 mk.

Selvitysosa: Lisämäärärahan tarve aiheutuu viisumijärjestelmän kehittämisen edellyttämistä atk-laite- ja - ohjelmistohankinnoista.

1991 lisämenoarvio 1 500 000

1991 menoarvio 14 300 000

1990 tilinpäätös 10 000 000

1989 tilinpäätös 12 610 000

30. Kansainvälinen kehitysyhteistyö

66. Kehitysyhteistyötoiminta (siirtomääräraha)

Momentilta vähennetään 370 000 000 mk.

Samalla momentin perusteluja muutetaan siten, että Egyptille vuosina 1979, 1980, 1981, 1984 ja 1990 myönnetyt 12 000 000 markan, 5 000 000 markan, 40 000 000 markan, 175 000 000 markan ja 50 000 000 markan kehitysluotot annetaan anteeksi siltä osin kuin ne on maksettu ja muutetaan muulta osin lahja-avuksi 1.1.1991 lukien. Sanotuista luotoista maksamattomat korot annetaan anteeksi. Momentin määrärahaa saa käyttää myös vientitakuukorvauksien ja niihin liittyvien korkojen maksamiseen kehitysapuna.

Muutokset käyttösuunnitelmaan: mk mk

1. Kansainvälisten järjestöjen kautta

ohjattava kehitysapu -209 000 000

Monenkeskiset tutkimusohjelmat

ja muut avustustukset - 6 000 000

Taloudellisen kehitystutkimuksen kan-

sainvälinen instituutti (WIDER) - 6 000 000

Elintarvikeapu - 7 500 000

Maailman elintarvikeohjelma (WFP)

ja elintarvikkeiden kansainvälinen

hätäapujärjestelmä (IEFR) - 5 500 000

Ennalta jakamaton - 2 000 000

Kansainväliset kehitysrahoituslaitokset -147 500 000

Kansainvälinen maatalouden

kehittämisrahasto (IFAD) - 3 500 000

Aasian kehitysrahasto -45 000 000

Afrikan kehitysrahasto -50 000 000

Pohjoismaiden kehitysrahasto (NDF) -24 000 000

Muut rahastot -25 000 000

Varaus kansainvälisiin rakenne-

sopeutus- ja erityistarpeisiin

sekä ohjelmittain jakamattomaan

toimintaan - 48 000 000

2. Maa- ja aluekohtainen yhteistyö - 29 000 000

Eteläisen Afrikan maat - 42 000 000

Namibia -22 000 000

Sambia -15 000 000

Tansania - 5 000 000

Muut Afrikan maat 58 000 000

Egypti 58 000 000

Aasian maat - 32 000 000

Bangladesh -20 000 000

Vietnam - 5 000 000

Muut kohdemaat ja alueellinen

toiminta - 7 000 000

Latinalaisen Amerikan maat - 13 000 000

Nicaragua - 5 000 000

Muut kohdemaat ja alueellinen

toiminta - 8 000 000

3. Kulttuuri- ja tiedotusalan yhteistyö - 2 000 000

5. Avustukset kansalliseen kehitysjoukko-

toimintaan - 5 000 000

6. Kehitysluotot ja korkotuki -143 000 000

Kehitysluotot -80 000 000

Korkotuki -88 000 000

Vientitakuukorvaukset 25 000 000

7. Humanitaarinen apu kehitysmaille 28 000 000

Katastrofiapu 28 000 000

8. Kehitysyhteistyön suunnittelu ja

kehitysmaatutkimus - 5 000 000

10.Muu kehitysyhteistyötoiminta - 5 000 000

Yhteensä -370 000 000

1991 lisämenoarvio - 370 000 000

1991 menoarvio 3 081 700 000

1990 tilinpäätös 3 347 000 000

1989 tilinpäätös 2 823 073 509

40. Teollinen kehitysyhteistyö

66. Taloudellinen, teollinen ja teknologinen yhteistyö kehitysmaiden kanssa (siirtomääräraha)

Momentilta vähennetään 10 000 000 mk.

1991 lisämenoarvio -10 000 000

1991 menoarvio 10 000 000

1990 tilinpäätös 20 000 000

1989 tilinpäätös 15 000 000

88. Teollisen Kehitysyhteistyön Rahasto Oy:n osakepääoman korottaminen (siirtomääräraha)

Momentilta vähennetään 20 000 000 mk.

1991 lisämenoarvio -20 000 000

1991 menoarvio 20 000 000

1990 tilinpäätös 37 000 000

1989 tilinpäätös 43 200 000

99. Ulkoasiainministeriön hallinnonalan muut menot

24. Osallistuminen kansainvälisiin kokouksiin (siirtomääräraha 2 v)

Momentille myönnetään lisäystä 4 000 000 mk. Samalla momentin perusteluja muutetaan siten, että määrärahaa saa käyttää myös enintään 14 määräaikaisen henkilön palkkausten maksamiseen.

Selvitysosa: Määrärahan lisätarve aiheutuu Helsingin ETYK-seurantakokouksen atk-laitehankinnoista ja muista järjestelyistä aiheutuvista menoista sekä ETYK:n sihteeristöön Prahaan Suomesta lähetetyn henkilön palkkausmenoista.

1991 lisämenoarvio 4 000 000

1991 menoarvio 9 000 000

1990 tilinpäätös 5 092 000

1989 tilinpäätös 4 206 000

01. Oikeusministeriö

29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v)

Momentille myönnetään lisäystä 4 500 000 mk. Lisäksi momentin perusteluja muutetaan siten, että määrärahaa saa käyttää myös ulkomaalaislain (378/91) mukaisesti toimintansa 1.3.1991 aloittaneen turvapaikkalautakunnan toiminnasta aiheutuvien menojen ja enintään kuutta henkilötyövuotta vastaavan virkasuhteisen henkilöstön palkkauksista aiheutuvien menojen maksamiseen.

1991 lisämenoarvio 4 500 000

1991 menoarvio 20 500 000

1990 tilinpäätös 17 371 169

1989 tilinpäätös 14 037 698

45. Eräät oikeudenhoitomenot

50. Maksuton oikeudenkäynti (arviomääräraha)

Momentille myönnetään lisäystä 8 000 000 mk.

1991 lisämenoarvio 8 000 000

1991 menoarvio 79 000 000

1990 tilinpäätös 79 534 099

1989 tilinpäätös 67 976 847

70. Vaalit

21. Vaalimenot (arviomääräraha)

Momentille myönnetään lisäystä 4 000 000 mk.

1991 lisämenoarvio 4 000 000

1991 menoarvio 37 000 000

1990 tilinpäätös 2 566 789

1989 tilinpäätös 339 437

99. Oikeusministeriön hallinnonalan muut menot

26. Kansainvälinen yhteistyö (arviomääräraha)

Momentille myönnetään lisäystä 1 500 000 mk. Lisämäärärahaa saa käyttää myös enintään kahta henkilötyövuotta vastaavan henkilökunnan palkkaamisesta aiheutuvien menojen maksamiseen.

Selvitysosa: Lisämäärärahan tarve aiheutuu ETA-yksikön toiminnan menoista.

1991 lisämenoarvio 1 500 000

1991 menoarvio 4 400 000

1990 tilinpäätös 2 062 026

1989 tilinpäätös 2 258 069

05. Lääninhallitukset

01. Palkkaukset (arviomääräraha)

Momentille myönnetään lisäystä 75 000 mk tilapäisten virkamiesten palkkauksiin yhden henkilön palkaamiseksi 1.9.1991-31.8.1993 väliseksi ajaksi Pohjois-Karjalan lääninhallitukseen.

Selvitysosa: Vastaavasti momentilta 35.15.87 vähennetään yhden henkilön palkkausta vastaava määräraha.

1991 lisämenoarvio 75 000

1991 menoarvio 330 454 000

1990 tilinpäätös 272 485 144

1989 tilinpäätös 292 868 510

21. Keski-Suomen lääninhallituksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)

Momentille myönnetään lisäystä 75 000 mk tilapäisten virkamiesten palkkauksiin yhden henkilön palkkaamiseksi 1.9.1991-31.8.1993 väliseksi ajaksi.

Selvitysosa: Vastaavasti momentilta 35.15.87 vähennetään yhden henkilön palkkausta vastaava määräraha.

1991 lisämenoarvio 75 000

1991 menoarvio 32 283 000

75. Poliisitoimi

29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v)

Momentilta vähennetään 3 000 000 mk.

1991 lisämenoarvio -3 000 000

1991 menoarvio 152 119 000

1990 tilinpäätös 147 621 462

1989 tilinpäätös 119 436 216

70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha)

Momentille myönnetään lisäystä 5 000 000 mk. Lisäksi sisäasiainministeriö oikeutetaan tilaamaan poliisin pääkaupunkiseudun viestijärjestelmää varten laitteita siten, että niistä saa aiheutua valtiolle menoja 6 000 000 mk vuonna 1992.

Selvitysosa: Lisämäärärahan tarve aiheutuu Euroopan turvallisuus- ja yhteistyökokouksen neljännen seurantakokouksen vaatimista välineistö- ja järjestelmätäydennyksistä. Pääkaupunkiseudun viestijärjestelmän uusimiseen on kuluvan vuoden tulo- ja menoarviossa jo myönnetty 7 800 000 markan tilausvaltuus.

1991 lisämenoarvio 5 000 000

1991 menoarvio 67 380 000

1990 tilinpäätös 60 337 000

1989 tilinpäätös 55 949 938

80. Pelastushallinto

33. Valtionosuus kunnan palo- ja pelastustoimen kalustohankintoihin (siirtomääräraha 2 v)

Momentilta vähennetään 4 000 000 mk. Samalla momentin perusteluja muutetaan siten, että valtionosuuteen oikeuttaviksi hankinnoiksi saadaan vuonna 1991 hyväksyä määrä, johon suoritettava valtionosuus on enintään 14 500 000 mk.

1991 lisämenoarvio -4 000 000

1991 menoarvio 18 500 000

90. Rajavartiolaitos

29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v)

Momentilta vähennetään 1 000 000 mk.

1991 lisämenoarvio -1 000 000

1991 menoarvio 128 350 000

1990 tilinpäätös 118 618 070

1989 tilinpäätös 109 161 228

77. Satamat ja muut rakenteet (siirtomääräraha)

Momentilta vähennetään 2 000 000 mk käyttösuunnitelman kohdasta "Fagerholman merivartiosataman rakentaminen". Samalla momentin perusteluja muutetaan siten, että Fagerholman merivartiosataman lopullinen kustannusarvio on 2 350 000 mk.

1991 lisämenoarvio -2 000 000

1991 menoarvio 3 900 000

1990 tilinpäätös 3 700 000

1989 tilinpäätös 6 599 863

97. Avustukset kunnille

33. Kuntien verotulojen täydennys (arviomääräraha)

Momentilta vähennetään 23 500 000 mk.

Selvitysosa: Määrärahan vähennys perustuu lopullisiin verotustietoihin vuodelta 1989.

1991 lisämenoarvio -23 500 000

1991 menoarvio 499 000 000

1990 tilinpäätös 414 042 000

1989 tilinpäätös 382 277 000

34. Kuntien harkinnanvarainen avustus

Momentilta vähennetään 15 000 000 mk.

1991 lisämenoarvio -15 000 000

1991 menoarvio 65 000 000

1990 tilinpäätös 30 000 000

1989 tilinpäätös 30 000 000

25. Puolustusmateriaalin hankinta- ja käyttömenot

16. Puolustusmateriaalihankinnat (siirtomääräraha)

Momentille myönnetään lisäystä 37 000 000 mk.

Momentin perusteluja muutetaan siten, että määrärahaa saa käyttää aikaisemmin myönnettyjen tilausvaltuuksien nojalla tehtyihin hankintasopimuksiin liittyvistä indeksien, valuuttakurssien ja liikevaihtoveron muutoksista aiheutuviin menoihin enintään 154 000 000 mk.

Lisäksi momentin perusteluja muutetaan siten, että vuoden 1991 aikana saa tehdä puolustusmateriaalin, kaluston ja välineiden hankkimiseksi sopimuksia momentilla mainittujen kahden sijasta kolmen uuden tilausvaltuuden mukaisesti yhteensä enintään 4 745 000 000 markan arvosta seuraavin muutoksin:

Perustelujen kohdan b) valtuuden käytöstä saa aiheutua valtiolle menoja vuoden 1991 loppuun mennessä 264 000 000 mk, vuoden 1992 loppuun mennessä 1 119 000 000 mk, vuoden 1993 loppuun mennessä 1 891 000 000 mk, vuoden 1994 loppuun mennessä 2 806 000 000 mk ja vuoden 1995 loppuun mennessä 3 760 000 000 mk.

c) Vuoden 1991 aikana saa tehdä merivoimien miinalaivan hankkimiseksi tilaussopimuksia siten, että siitä saa aiheutua valtiolle menoja enintään 200 000 000 mk. Valtuuden käytöstä saa aiheutua valtiolle menoja vuoden 1991 loppuun mennessä 50 000 000 mk, vuoden 1992 loppuun mennessä 120 000 000 mk, vuoden 1993 loppuun mennessä 180 000 000 mk ja vuoden 1994 loppuun mennessä 200 000 000 mk.

Uusista tilausvaltuuksista saa aiheutua valtiolle menoja vuonna 1991 enintään 449 000 000 mk, mikä on otettu huomioon momentin määrärahassa.

Selvitysosa: Hankintasopimuksiin liittyvien indeksien, valuuttakurssien ja liikevaihtoveron muutoksista johtuva rahoitustarve aiheutuu pääosaltaan virallisten indeksien osoittamista kustannustason muutoksista.

Vuoden 1991 tulo- ja menoarviossa on aikaisemmin myönnettyjen tilausvaltuuksien vuodelle 1991 ajoittuvia maksuja siirretty 225 000 000 markan määrästä vuodelle 1992. Tässä lisämenoarviossa siirretään Neuvostoliitosta tehtäviä hankintoja varten myönnetyn tilausvaltuuden maksuja 117 000 000 markalla vuodelta 1991 vuodelle 1992. Maksatusten siirto vuodelle 1992 on yhteensä 342 000 000 mk.

Uudella tilausvaltuudella hankitaan käytöstä poistettavan miinalaiva Keihässalmen tilalle miinalaiva. Hankinnalla voidaan osaltaan vaikuttaa kotimaisen telakkateollisuutemme toimintaedellytyksiin ja alan työllisyyteen.

Tilausvaltuuksien käytöstä aiheutuvat menot vuosina 1992-1995, milj. mk

1992 1993 1994 1995

Aiemmin myönnetyt tilausvaltuudet yhteensä

1 962 1 419 538

Vuonna 1991 myönnetyt tilausvaltuudet

1 085 992 1 095 1 124

Yhteensä 3 047 2 411 1 633 1 124

1991 lisämenoarvio 37 000 000

1991 menoarvio 2 642 000 000

1990 tilinpäätös 2 366 000 000

1989 tilinpäätös 2 113 400 000

27. Kiinteistömenot

74. Uudisrakennukset ja peruskorjaukset (siirtomääräraha)

Momentille myönnetään lisäystä 25 000 000 mk.

Lisäys käyttösuunnitelmaan:

Hanke Hyöty- Kustannusarvio Myönnetään

ala m2 1000mk mk/m2 mk

21. Varuskunnan rakennustyöt, Valkeala 25 000 000

3. Kasarmi 6 300 50 000 7 937

4. Varasto 3 700 15 000 4 054

5. Esikunta 600 5 000 8 333

Selvitysosa: Puolustusministeriö luopuu pääosin Kouvolan varuskunnasta. Varuskunnasta on myyty Kouvolan kaupungille 52,6 hehtaarin alue rakennuksineen sekä Kouvolan-Valkealan kansanterveystyön kuntainliitolle sairaalarakennus yhteensä 60 milj. markan hinnasta, joka tuloutetaan valtiolle vuosina 1991-95.

Kymen Pioneeripataljoona siirretään Korialta Valkealan Vekaranjärvelle, jonne rakennetaan tarvittavat kasarmi-, varasto- ja esikuntatilat.

1991 lisämenoarvio 25 000 000

1991 menoarvio 117 700 000

1990 tilinpäätös 99 500 000

1989 tilinpäätös 99 300 000

05. Valtiokonttori

83. Lainat valtion liikelaitoksille (arviomääräraha)

Momentilta vähennetään 300 000 000 mk.

1991 lisämenoarvio - 300 000 000

1991 menoarvio 900 000 000

07. Eläkkeet

05. Vakinaiset eläkkeet sekä perhe-eläkkeet ja hautausavut (arviomääräraha)

Momentille myönnetään lisäystä 364 000 000 mk.

1991 lisämenoarvio 364 000 000

1991 menoarvio 9 346 000 000

1990 tilinpäätös 8 409 715 201

1989 tilinpäätös 5 366 583 547

06. Ylimääräiset eläkkeet (arviomääräraha)

Momentille myönnetään lisäystä 10 000 000 mk.

1991 lisämenoarvio 10 000 000

1991 menoarvio 115 960 000

1990 tilinpäätös 119 594 054

1989 tilinpäätös 78 919 352

07. Muut eläkemenot (arviomääräraha)

Momentin perusteluja muutetaan siten, että määrärahaa saa käyttää myös korvausten maksamiseen Turun Asennuspaja Oy:lle siitä valtion eläkelain tasoisen eläketurvan säilyttämisestä syntyvästä lisärasituksesta, joka yhtiölle aiheutuu budjettisidonnaisen liikelaitoksen lopettamispäivänä palveluksessa olleen henkilöstön siirrosta tämän yhtiön palvelukseen. Momentille ei tämän johdosta myönnetä lisäystä.

1991 menoarvio 132 200 000

1990 tilinpäätös 136 544 584

1989 tilinpäätös 80 080 581

18. Verohallinto

29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v)

Momentille myönnetään lisäystä 52 000 000 mk.

Selvitysosa: Lisämäärärahan tarve aiheutuu pääasiassa välittömän verotuksen uudistamistyöhön liittyvistä laitehankinnoista ja kehittämistehtävistä.

1991 lisämenoarvio 52 000 000

1991 menoarvio 299 044 000

1990 tilinpäätös 261 957 000

1989 tilinpäätös 267 000 000

39. Eräät siirrot Ahvenanmaan maakunnalle

30. Verotaloudellinen tasoitus (arviomääräraha)

Momentille myönnetään lisäystä 175 000 000 mk.

Selvitysosa: Lisämäärärahan tarve aiheutuu vuosien 1990 ja 1991 tasoitusta koskevien lisäennakoiden arvioitua suuremmasta määrästä.

1991 lisämenoarvio 175 000 000

1991 menoarvio 515 000 000

1990 tilinpäätös 500 000 000

1989 tilinpäätös 439 000 000

50. Suomen rahapaja

22. Raaka-aineet (arviomääräraha)

Momentille myönnetään lisäystä 7 000 000 mk.

Selvitysosa: Lisämäärärahan tarve aiheutuu metallirahan ennakoitua suuremmasta tarpeesta ja metallirahanuudistuksen nopeuttamiseksi tehdyistä päätöksistä.

1991 lisämenoarvio 7 000 000

1991 menoarvio 44 000 000

1990 tilinpäätös 46 598 235

1989 tilinpäätös 34 251 450

95. Vanhan vaihtorahan lunastaminen Suomen Pankilta (arviomääräraha)

Momentille myönnetään lisäystä 53 000 000 mk.

Selvitysosa: Lisämäärärahan tarve aiheutuu metallirahanuudistuksen yhteydessä palautuvien, liikkeestä poistettavien vanhojen rahojen aiemmin arvioitua suuremmasta määrästä.

1991 lisämenoarvio 53 000 000

1991 menoarvio 53 000 000

1990 tilinpäätös 16 200 000

1989 tilinpäätös 1 520 480

83. Kansainväliset rahoitusyhteisöt

67. Suomen osuus Kansainvälisen valuuttarahaston jäsenosuuksien korottamisesta

Valtioneuvosto oikeutetaan ulottamaan Suomen Pankille antamansa Kansainvälisen valuuttarahaston Suomen jäsenosuuden käyttöoikeutta koskeva vahingonkorvaussitoumus koskemaan 861,8 miljoonaan erityiseen nosto-oikeuteen korotettua jäsenosuutta kokonaisuudessaan.

Selvitysosa: Eduskunta hyväksyi vuoden 1990 toisen lisämenoarvion yhteydessä Suomen jäsenosuuden korottamisen Kansainvälisessä valuuttarahastossa 574,9 miljoonasta erityisnosto-oikeudesta 861,8 miljoonaan erityisnosto-oikeuteen rahaston yhdeksännen säännönmukaisen jäsenosuuksien yleistarkistuksen yhteydessä. Samalla eduskunta oikeutti valtioneuvoston ulottamaan Suomen Pankille aikaisemmissa yhteyksissä antamansa Suomen jäsenosuuden käyttöoikeuden Kansainvälisessä valuuttarahastossa koskemaan korotettavaa jäsenosuutta kokonaisuudessaan.

Valtioneuvosto päätti 24.1.1991 Suomen jäsenosuuden korottamisesta. Koska riittävä määrä jäsenmaita ei ole korotusta osaltaan vielä hyväksynyt eikä jäsenosuuksien yleistarkistus siten ole astunut voimaan, ei korotusta ole toistaiseksi maksettu. Eduskunnan vuoden 1990 toisen lisämenoarvion yhteydessä antama valtuutus oikeuttaa valtioneuvoston ulottamaan Suomen Pankille annettu jäsenosuuden käyttöoikeutta koskeva vahingonkorvaussitoumus koskemaan jäsenosuutta kokonaisuudessaan ei ole enää voimassa vuoden 1991 aikana.

1991 lisämenoarvio -

85. Sitoumusten lunastaminen

66. Kansainvälisille rahoituslaitoksille annettujen sitoumusten lunastaminen (arviomääräraha)

Momentille myönnetään lisäystä 50 000 000 mk.

Selvitysosa: Vuosina 1981-1986 annettuja, vaadittaessa maksettavia sitoumuksia joudutaan kuluvana vuonna lunastamaan arvioitua enemmän.

1991 lisämenoarvio 50 000 000

1991 menoarvio 60 000 000

1990 tilinpäätös 94 680 309

1989 tilinpäätös 112 496 710

94. Valtion ravitsemiskeskus

Luvun perusteluja muutetaan siten, että Valtion ravitsemiskeskuksen investoinneista saa aiheutua menoja enintään 17 000 000 mk vuonna 1991.

Selvitysosa: Tulo- ja menoarviossa investointien enimmäismäärä on 7 000 000 mk. Investointien enimmäismäärää korotetaan 17 000 000 markalla, mikä on tarkoitus käyttää lähinnä toimitilojen hankintaan.

Investointien rahoitukseen ravitsemiskeskus tarvitsee 17 000

000 markan lainavaltuudet otettavaa pitkäaikaista lainaa varten. Muutoksen johdosta investointien osuus liikevaihdosta on 3,8 % ja omavaraisuusaste 17,1 %.

99. Valtiovarainministeriön hallinnonalan muut menot

61. Verosta vapautuksen johdosta takaisin maksetut verot (arviomääräraha)

Momentille myönnetään lisäystä 20 000 000 mk.

Selvitysosa: Lisämäärärahan tarve johtuu arvioitua suuremmasta huojennusten määrästä.

1991 lisämenoarvio 20 000 000

1991 menoarvio 22 000 000

1990 tilinpäätös 17 787 326

1989 tilinpäätös 21 502 025

63. Palautettavien suhdannetalletusten korko (arviomääräraha)

Momentille myönnetään 205 000 000 mk. Määrärahaa saa käyttää palautettaville suhdannetalletuksille suoritettavan koron maksamiseen.

Selvitysosa: Määrärahatarve aiheutuu suhdannetalletuslain 8 §:ään (295/83) perustuvan koron maksamisesta palautettaville suhdannetalletuksille. Suhdannetalletuksille vuosilta 1988-1990 kertyneen koron Suomen Pankki on tulouttanut valtiolle vuosittain.

1991 lisämenoarvio 205 000 000

64. Ennakonpalautuksille maksettava hyvitys (arviomääräraha)

Momentille myönnetään 270 000 000 mk. Määrärahaa saa käyttää vuodelta 1989 suoritettaville ennakonpalautuksille suoritettavan hyvityksen maksamiseen.

Selvitysosa: Ennakonpalautuksille maksetaan 9 prosentin hyvityskorko.

1991 lisämenoarvio 270 000 000

10. Korkeakoulut

01. Palkkaukset (arviomääräraha)

Momentin perusteluja muutetaan siten, että tuntiopetuspalkkioihin myönnettävästä määrärahasta käytetään vähintään 13 000 000 mk luokanopettajien koulutukseen. Momentin määräraha ei tämän johdosta muutu.

1991 menoarvio 2 785 966 000

1990 tilinpäätös 2 258 745 376

1989 tilinpäätös 2 020 831 966

20. Muut opetus- ja tutkimusmenot, kaluston hankinta sekä kiinteistön käyttö (siirtomääräraha)

Momentin perusteluja muutetaan siten, että määrärahaa saa käyttää enintään 25 henkilötyövuotta vastaavien palkkausten maksamiseen. Lisäksi momentin perusteluja muutetaan siten, että vuoden 1991 aikana saa tehdä sellaisia korkeakoulujen toimitiloja lisääviä vuokrasopimuksia, joista aiheutuu menoja vasta vuoden 1991 jälkeen siten, että tilojen lisäys on enintään 10 000 m2. Momentille ei edellä olevan johdosta myönnetä lisäystä.

1991 menoarvio 1 038 050 000

1990 tilinpäätös 998 149 900

1989 tilinpäätös 543 242 913

74. Talonrakennukset (siirtomääräraha)

Momentilta vähennetään 13 400 000 mk.

Vähennykset käyttösuunnitelmaan:

Hanke mk

6. Oulun yliopisto, Kajaanin opettajankoulutuslaitoksen

laajennus - 8 400 000

12.Teknillinen korkeakoulu, virtauslaboratorion

laajennus - 5 000 000

Yhteensä - 13 400 000

1991 lisämenoarvio -13 400 000

1991 menoarvio 241 000 000

1990 tilinpäätös 163 753 000

1989 tilinpäätös 149 540 000

87. Kiinteistöjen hankinta (siirtomääräraha)

Momentilta vähennetään 7 000 000 mk käyttösuunnitelman kohdasta "Helsingin yliopiston Viikin tiedepuiston Biokeskuksen Ia-vaihe".

1991 lisämenoarvio -7 000 000

1991 menoarvio 195 350 000

1990 tilinpäätös 16 100 000

1989 tilinpäätös 2 000 000

43. Lukiot

21. Ylioppilastutkintolautakunnan menot (arviomääräraha)

Momentille myönnetään lisäystä 1 200 000 mk.

Selvitysosa: Lisämäärärahan tarve aiheutuu palkkioista suoritettavasta eläkemaksusta.

1991 lisämenoarvio 1 200 000

1991 menoarvio 13 100 000

1990 tilinpäätös 11 733 009

1989 tilinpäätös 11 506 254

46. Peruskoulut

30. Valtionosuus peruskoulujen käyttökustannuksiin (arviomääräraha)

Momentin perusteluja muutetaan siten, että määrärahaa saa käyttää enintään 10 000 000 mk ylimääräisen avustuksen maksamiseen kunnalle tai rekisteröidylle yhdistykselle Ruotsissa rajakuntien yhteistoimintaan perustuvasta suomalaisoppilaiden koulunkäynnistä aiheutuviin kustannuksiin, Ruotsista ja muualta ulkomailta muuttaneiden peruskoulun ja lukion oppilaiden tukiopetuksen järjestämiseen, pakolaisopetuksen erityisjärjestelyihin sekä vieraskielisten oppilaiden äidinkielen opetuksen järjestämiseen ja ulkomailta palaavien suomalaisten oppilaiden ulkomailla hankkiman kielitaidon ylläpitämiseen peruskoulussa ja lukiossa. Momentille ei tämän johdosta myönnetä lisäystä.

1991 menoarvio 8 615 000 000

1990 tilinpäätös 7 843 449 064

1989 tilinpäätös 7 228 779 805

52. Avustus vieraskielisille kouluille

Momentille myönnetään lisäystä 950 000 mk avustuksen maksamiseen Helsingin kansainväliselle koululle.

1991 lisämenoarvio 950 000

1991 menoarvio 3 700 000

1990 tilinpäätös 3 100 000

1989 tilinpäätös 2 370 000

55. Avustus ulkomailla toimiville kouluille (arviomääräraha)

Momentille myönnetään lisäystä 600 000 mk.

1991 lisämenoarvio 600 000

1991 menoarvio 2 800 000

1990 tilinpäätös 2 608 611

1989 tilinpäätös 2 063 560

56. Kirjastotoimi

31. Valtionosuus kirjastojen perustamiskustannuksiin (arviomääräraha)

Momentilta vähennetään 1 100 000 mk. Lisäksi momentin perusteluja muutetaan siten, että määrärahasta saa käyttää 7

900 000 mk kirjastoautojen hankkimiseen ja ensikertaiseen varustamiseen.

1991 lisämenoarvio -1 100 000

1991 menoarvio 40 500 000

1990 tilinpäätös 41 481 747

1989 tilinpäätös 35 486 844

60. Valtion ammatilliset oppilaitokset

29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha)

Momentin perusteluja muutetaan siten, että vuoden 1991 aikana saa tehdä sellaisia opetus- ja toimitiloja lisääviä vuokrasopimuksia, joista aiheutuu menoja vuoden 1991 jälkeen ja että lisätilojen määrä on enintään 3 000 m2. Momentille ei tämän johdosta myönnetä lisäystä.

1991 menoarvio 280 000 000

1990 tilinpäätös 245 424 028

1989 tilinpäätös 224 015 749

74. Talonrakennukset (siirtomääräraha)

Järvenpään kotitalousopettajaopiston opetuspesulan uudisrakennuksen hyötyala on 373 m2, kustannusarvio 7 840 000 mk eli 21 019 mk/m2 ja Helsingin sairaanhoito-opiston muutostyön hyötyala 989 m2, kustannusarvio 7 500 000 mk eli 7

583 mk/m2. Momentille ei edellä olevan johdosta myönnetä lisäystä.

1991 menoarvio 287 860 000

1990 tilinpäätös 200 660 000

1989 tilinpäätös 169 730 000

65. Kunnalliset ammatilliset oppilaitokset

37. Valtionosuus ja -avustus perustamiskustannuksiin (siirtomääräraha)

Momentilta vähennetään 10 000 000 mk.

Muutokset käyttösuunnitelmaan: mk

Valtionosuus laitehankintoihin

Ammattioppilaitokset - 6 630 000

Hotelli- ja ravintolaoppilaitokset - 560 000

Kauppaoppilaitokset - 210 000

Koti- ja laitostalousoppilaitokset - 140 000

Käsi- ja taideteollisuusoppilaitokset - 660 000

Maatalousalan oppilaitokset - 180 000

Sosiaalialan oppilaitokset - 1 300 000

Teknilliset oppilaitokset - 1 950 000

Terveydenhuolto-oppilaitokset - 470 000

Taide- ja viestintäkulttuurialan oppilaitokset 2 100 000

Yhteensä - 10 000 000

1991 lisämenoarvio -10 000 000

1991 menoarvio 244 650 000

1990 tilinpäätös 227 200 000

1989 tilinpäätös 199 700 000

67. Yksityiset ammatilliset oppilaitokset

51. Valtionavustus ammatillisten erityisoppilaitosten käyttökustannuksiin (arviomääräraha)

Momentille myönnetään lisäystä 10 000 000 mk.

Selvitysosa: Lisämäärärahan tarve aiheutuu erityisoppilaitosten rehtorien ja opettajien ennakoitua suuremmista palkkauskustannuksista.

1991 lisämenoarvio 10 000 000

1991 menoarvio 116 200 000

1990 tilinpäätös 111 400 000

1989 tilinpäätös 90 061 174

57. Valtionavustus perustamiskustannuksiin (siirtomääräraha)

Momentilta vähennetään 2 000 000 mk.

Muutokset käyttösuunnitelmaan: mk

Valtionavustus laitehankintoihin

Kauppaoppilaitokset - 2 400 000

Taide- ja viestintäkulttuurialan oppilaitokset 400 000

Yhteensä - 2 000 000

1991 lisämenoarvio -2 000 000

1991 menoarvio 21 550 000

1990 tilinpäätös 18 270 000

1989 tilinpäätös 20 000 000

68. Yleissivistävä aikuiskoulutus

50. Valtionapu kansanopistojen käyttökustannuksiin (arviomääräraha)

Momentille myönnetään lisäystä 10 000 000 mk.

Selvitysosa: Lisämäärärahan tarve aiheutuu vuosien 1988 ja 1989 valtionavun loppuerien maksatuksen nopeuttamisesta.

1991 lisämenoarvio 10 000 000

1991 menoarvio 285 420 000

1990 tilinpäätös 260 569 634

1989 tilinpäätös 243 060 320

74. Koulutussopimus- ja oppisopimuskoulutus

27. Kurssitoiminta (arviomääräraha)

Momentille myönnetään lisäystä 12 000 000 mk käyttösuunnitelman kohtaan "Kurssiopetuksen järjestäminen".

Selvitysosa: Lisämäärärahan tarve aiheutuu oppisopimuskurssien uusituista oppiohjelmista.

1991 lisämenoarvio 12 000 000

1991 menoarvio 52 000 000

1990 tilinpäätös 59 940 481

1989 tilinpäätös 43 234 510

84. Museovirasto

50. Rakennusten entistämisavustukset (siirtomääräraha)

Momentilta vähennetään 1 000 000 mk.

1991 lisämenoarvio -1 000 000

1991 menoarvio 5 550 000

1990 tilinpäätös 4 500 000

1989 tilinpäätös 4 000 000

75. Perusparannukset ja talonrakennukset (siirtomääräraha)

Momentilta vähennetään 1 000 000 mk.

Vähennykset käyttösuunnitelmaan: mk

1. Linnojen ja linnoitusten sekä muiden muinais-

jäännösten korjaus- ja perusparannustyöt - 100 000

3. Suitian kartanolinnan peruskorjaus - 500 000

4. Linnojen ja linnoitusten korjaustöiden suunnittelu-

ja rakennuttajatehtävät - 200 000

5. Saamelaismuseon suunnittelu - 200 000

Yhteensä - 1 000 000

1991 lisämenoarvio -1 000 000

1991 menoarvio 5 500 000

1990 tilinpäätös 4 900 000

1989 tilinpäätös 10 250 000 Veikkauksen ja raha-arpajaisten voittovarat (Luvut 29.88, 90 ja 91)

Lukuryhmäperustelujen päätösosa, jonka mukaan vuonna 1989 ja sitä ennen kertyneistä säästössä olevista voittovaroista käytetään 35 000 000 mk vuoden 1991 menoihin, poistetaan menoarviosta.

Selvitysosa: Kunakin vuonna jakamatta jätetty määrä jaetaan raha-arpa- ja veikkauspelien ylijäämän käyttämisestä annetun asetuksen (725/82) mukaisesti lähinnä seuraavan viiden vuoden kuluessa.

88. Suomen Akatemia ja tieteen tukeminen

53. Veikkauksen ja raha-arpajaisten voittovarat tieteen tukemiseen (arviomääräraha)

Momentin perusteluja muutetaan siten, että määrärahasta jätetään säästöön valtioneuvoston käytettäväksi 2 000 000 mk. Momentin määräraha ei tämän johdosta muutu.

Muutokset käyttösuunnitelmaan: mk

Suomen ja eräiden muiden maiden välisen stipendien vaihdon menoihin - 500 000

Kansainvälisten tieteellisten konferenssien järjestämiseen Suomessa - 200 000

Eräisiin tutkimus-, selvitys- ja julkaisuprojekteihin - 200 000

Museoviraston käytettäväksi museoiden rakentamisavustuksiin - 500 000

Kansalaisjärjestöille tulevaisuuden- tutkimustoimintaan - 300 000

Avustus Ruotsinsalmen merikeskuksen suunnitteluun - 100 000

Encyclopedia Iuridica Fennica -nimisen tietosanakirjan ja Unkarin historia -teoksen laatimiseen - 200 000

Säästöön valtioneuvoston käytettäväksi 2 000 000

Yhteensä -

1991 menoarvio 155 750 000

1990 tilinpäätös 127 376 501

1989 tilinpäätös 116 777 594

90. Taiteen tukeminen

52. Veikkauksen ja raha-arpajaisten voittovarat taiteen tukemiseen (arviomääräraha)

Momentin perusteluja muutetaan siten, että määrärahasta jätetään säästöön valtioneuvoston käytettäväksi 8 000 000 mk. Lisäksi momentin perusteluja muutetaan siten, että musiikkioppilaitosten valtionosuuksiin ja -avustuksiin tarkoitetusta määrärahasta saa käyttää 4 200 000 mk harkinnanvaraisiin avustuksiin. Momentin määräraha ei tämän johdosta muutu.

Muutokset käyttösuunnitelmaan: mk

Taideteosten hankkiminen julkisiin rakennuksiin, josta uuden oopperatalon taidehankintoihin 400 000 mk - 1 000 000

Teattereiden teknisiä laitteita ja perushankintoja varten - 150 000

Musiikkioppilaitosten valtionosuuksiin ja -avustuksiin - 150 000

Äänitetuotannon tukemiseen - 100 000

Jazz-musiikin edistämistä varten - 50 000

Tanssiteattereiden ja -ryhmien teknisiä laitteita ja perushankintoja varten - 50 000

Taidelaitosten rakentamisavustuksia varten - 800 000

Kuhmon kulttuurikeskuksen rakentamiseen - 5 000 000

Kansainvälistä taiteen alan yhteistoimintaa varten - 300 000

Opetusministeriön käytettäväksi, mistä 200 000 mk leikki- ja lelumuseon suunnittelua varten - 400 000

Säästöön valtioneuvoston käytettäväksi 8 000 000

Yhteensä -

Selvitysosa: Lisäksi jätetään vuonna 1991 käyttämättä vuoden 1990 menoarviossa momentille 29.90.58 Kuhmon kulttuurikeskuksen rakentamisen valtionavustukseen myönnetty 3 000 000 markan siirtomääräraha.

1991 menoarvio 525 910 000

1990 tilinpäätös 483 446 814

1989 tilinpäätös 425 436 939

74. Talonrakennukset (siirtomääräraha)

Momentille myönnetään lisäystä 8 500 000 mk käyttösuunnitelman kohtaan "Ateneum-rakennus". Lisäksi momentin perusteluja muutetaan siten, että Ateneum-rakennuksen kustannusarvio on 231 500 000 mk.

1991 lisämenoarvio 8 500 000

1991 menoarvio 14 500 000

1990 tilinpäätös 44 300 000

91. Urheilun ja nuorisonkasvatustyön tukeminen

50. Veikkauksen ja raha-arpajaisten voittovarat urheilun ja liikuntakasvatustyön tukemiseen (arviomääräraha)

Momentin perusteluja muutetaan siten, että liikuntapaikkojen perustamiskustannuksiin osoitetusta 96 400 000 markan määrärahasta jätetään 39 000 000 mk käytettäväksi valtioneuvoston päätöksellä seuraavan viiden vuoden aikana. Momentin määräraha ei tämän johdosta muutu.

1991 menoarvio 469 000 000

1990 tilinpäätös 427 970 499

1989 tilinpäätös 397 923 650

51. Veikkauksen ja raha-arpajaisten voittovarat nuorisonkasvatustyön tukemiseen (arviomääräraha)

Momentin perusteluja muutetaan siten, että määrärahasta jätetään säästöön valtioneuvoston käytettäväksi 7 500 000 mk. Momentin määräraha ei tämän johdosta muutu.

Muutokset käyttösuunnitelmaan: mk

Avustus nuorisotyön palvelukeskuksen perustamiskustannuksiin - 7 500 000

Säästöön valtioneuvoston käytettäväksi 7 500 000

Yhteensä -

1991 menoarvio 151 340 000

1990 tilinpäätös 143 314 764

1989 tilinpäätös 138 057 046

31. Maataloustuotteiden hintatuki

41. Maataloustulolain mukainen valtion tuki (arviomääräraha)

Momentille myönnetään lisäystä 331 700 000 mk.

Selvitysosa: 27.2.1991 tehdyn maataloustulosopimuksen mukaan maataloustulolain mukaisen valtion tuen määrärahaa korotetaan 481 700 000 markalla. Kun määrärahan mitoituksessa vuodelle 1991 on varausta 150 000 000 mk, lisämäärärahan tarve on 331 700 000 mk.

1991 lisämenoarvio 331 700 000

1991 menoarvio 3 320 500 000

1990 tilinpäätös 3 195 096 918

1989 tilinpäätös 2 642 300 000

46. Öljykasvituotannon tukeminen (arviomääräraha)

Momentille myönnetään lisäystä 118 000 000 mk.

Selvitysosa: Lisämäärärahan tarve johtuu poikkeuksellisen alhaisista öljykasvinsiementen maailmanmarkkinahinnoista sekä vuosina 1989 ja 1990 seuraaville vuosille siirtyneistä maksatuksista.

1991 lisämenoarvio 118 000 000

1991 menoarvio 410 000 000

1990 tilinpäätös 390 000 000

1989 tilinpäätös 383 244 467

32. Maataloustuotteiden vientituki ja tuotannon tasapainottamistoimenpiteet

Selvitysosa: Maataloustuotteiden vientituen määräksi arvioidaan vuonna 1991 3 180 000 000 mk, mikä on 300 000 000 mk kuluvan vuoden tulo- ja menoarviossa ennakoitua suurempi. Lisäys aiheutuu 400 milj. kg arvioitua suuremman vuoden 1990 viljaylijäämän osittaisesta markkinoinnista vientiin sekä maitovalmisteiden, lihan ja kananmunien vientituen tarpeen kasvusta. Lisäviennit tapahtuvat pääosin maataloustuottajien rahoituksella.

Maataloustulolain perusteella maataloustuottajien osuudeksi vientituesta muodostuu 902 000 000 mk ja tuotannon ohjaamiseen ja tasapainottamiseen tarvittavista varoista 296 000 000 mk, mistä hinnoitteluvuosia 1990/91 ja 1991/92 koskevissa maataloustulosopimuksissa maataloustulona on otettu huomioon yhteensä 276 000 000 mk maatalouden osuutena tasapainottamiskustannuksista. Loppuosa eli 20 000 000 mk tasapainottamismenojen maataloustuottajien osuudesta peritään tuottajilta veroina ja maksuina. Kun maataloustuottajilta peritään puutarhatuotteiden markkinoimismenojen kattamiseksi 6

000 000 mk, perunoiden vientitukea vastaavasti 10 000 000 mk ja Neuvostoliiton ja Suomen välisistä elintarviketuotantoprojekteista aiheutuvien menojen osuutena 15

000 000 mk sekä vuodelta 1990 perimättä jäänyttä osuutta 80 000

000 mk, maataloustuottajilta vuonna 1991 perittävä määrä on 1

033 000 000 mk. Maataloustulolain mukaisen maataloustuottajien vientivastuun kattamiseksi lannoitevero ehdotetaan nostettavaksi 20 pennistä 35 penniin kilolta lannoitusvuoden 1991/92 alusta lukien, jolloin verojen ja maksujen tuottoarvio yhteensä on 1 150 000 000 mk, mikä on 110 000 000 mk suurempi kuin tulo- ja menoarviossa.

40. Maataloustuotteiden vientituki (arviomääräraha)

Momentille myönnetään lisäystä 300 000 000 mk.

Lisäykset käyttösuunnitelmaan: mk

Maitovalmisteiden vientituki 110 000 000

Kananmunien vientituki 30 000 000

Lihan ja lihavalmisteiden vientituki 10 000 000

Viljan vientituki 150 000 000

Yhteensä 300 000 000

Selvitysosa: Vuoden 1991 tulo- ja menoarviossa viljan vienti arvioitiin 840 milj. kiloksi (pl. mallasohra). Välttämättömäksi viljan lisävientitarpeeksi on arvioitu 100 milj. kg, mikä edellyttää vientituen lisäämistä 150 000 000 mk. Lisäksi kotieläintuotteiden välttämätön lisävienti edellyttää vientitukea 150 000 000 mk.

1991 lisämenoarvio 300 000 000

1991 menoarvio 2 880 000 000

1990 tilinpäätös 3 476 507 691

1989 tilinpäätös 2 403 016 591

41. Maataloustuotannon tasapainottamismenot (siirtomääräraha)

Momentille myönnetään lisäystä 40 000 000 mk.

Lisäksi momentin perusteluja muutetaan siten, että maataloustuotannon tasapainottamisesta annetun lain mukaisista vuoden 1991 toimenpiteistä ja aiempina vuosina tehdyistä sopimuksista saa aiheutua kassamenoja vuonna 1992 enintään 750

000 000 mk ja sen jälkeen enintään 600 000 000 mk. Määrärahaa saa käyttää maksuteknisistä syistä myös edellisiin vuosiin kohdistuviin menoihin.

Selvitysosa: Lisämäärärahan tarve aiheutuu siitä, että kesantoalan ennustetaan kasvavan aiemmin arvioitua suuremmaksi. Määrärahan mitoituksen perusteena on käytetty 400 000 hehtaarin kesantoalaa, mistä 60 000 ha on aiempina vuosina tehtyjen sopimusten mukaista viherkesantoa. Kesantoalasta lähes puolet on ennusteiden mukaan viherkesantona, mikä ylittää aiemmat arviot. Viherkesannosta maksetaan lisäpalkkiota 500 mk hehtaarilta. Määrärahan lisäyksestä 20 000 000 mk katetaan maataloustuottajilta perittävillä veroilla ja maksuilla.

1991 lisämenoarvio 40 000 000

1991 menoarvio 1 102 000 000

1990 tilinpäätös 810 000 000

1989 tilinpäätös 683 903 370

33. Maatilatalouden rakenteen ja maaseudun kehittäminen

Selvitysosa: Maaseutuelinkeinolakia on tarkoitus muuttaa siten, että ennen vuotta 1991 maatilalain, maankäyttölain ja muun aikaisemman maatalouslainsäädännön perusteella myönnettyjen lainojen korkoja korotetaan 1.7.1991 lukien keskimäärin 1,5 prosenttiyksiköllä. Korotus ei koske ennen vuotta 1991 myönnettyjä maaseudun pienyritystoiminnan lainoja eikä porotalouslain, luontaiselinkeinolain ja kolttalain perusteella myönnettyjä lainoja. Lisäksi on tarkoitus muuttaa eräiden saamisten perimisestä kerta kaikkiaan annettua lakia siten, että maatilalain, maankäyttölain ja muun aikaisemman maatalouslainsäädännön perusteella myönnettyjen valtion ja luottolaitosten lainojen yhdessä erässä perittävää määrää korotetaan 1.7.1991 lukien.

40. Aloittamisavustus (arviomääräraha)

Momentin perusteluja muutetaan siten, että maaseutuelinkeinolain mukaisia avustuksia saa vuonna 1991 myöntää enintään 100 000 000 mk. Momentin määräraha ei edellä olevan johdosta muutu.

1991 menoarvio 65 000 000

1990 tilinpäätös 32 272 102

1989 tilinpäätös 85 000 000

43. Avustukset maatilojen investointeihin (arviomääräraha)

Momentilta vähennetään 10 000 000 mk. Lisäksi momentin perusteluja muutetaan siten, että avustuksia saa vuonna 1991 myöntää enintään 70 000 000 mk.

1991 lisämenoarvio -10 000 000

1991 menoarvio 43 000 000

44. Avustukset maaseudun pienyritystoiminnan edistämiseen (arviomääräraha)

Momentilta vähennetään 20 000 000 mk. Lisäksi momentin perusteluja muutetaan siten, että avustuksia saa vuonna 1991 myöntää enintään 110 000 000 mk.

1991 lisämenoarvio -20 000 000

1991 menoarvio 120 000 000

1990 tilinpäätös 94 713 091

1989 tilinpäätös 74 464 141

49. Maaseutuelinkeinotoiminnan korkotuki (arviomääräraha)

Momentilta vähennetään 30 000 000 mk.

1991 lisämenoarvio -30 000 000

1991 menoarvio 321 000 000

1990 tilinpäätös 270 170 701

1989 tilinpäätös 202 088 975

60. Siirto maatilatalouden kehittämisrahastoon

Momentilta vähennetään 10 000 000 mk.

1991 lisämenoarvio -10 000 000

1991 menoarvio 10 000 000

1990 tilinpäätös 180 000 000

1989 tilinpäätös 300 000 000

37. Kalatalous

41. Kalatalouden edistäminen (arviomääräraha)

Momentille myönnetään lisäystä 2 500 000 mk.

Selvitysosa: Lisämäärärahan tarve aiheutuu kalataloustutkimusta suorittavan 26 henkilön palkkauksen jatkamisesta 1.7-31.12.1991 välisenä aikana.

1991 lisämenoarvio 2 500 000

1991 menoarvio 18 837 000

1990 tilinpäätös 18 881 565

1989 tilinpäätös 16 748 822

38. Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos

14. Kalanviljelylaitosten lammikkoalueiden ja vesitysjärjestelmien sekä luonnonravintolammikoiden kunnossapito (siirtomääräraha)

Momentilta vähennetään 300 000 mk.

1991 lisämenoarvio - 300 000

1991 menoarvio 500 000

1990 tilinpäätös 500 000

1989 tilinpäätös 500 000

70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha)

Momentilta vähennetään 500 000 mk.

1991 lisämenoarvio - 500 000

1991 menoarvio 2 600 000

1990 tilinpäätös 1 994 000

1989 tilinpäätös 1 400 000

92. Karttakeskus

Luvun perusteluja muutetaan siten, että Karttakeskuksen investoinneista saa aiheutua menoja enintään 6 000 000 mk.

Selvitysosa: Tulo- ja menoarviossa investointien enimmäismäärä on 3 000 000 mk. Investoinnit ovat lähinnä kone- ja kalustoinvestointeja, joilla uusitaan tuotantokalustoa. Investoinneista 1 500 000 mk rahoitetaan Karttakeskuksen tulorahoituksella ja 4 500 000 mk pitkäaikaisilla lainoilla. Karttakeskus tarvitsee Karttakeskuksesta annetun lain 3 §:ssä tarkoitettuja lainoja 6 500 000 mk eli 5 000 000 mk enemmän kuin tulo- ja menoarviossa arvioitiin. Muutoksen johdosta investointien osuus liikevaihdosta on 11,8 % ja omavaraisuusaste on 34,2 %.

24. Tielaitos

77. Tieverkon kehittäminen (siirtomääräraha 2 v)

Momentin perusteluja muutetaan siten, että määrärahasta saa myös käyttää hankkeille osoitettuja määrärahoja uudelleenkohdentamalla 2 000 000 mk Kirkkonummi-Turku radan tiejärjestelyjen aiheuttamien menojen maksamiseen. Momentin määräraha ei tämän johdosta muutu.

1991 menoarvio 1 886 150 000

1990 tilinpäätös 2 336 250 000

1989 tilinpäätös 2 078 000 000

25. Tienpidon valtionavut

34. Valtionapu katujen rakentamiseen (siirtomääräraha)

Momentilta vähennetään 12 000 000 mk.

1991 lisämenoarvio -12 000 000

1991 menoarvio 32 000 000

1990 tilinpäätös 51 200 000

1989 tilinpäätös 49 700 000

51. Valtionapu yksityisten teiden tekemiseen (siirtomääräraha)

Momentilta vähennetään 15 000 000 mk.

1991 lisämenoarvio -15 000 000

1991 menoarvio 35 000 000

1990 tilinpäätös 33 000 000

1989 tilinpäätös 30 000 000

30. Merenkulkulaitos

70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha)

Momentille myönnetään lisäystä 2 316 000 mk. Lisämäärärahaa saa käyttää monitoimijäänmurtajan hankinnasta ja suunnittelusta aiheutuvien menojen maksamiseen. Lisäksi merenkulkulaitos valtuutetaan hankkimaan monitoimijäänmurtaja, jonka kustannusarvio rahoituskuluineen on 582 000 000 mk.

Selvitysosa: Monitoimijäänmurtajan arvioidaan valmistuvan vuoden 1993 alkupuolella. Monitoimimurtaja korvaa yhden Karhu- luokan jäänmurtajan. Monitoimimurtaja tullaan työllistämään kesäkuukausina offshore-toiminnassa Pohjanmerellä, jolloin sen rahtitulojen lasketaan korvaavan osan talvikausien Itämerellä tapahtuvan jäänmurtotoiminnan käyttökustannuksista.

Jäänmurtajahankintavaltuuden käytöstä arvioidaan aiheutuvan menoja valtiolle vuonna 1992 20,1 milj. mk, vuonna 1993 36,3 milj. mk, vuonna 1994 81,6 milj. mk, vuonna 1995 77,0 milj. mk ja vuosina 1996-2001 364,7 milj. mk.

1991 lisämenoarvio 2 316 000

1991 menoarvio 7 000 000

1990 tilinpäätös 156 200 000

1989 tilinpäätös 170 841 000

32. Merenkulun ja muun vesiliikenteen edistäminen

40. Lastialusten hankintojen tukeminen (arviomääräraha)

Momentin perusteluja muutetaan siten, että Saimaan kanavan liikennettä harjoittavalle sisävesiliikenteelle myönnettyä 500

000 markan määrärahaa saa käyttää Lappeenrannan Laivat Oy:n matkustaja-alusten perusparannusten ja varustehankintojen tukemiseen liikenneministeriön vahvistamien perusteiden mukaisesti. Momentin määräraha ei tämän johdosta muutu.

1991 menoarvio 60 500 000

1990 tilinpäätös 27 854 967

1989 tilinpäätös 24 497 344

41. Avustus ulkomaanliikenteen lastialusten kilpailuedellytysten turvaamiseksi (siirtomääräraha)

Momentilta vähennetään 30 000 000 mk.

Selvitysosa: Momentti on muutettu siirtomäärärahaksi.

1991 lisämenoarvio -30 000 000

1991 menoarvio 80 000 000

55. Viestinnän korvaukset ja avustukset

44. Sanomalehtien yhteisjakelun tuki (siirtomääräraha)

Momentille myönnetään lisäystä 3 000 000 mk. Lisämäärärahaa saa käyttää tuen maksamiseen vuonna 1990 aiheutuneista yhteisjakelukustannuksista.

Selvitysosa: Vuoden 1990 toisen lisämenoarvion käsittelyssä tapahtuneen virheen vuoksi sanomalehtien yhteisjakelun tukeen tarkoitettu 3 000 000 markan lisäys puuttui lisämenoarvion numerotaulukosta. Sen sijaan lisäys oli otettu huomioon momentin 31.55.42 Lehdistön yleinen kuljetustuki numerotaulukossa. Tässä esitetty lisäys on tarpeen tapahtuneen virheen oikaisemiseksi. Momentilta 31.55.42 jätettiin vuonna 1990 virheen johdosta käyttämättä 3 000 000 mk.

1991 lisämenoarvio 3 000 000

1991 menoarvio 21 000 000

1990 tilinpäätös 15 500 000

1989 tilinpäätös 9 300 000

57. Henkilö- ja tavaraliikenteen tuet ja korvaukset

34. Valtionavustus pääkaupunkiseudun metrojärjestelmän suunnitteluun (siirtomääräraha)

Momentin perusteluja muutetaan siten, että vuoden 1989 menoarviossa momentille myönnettyä 1 000 000 markan määrärahaa saa käyttää avutuksen maksamiseen Helsingin ja Espoon kaupungeille sekä itä- että länsimetron suunnitteluun. Avutuksen myöntämisen ehtona on, että kunnat sopivat varsinaisen metropäätöksen edellyttämän esisuunnittelun suorittamisesta ja sen rahoituksesta. Momentin määräraha ei tämän johdosta muutu.

1991 menoarvio 8 000 000

1990 tilinpäätös 3 300 000

1989 tilinpäätös 1 000 000

40. Korvaus Valtionrautateiden henkilöliikenteestä

Momentilta vähennetään 50 000 000 mk.

Selvitysosa: Vähennys kohdistetaan omakustannushintaa alhaisemman tariffitason mahdollistamaan tukeen.

1991 lisämenoarvio -50 000 000

1991 menoarvio 350 000 000

1990 tilinpäätös 315 000 000

1989 tilinpäätös 81 768 337

58. Radanpito

62. Valtionrautateiden radanpito (siirtomääräraha)

Momentilta vähennetään 17 800 000 mk käyttösuunnitelman kohdasta "Perusradanpito".

1991 lisämenoarvio -17 800 000

1991 menoarvio 1 457 750 000

1990 tilinpäätös 1 318 000 000

1989 tilinpäätös 5 500 000

92. Ilmailulaitos

Luvun perusteluita täydennetään siten, että Ilmailulaitokselle luovutetaan myös se Ilmailulaitoksen käyttöön tarkoitettu kiinteä omaisuus, joka vuoden 1991 aikana toteutetuin valtion sisäisin hallinnansiirroin siirretään Ilmailulaitoksen hallintaan ja joka on otettu huomioon aloittavan taseen laskelmissa.

Selvitysosa: Kun Ilmailulaitoksesta muodostettiin vuoden 1991 alusta valtion uusimuotoinen liikelaitos, luovutettiin uudelle liikelaitokselle silloisen ilmailuhallinnon käytössä oleva vaihto- ja käyttöomaisuus. Tarkoituksena oli, että Ilmailulaitos saa mm. sen valtion kiinteän omaisuuden, joka on tarpeen lentokenttiä ja muuta Ilmailulaitoksen toimintaa ja tarpeita varten. Tämän vuoksi suoritettiin valtion sisäisiä hallinnansiirtoja omaisuuden tarkoituksenmukaiseksi rajaamiseksi liikelaitoksen ja muun valtionhallinnon välillä. Myös eräitä aluevaihtoja suoritettiin. Osa maa-alueita koskevista järjestelyistä on voitu käytännön syistä toteuttaa vasta vuoden 1991 aikana, minkä vuoksi on tarpeen valtuuttaa valtioneuvosto osoittamaan Ilmailulaitoksen liikelaitosomaisuudeksi myös se kiinteä omaisuus, joka järjestelyjen valmistuttua vuoden 1991 aikana luovutetaan Ilmailulaitokselle.

71. Integroitu lennonvarmistusjärjestelmä (siirtomääräraha)

Momentin perusteluja muutetaan siten, että Ilmailulaitos saa tilata myös poikkeusoloja varten järjestelmän Etelä-Suomen lennonvarmistuskeskukseen. Hankkeen kustannusarvio on noin 12 milj. mk. Momentille ei tämän johdosta myönnetä lisäystä.

Selvitysosa: Tilausvaltuudesta aiheutuvat menot 8 000 000 mk suoritetaan vuonna 1992. Loppuosan hankkeesta rahoittaa Ilmailulaitos.

1991 menoarvio 20 000 000

1990 tilinpäätös 20 000 000

1989 tilinpäätös 20 000 000

88. Ilmailulaitoksen peruspääoman korotus

Momentille myönnetään lisäystä 7 500 000 mk.

Selvitysosa: Peruspääoman korotus investointien rahoittamiseksi on tarpeellinen Persianlahden sodan aiheuttaman tulorahoituksen vähenemisen sekä ilmaliikenteen kustannuspaineiden lievittämiseksi suoritettujen liikennöimismaksujen korotusten myöhentämisen takia. Lisäksi Ilmailulaitoksen lainanottovaltuutta on tarpeen lisätä 50 milj. markalla 300 milj. markkaan.

1991 lisämenoarvio 7 500 000

1991 menoarvio 80 000 000

95. Turun Asennuspaja

Selvitysosa: Hallituksen lakiesityksen mukaisesti valtion nk. budjettisidonnaisena liikelaitoksena toimivasta Turun Asennuspajasta muodostetaan sähköurakointia harjoittava osakeyhtiö, jonka kaikki osakkeet ensi vaiheessa valtio merkitsee. Osakeyhtiön liiketoiminta on tarkoitus aloittaa 1.11.1991 lähtien. Lakiesityksen mukaan valtioneuvosto määrää luovutettavan omaisuuden arvon ja ehdot sekä muista yhtiön perustamiseen liittyvistä järjestelyistä.

21. Käyttömenot (arviomääräraha)

Momentilta vähennetään 10 000 000 mk.

Selvitysosa: Luvun selvitysosan perusteluihin viitaten momentilta säästyy ajalla 1.11.-31.12.1991 käyttömenoina 10 000

000 mk.

1991 lisämenoarvio -10 000 000

1991 menoarvio 78 600 000

1990 tilinpäätös 70 270 768

1989 tilinpäätös 69 178 537

99. Liikenneministeriön hallinnonalan muut menot

43. Korvaus turvatarkastuksista

Momentille myönnetään 1 200 000 mk. Määrärahaa saa käyttää korvauksena Ilmailulaitokselle Persianlahden sodan aiheuttamista ylimääräisistä turvamenoista.

1991 lisämenoarvio 1 200 000

97. Tileistä poistot

Momentille myönnetään 30 000 000 mk. Määrärahaa saa käyttää liikenneministeriön kirjanpidossa olevan saatavan poistamiseksi Ilmailulaitokselta sillä ehdolla, että Ilmailulaitos suorittaa saatavan valtioneuvoston määräämin ehdoin ja että määrärahaa saa käyttää enintään 2/3 saatavasta.

Selvitysosa: Momentin 31.92.88 perusteluihin viitaten on tarpeen antaa maksuaikaa käyttöpääomatilitykseen, joka muodostui Ilmailulaitoksen siirtyessä valtion liikelaitoksista annetun lain mukaiseksi liikelaitokseksi. Tarkoituksena on, että Ilmailulaitos suorittaa tilityksen neljän vuoden aikana lyhentäen vuosittain tasasuuruisin erin. Lainan korko on 10 %.

1991 lisämenoarvio 30 000 000

01. Kauppa- ja teollisuusministeriö

01. Palkkaukset (arviomääräraha)

Ministeriöön voidaan 1.9.1991 lukien perustaa sopimuspalkkainen toimistopäällikön virka (S 29) energia-asioita varten edellyttäen, että samasta ajankohdasta lukien lakkautetaan peruspalkkaisen toimistopäällikön virka (A 29). Momentin määräraha ei tämän johdosta muutu.

1991 menoarvio 63 609 000

1990 tilinpäätös 47 340 668

1989 tilinpäätös 45 116 122

44. Teknologian kehittämiskeskus

40. Avustukset teollisuuden tutkimus- ja tuotekehitystoimintaan (siirtomääräraha)

Momentille myönnetään lisäystä 68 000 000 mk.

Selvitysosa: Lisämäärärahaa on tarkoitus käyttää teollisuuden uusiutumisesta ja kilpailukykyisten tuotteiden aikaansaamiseen välttämättömän tutkimus- ja kehitystoiminnan ylläpitämisestä ja vauhdittamisesta aiheutuvien menojen maksamiseen.

1991 lisämenoarvio 68 000 000

1991 menoarvio 255 000 000

1990 tilinpäätös 212 250 000

1989 tilinpäätös 182 000 000

42. Avustukset alueellisen ja paikallisen teknologiatoiminnan edistämiseen (siirtomääräraha)

Momentille myönnetään lisäystä 7 000 000 mk.

Selvitysosa: Momentin nimike on muutettu. Lisämäärärahaa on tarkoitus käyttää alueellisen ja paikallisen teknologiatoiminnan sekä pk-yritysten uuden teknologian käyttöönoton ja kansainvälistymisen edistämiseksi.

Rahoitus suunnataan erityisesti pk-teollisuudelle. Myönnettäessä avustuksia alueellisiin ja paikallisiin teknologiahankkeisiin sekä pk-yritysten uuden teknologian käyttöönoton ja kansainvälistymisen edistämiseksi otetaan erityisesti huomioon kansainvälisten ja kansallisten teknologiaohjelmien synnyttämät lähtökohdat, paikallisen yritystoiminnan tarpeet, koulutus- ja yhteistyömahdollisuudet, tasapainoinen alueellinen kehitys sekä työllisyyspoliittiset näkökohdat.

Myönnettäessä avustuksia tietotekniikkakeskuksille sekä teknologiakeskuksille ja -kylille otetaan erityisesti huomioon uudenyritystoiminnan tarpeet, korkeakouluissa ja tutkimuslaitoksissa tapahtuvan soveltavan teknisen tutkimustyön teollinen hyödyntäminen sekä tasapainoinen alueellinen kehitys.

1991 lisämenoarvio 7 000 000

1991 menoarvio 7 000 000

1990 tilinpäätös 8 000 000

1989 tilinpäätös 11 500 000

49. Kehitysaluerahasto Oy

42. Korkotuki Kehitysaluerahasto Oy:lle (arviomääräraha)

Momentin perusteluja muutetaan siten, että uusia korkotukilainoja saadaan vuonna 1991 hyväksyä enintään 615 000

000 mk. Momentille ei tämän johdosta myönnetä lisäystä.

Selvitysosa: Uusien korkotukilainojen hyväksymisvaltuuden korottaminen enintään 300 000 000 markalla on tarpeen, jotta Kehitysaluerahasto Oy voisi myöntää suhdannesyistä vaikeuksiin joutuneille, mutta kilpailukykyisille Kehitysaluerahasto Oy:n toiminta-alueella toimiville pienille ja keskisuurille yrityksille matalakorkoista suhdannelainaa. Korkotukena maksetaan Kehitysaluerahasto Oy:n näiden lainojen rahoittamiseksi ottamien lainojen korkokustannusten ja 5 prosentin vuotuisen koron erotus enintään viiden vuoden ajan. Kehitysaluerahasto Oy:stä annetun lain 11 §:n nojalla valtioneuvoston antamaa sitoumusta yhtiön luottotappioiden korvaamisesta muutetaan siten, että valtion korvausosuus suhdannelainasta aiheutuvista luottotappioista on 5 prosenttiyksikköä suurempi kuin voimassa olevassa luottotappiositoumuksessa kyseisellä perusvyöhykkeellä tai erityisalueella myönnetystä lainasta.

1991 menoarvio 28 830 000

1990 tilinpäätös 14 963 670

1989 tilinpäätös 5 530 358

50. Teollisuuden edistäminen

60. Siirto valtiontakausrahastoon (arviomääräraha)

Momentilta vähennetään 99 900 000 mk.

Selvitysosa: Vähennys aiheutuu siitä, että Wärtsilän Meriteollisuus Oy:n konkurssista aiheutuneiden korvausten maksamiseen on saatu konkurssipesästä takaisinperintänä vastaavat varat.

1991 lisämenoarvio -99 900 000

1991 menoarvio 100 000 000

1990 tilinpäätös 100 100 000

1989 tilinpäätös - 51. Yritystoiminnan alueelliset rahoitustoimenpiteet

49. Yritystoiminnan aluetuki (arviomääräraha)

Momentilta vähennetään 24 000 000 mk. Lisäksi momentin perusteluja muutetaan siten, että vuonna 1991 saa myöntää uusia avustuksia työllisyysnäkökohdat ja erityisaluekuntien tarpeet huomioon ottaen enintään 450 000 000 mk.

Selvitysosa: Myöntämisvaltuuden uudelleenmitoituksessa on otettu huomioon erityisesti investointi- ja käynnistysavustushakemusten merkittävä väheneminen vuoden 1991 alkupuoliskolla sekä Pohjois-Suomen riskirahastoyhtiölle osoitettavan valtiontuen tarve. Vuoden 1991 myöntämisvaltuuden vähennyksestä johtuen arvioidaan valtion menojen pienentyvän vuonna 1991 24 000 000 mk, vuonna 1992 60 000 000 mk, vuonna 1993 45 000 000 mk, vuonna 1994 15 000 000 mk ja sen jälkeen 6 000 000 mk.

1991 lisämenoarvio -24 000 000

1991 menoarvio 595 000 000

1990 tilinpäätös 649 807 414

1989 tilinpäätös 529 890 451

85. Ulkomaankaupan edistäminen

40. Avustus viennin edistämiseen (arviomääräraha)

Momentille myönnetään lisäystä 15 500 000 mk. Lisäksi momentin perusteluja muutetaan siten, että määrärahasta saa käyttää 900 000 mk matkailun ulkomaanmarkkinoinnin hankkeisiin sekä 850 000 mk Suomen liittymisestä Euroopan talousyhteisön kehittämään, yritysten yhteistoimintaa edistävään ns. BC-net (Business Cooperation Network) atk-verkkoon ja siihen liittyvän toiminnan käynnistämisestä aiheutuvien menojen maksamiseen. Uusia vienninedistämisavustuksia saa myöntää vuonna 1991 enintään 230 000 000 mk.

Selvitysosa: Valtuuden lisäyksestä 25 000 000 markalla arvioidaan aiheutuvan menoja valtiolle vuonna 1991 15 500 000 mk, vuonna 1992 7 000 000 mk, vuonna 1993 1 500 000 mk ja vuonna 1994 1 000 000 mk.

1991 lisämenoarvio 15 500 000

1991 menoarvio 195 000 000

1990 tilinpäätös 140 650 687

1989 tilinpäätös 63 460 568

41. Avustus ulkomaankauppaa edistäville järjestöille

Momentille myönnetään lisäystä 900 000 mk. Lisäksi momentin perusteluja muutetaan siten, että määrärahaa saa käyttää myös avustuksen maksamiseen Suomen tiedonsiirtoyhdistys STY ry:lle.

Selvitysosa: Lisäyksestä on 350 000 mk siirtoa momentilta 32.85.45.

1991 lisämenoarvio 900 000

1991 menoarvio 14 300 000

1990 tilinpäätös 13 730 000

1989 tilinpäätös 12 670 000

45. Avustus Suomen Ulkomaankauppaliitto ry:lle

Momentilta vähennetään 350 000 mk.

Selvitysosa: Vähennys aiheutuu ulkomaankaupan tiedonsiirron automatisoinnin kehittämishankkeeseen myönnetyn määrärahan siirrosta momentille 32.85.41.

1991 lisämenoarvio - 350 000

1991 menoarvio 25 170 000

1990 tilinpäätös 20 800 000

1989 tilinpäätös 19 726 000

47. Korkotuki Suomen Vientiluotto Oy:lle (arviomääräraha)

Momentin perusteluja muutetaan siten, että alustoimitusten rahoitukseen myönnettävästä korkotuesta annetussa laissa (1173/90) tarkoitettuja uusia korkotukilainoja saa vuonna 1991 hyväksyä enintään 4 000 000 000 mk. Momentille ei tämän johdosta myönnetä lisäystä.

Selvitysosa: Hyväksymisvaltuuden lisäyksestä arvioidaan aiheutuvan valtiolle menoja yhteensä 160 000 000 mk eli vuonna 1993 10 000 000 mk, vuonna 1994 35 000 000 mk, vuonna 1995 30

000 000 mk, vuonna 1996 ja sen jälkeen yhteensä 85 000 000 mk.

1991 menoarvio 230 000 000

1990 tilinpäätös 83 425 533

1989 tilinpäätös 39 692 845

60. Siirto vientitakuurahastoon ja vientitakuukorvaukset (arviomääräraha)

Momentilta vähennetään 199 900 000 mk.

Momentin perustelut muutetaan seuraaviksi:

Momentin määrärahaa saa käyttää valtiontakuukeskuslain (111/89) ja vientitakuulain (479/62) perusteella myönnettyjen takuiden aiheuttamiin korvausmenoihin.

Määrärahaa saa käyttää myös vientitakuukorvausten ja niistä syntyneiden korkomenojen maksamiseen jätettäessä niitä perimättä takaisin erillisten vakauttamissopimusten mukaisesti.

Selvitysosa: Vähennys aiheutuu siitä, että Wärtsilä Meriteollisuus Oy:n konkurssista aiheutuneiden korvausten maksamiseen on saatu konkurssipesästä takaisinperintänä vastaavat varat ja että vientitakuukorvaukset ja niihin liittyvät korot kehitysapuna maksetaan momentilta 24.30.66.

1991 lisämenoarvio - 199 900 000

1991 menoarvio 200 000 000

1990 tilinpäätös 200 100 000

1989 tilinpäätös 151 000 000

16. Yleinen perhe-eläke

50. Yleinen perhe-eläke (arviomääräraha)

Momentilta vähennetään 10 000 000 mk.

Selvitysosa: Vähennys aiheutuu arvioitua pienemmistä eläkemenoista.

1991 lisämenoarvio -10 000 000

1991 menoarvio 270 000 000

1990 tilinpäätös 229 118 653

1989 tilinpäätös 222 344 456

17. Työttömyysturva

50. Valtionosuus työttömyyskassoille (arviomääräraha)

Momentille myönnetään lisäystä 640 000 000 mk.

Selvitysosa: Lisäys aiheutuu ennakoitua huonommasta työllisyystilanteesta.

1991 lisämenoarvio 640 000 000

1991 menoarvio 1 250 000 000

1990 tilinpäätös 1 187 419 235

1989 tilinpäätös 1 053 232 713

51. Työttömyysturvalain mukainen perusturva (arviomääräraha)

Momentille myönnetään lisäystä 420 000 000 mk.

Selvitysosa: Lisäys aiheutuu ennakoitua huonommasta työllisyystilanteesta.

1991 lisämenoarvio 420 000 000

1991 menoarvio 1 100 000 000

1990 tilinpäätös 865 000 000

1989 tilinpäätös 950 000 000

18. Sairausvakuutus

60. Valtion osuus sairausvakuutuslaista johtuvista menoista (arviomääräraha)

Momentille myönnetään lisäystä 715 000 000 mk.

Selvitysosa: Teollisuuden toimintaedellytysten vahvistamiseksi hallitus antaa eduskunnalle esityksen sosiaaliturvamaksujen tarkistamisesta vuonna 1991. Yksityisen työnantajan sairausvakuutusmaksua alennetaan 1,0 prosenttiyksiköllä 1.7.1991-31.12.1991 väliseksi ajaksi. Maksu on tällöin 0,45 prosenttia ennakkoperinnän alaisen palkan määrästä. Lisäksi vakuutetun sairausvakuutusmaksua nostetaan 1,0 pennillä äyriltä 80 000 äyriä ylittävältä tulon osalta vuonna 1991.

Lisäys 715 000 000 mk aiheutuu lähinnä sosiaaliturvamaksujen tarkistamisesta.

1991 lisämenoarvio 715 000 000

1991 menoarvio 2 116 000 000

1990 tilinpäätös 1 028 845 655

1989 tilinpäätös 1 222 518 344

19. Eläkevakuutus

51. Valtion osuus maatalousyrittäjien eläkelaista johtuvista menoista (arviomääräraha)

Momentilta vähennetään 20 000 000 mk.

Selvitysosa: Vähennys aiheutuu vakuutusmaksutulojen aikaisemmin arvioitua suuremmasta määrästä.

1991 lisämenoarvio -20 000 000

1991 menoarvio 1 825 000 000

1990 tilinpäätös 1 696 200 000

1989 tilinpäätös 1 574 900 000

60. Valtion osuus kansaneläkelaista johtuvista menoista (arviomääräraha)

Momentille myönnetään lisäystä 420 000 000 mk.

Selvitysosa: Teollisuuden toimintaedellytysten vahvistamiseksi hallitus antaa eduskunnalle esityksen sosiaaliturvamaksujen tarkistamisesta vuonna 1991. Yksityisen työnantajan kansaneläkevakuutusmaksun nykyinen porrastus poistetaan alentamalla II- ja III-luokkien maksut I-luokan tasolle. Yksityisen työnantajan kansaneläkevakuutusmaksu on siten 2,40 prosenttia ennakkoperinnän alaisen palkan määrästä 1.7.1991-31.12.1991 välisenä aikana.

Lisäyksestä aiheutuu 210 000 000 mk sosiaaliturvamaksujen tarkistamisesta ja 210 000 000 mk kansaneläkevakuutuksen tulo- ja menoarvioiden tarkentumisesta.

1991 lisämenoarvio 420 000 000

1991 menoarvio 4 347 000 000

1990 tilinpäätös 2 103 248 067

1989 tilinpäätös 1 561 996 964

33. Kunnallinen toimeentuloturva ja lasten kotihoidon tuki

30. Valtionosuus kunnille toimeentuloturvan kustannuksiin (arviomääräraha)

Momentille myönnetään lisäystä 60 000 000 mk.

Selvitysosa: Lisämäärärahan tarve aiheutuu lähinnä ennakoitua suuremmista toimeentulotukimenoista työllisyystilanteen heikkenemisestä johtuen.

1991 lisämenoarvio 60 000 000

1991 menoarvio 620 000 000

1990 tilinpäätös 629 433 607

1989 tilinpäätös 561 030 880

34. Kuntien järjestämät sosiaali- ja terveyspalvelut sekä ympäristönsuojelun hallinto

30. Valtionosuus kunnille sosiaali- ja terveyspalvelujen sekä ympäristönsuojelun hallinnon käyttökustannuksiin (arviomääräraha)

Momentille myönnetään lisäystä 750 000 000 mk.

Selvitysosa: Lisämäärärahan tarve aiheutuu ennakoitua suuremmista käyttökustannuksista.

1991 lisämenoarvio 750 000 000

1991 menoarvio 20 191 000 000

1990 tilinpäätös 19 169 329 119

1989 tilinpäätös 16 734 359 782

31. Valtionosuus kunnille sosiaali- ja terveyspalvelujen sekä ympäristönsuojelun hallinnon perustamiskustannuksiin (arviomääräraha)

Momentilta vähennetään 57 000 000 mk. Momentin perusteluja muutetaan siten, että vuonna 1991 saadaan aloittaa vähintään 15

000 000 markan määräisiä perustamiskustannushankkeita sekä hyväksyä ennen vuotta 1990 hyväksyttyjen perustamiskustannushankkeiden toteuttamisohjelmien muutoksia siten, että niiden kokonaiskustannusarviot ovat yhteensä enintään 650 000 000 mk.

Selvitysosa: Vähennys aiheutuu hyväksyttyjen hankkeiden toteuttamisajankohdan muutoksista sekä toteuttamisohjelmien muutosten käsittelyn osittaisesta lykkäämisestä vuodelle 1992.

1991 lisämenoarvio -57 000 000

1991 menoarvio 360 000 000

1990 tilinpäätös 351 079 923

1989 tilinpäätös 265 381 765

57. Lomatoiminta

40. Valtion korvaus maatalousyrittäjien lomituspalvelujen kustannuksiin (arviomääräraha)

Momentilta vähennetään 40 000 000 mk.

Selvitysosa: Vähennys aiheutuu lomituspalvelujen arvioitua vähäisemmästä käytöstä.

1991 lisämenoarvio -40 000 000

1991 menoarvio 1 320 000 000

1990 tilinpäätös 1 140 364 635

1989 tilinpäätös 1 006 340 220

92-95. Raha-automaattiyhdistyksen tuoton käyttö

Selvitysosa: Raha-automaattiasetuksen 29 §:n 1 momentin mukainen jaettava määrä oli kuluvan vuoden tulo- ja menoarviossa arvioitu 956 750 000 markaksi. Jaettavissa olleeksi enimmäismääräksi osoittautui 961 740 381 mk, missä on otettu huomioon 16 100 000 mk vuonna 1990 jakamatta jätetystä tuotosta. Valtioneuvosto on 7.2.1991 tekemällään päätöksellä jakanut avustuksina yhteensä 921 020 381 markan määrän. Valtioneuvosto päätti jättää myöhemmin jaettavaksi 40 720 000 mk. Lisäksi valtioneuvosto päätti, että aikaisintaan 1.10.1991 voidaan maksaa avustukset sellaisiin rakennushankkeisiin, joihin avustusta myönnettiin ensimmäisen kerran sekä lisäksi sellaisiin rakennushankkeisiin, joihin on aiemmin myönnetty avustusta, mutta joissa työt eivät vielä ole alkaneet. Tämän avustuksen maksatusehdon on arvioitu säästävän valtion kassamenoja vuoden 1991 aikana noin 60 miljoonalla markalla. Momenttien 33.92.50, 93.50, 93.51, 93.52, 93.53, 94.50 ja 95.50 määrärahat tarkistetaan valtioneuvoston päätösten mukaisesti. Vastaavat tulot tarkistetaan momentilla 12.33.92.

92. Kansanterveyden edistäminen

50. Avustus yksityisille yhteisöille kansanterveystyön kustannuksiin (arviomääräraha)

Momentilta vähennetään 29 566 000 mk.

1991 lisämenoarvio -29 566 000

1991 menoarvio 202 266 000

1990 tilinpäätös 170 776 000

1989 tilinpäätös 130 142 000

93. Eräiden sosiaalipalvelujen avustaminen

50. Avustus yksityisille yhteisöille lasten ja nuorten huollon kustannuksiin (arviomääräraha)

Momentilta vähennetään 3 969 000 mk.

1991 lisämenoarvio -3 969 000

1991 menoarvio 100 335 000

1990 tilinpäätös 86 230 000

1989 tilinpäätös 87 413 000

51. Avustus yksityisille yhteisöille vanhusten huollon kustannuksiin (arviomääräraha)

Momentilta vähennetään 10 149 619 mk.

1991 lisämenoarvio -10 149 619

1991 menoarvio 218 613 000

1990 tilinpäätös 134 364 558

1989 tilinpäätös 116 881 613

52. Avustus yksityisille yhteisöille vammaisten huollon kustannuksiin (arviomääräraha)

Momentilta vähennetään 11 744 000 mk.

1991 lisämenoarvio -11 744 000

1991 menoarvio 305 887 000

1990 tilinpäätös 245 905 000

1989 tilinpäätös 228 267 000

53. Avustus yksityisille yhteisöille raittiustyön ja päihdehuollon kustannuksiin (arviomääräraha)

Momentille myönnetään lisäystä 12 982 000 mk.

1991 lisämenoarvio 12 982 000

1991 menoarvio 39 406 000

1990 tilinpäätös 35 202 000

1989 tilinpäätös 32 857 000

94. Lomanviettomahdollisuuksien edistäminen

50. Avustus yksityisille yhteisöille lomatoiminnan kustannuksiin (arviomääräraha)

Momentille myönnetään lisäystä 5 003 000 mk.

1991 lisämenoarvio 5 003 000

1991 menoarvio 86 382 000

1990 tilinpäätös 81 903 000

1989 tilinpäätös 73 831 000

95. Suuronnettomuuksiin varautuminen

50. Avustus yksityisille yhteisöille suuronnettomuuksiin varautumisesta aiheutuviin kustannuksiin (arviomääräraha)

Momentille myönnetään lisäystä 1 714 000 mk.

1991 lisämenoarvio 1 714 000

1991 menoarvio 3 861 000

1990 tilinpäätös 3 459 000

1989 tilinpäätös 3 791 000

06. Työvoimapolitiikan toimeenpano

02. Palkkaukset (arviomääräraha)

Momentille myönnetään lisäystä 84 600 000 mk.

Lisäykset käyttösuunnitelmaan: mk

Työllisyyslain 18-20 §:n velvoitteet 64 200 000

Sosiaaliturvamaksu 4 400 000

Eläkemaksu 16 000 000

Yhteensä 84 600 000

Selvitysosa: Työllistämisvelvoitteisiin osoitetulla määrärahalla arvioidaan työllistettävän vuoden loppupuoliskolla keskimäärin 1 500 pitkäaikaistyötöntä.

1991 lisämenoarvio 84 600 000

1991 menoarvio 1 307 600 000

1990 tilinpäätös 670 367 167

1989 tilinpäätös 575 582 882

30. Valtionosuus kunnille ja kuntainliitoille työttömyyden lieventämiseen (arviomääräraha)

Momentille myönnetään lisäystä 164 300 000 mk.

Lisäykset käyttösuunnitelmaan: mk

Valtionosuus 139 600 000

Lisätuki 24 700 000

Yhteensä 164 300 000

Selvitysosa: Määrärahalla arvioidaan työllistettävän työllistämisvelvoitteiden nojalla vuoden loppupuoliskolla keskimäärin 4 500 työtöntä. Työllistettävistä arvioidaan olevan työllisyyslain 17 §:ssä tarkoitettuja nuoria 500 ja lain 18 §:ssä tarkoitettuja pitkäaikaistyöttömiä 4 000.

1991 lisämenoarvio 164 300 000

1991 menoarvio 1 101 500 000

1990 tilinpäätös 990 584 348

1989 tilinpäätös 966 584 498

50. Työvoimapoliittiseen aikuiskoulutukseen osallistuvien opintososiaaliset edut (arviomääräraha)

Momentille myönnetään lisäystä 81 500 000 mk.

Lisäykset käyttösuunnitelmaan: mk

Työvoimapoliittisen aikuiskoulutuksen koulutus- ja erityistuki 52 100 000

Ansiotuen ansio-osien valtionosuus 8 900 000

Ylläpitokorvaukset 20 300 000

Ennen koulutuksen alkua myönnettävät matkakorvaukset sekä opiskelijavalintaan liittyvät menot 200 000

Yhteensä 81 500 000

Selvitysosa: Määrärahan lisäys on mitoitettu vastaamaan koulutuksen hankintamäärärahan ja sen perusteena olevaa 450 000 oppilastyöpäivän lisäystä.

1991 lisämenoarvio 81 500 000

1991 menoarvio 722 650 000

1990 tilinpäätös 553 646 867

1989 tilinpäätös 437 871 216

51. Työvoimapoliittisen aikuiskoulutuksen ostopalvelut (arviomääräraha)

Momentille myönnetään lisäystä 118 500 000 mk käyttösuunnitelman kohtaan "Työvoimapoliittisen aikuiskoulutuksen hankinta". Lisäksi momentin perusteluja muutetaan siten, että vuonna 1991 saa tehdä työvoimapoliittisesta aikuiskoulutuksesta annetun lain (763/90) 14 §:n mukaisia koulutuksen hankintasopimuksia siten, että niistä saa aiheutua valtiolle menoja vuoden 1991 jälkeen enintään 190 000 000 mk.

Selvitysosa: Määrärahan lisäyksellä voidaan lisätä työvoimapoliittisen aikuiskoulutuksen hankintaa 450 000 oppilastyöpäivällä.

1991 lisämenoarvio 118 500 000

1991 menoarvio 497 400 000

11. Ympäristön suojelu

61. Saaristo- ja tunturialueiden ympäristönsuojelun tukeminen (siirtomääräraha)

Momentille myönnetään lisäystä 954 000 mk. Lisämäärärahaa saa käyttää avustusten maksamiseen Pidä Saaristo Siistinä r.y:lle saariston jätehuollossa käytettävän venekaluston peruskorjausta ja uusimista varten.

Selvitysosa: Saaristomeren merenkulkupiiriltä saadun aluksen peruskorjauksella sekä kahden veneen hankkimisella Saimaan ja Päijänteen sekä Itäisen Suomenlahden jätehuoltoa varten voidaan turvata häiriötön saariston jätehuolto kesäkaudella 1991.

1991 lisämenoarvio 954 000

1991 menoarvio 2 900 000

1990 tilinpäätös 2 400 000

1989 tilinpäätös 2 050 000

63. Jätehuollon investointien korkotuki (arviomääräraha)

Momentilta vähennetään 1 200 000 mk.

1991 lisämenoarvio -1 200 000

1991 menoarvio 9 000 000

1990 tilinpäätös 4 841 306

1989 tilinpäätös 4 343 537

13. Ympäristönsuojeluyhteistyö Itä-Euroopan kanssa

40. Itä-Euroopan ympäristönsuojeluinvestointien korkotuki (arviomääräraha)

Momentilta vähennetään 5 000 000 mk.

Selvitysosa: Vastaavaa tukea myönnetään momentilta 35.13.66.

1991 lisämenoarvio -5 000 000

1991 menoarvio 5 000 000

66. Avustukset ympäristönsuojeluinvestointeihin Itä- Euroopassa (siirtomääräraha)

Momentilta vähennetään 25 000 000 mk. Lisäksi momentin perusteluja muutetaan siten, että määrärahasta saa käyttää enintään 20 000 000 mk avustusten maksamiseen Valtiontakuukeskukselle Puolan vientitakuusaatavista aiheutuviin menoihin Suomen ja Puolan välillä sovitun energiansäästö- ja ympäristönsuojeluyhteistyön edistämiseksi valtioneuvoston määräysten mukaisesti.

Selvitysosa: Vähennyksestä 5 000 000 mk on otettu huomioon lisäyksenä momentilla 35.13.67.

1991 lisämenoarvio -25 000 000

1991 menoarvio 75 000 000

1990 tilinpäätös 30 000 000

67. Ympäristönsuojelun yleinen edistäminen (siirtomääräraha)

Momentille myönnetään lisäystä 5 000 000 mk. Lisäksi momentin perusteluja muutetaan siten, että määrärahaa saa käyttää myös avustusten maksamiseen Suomen lähialueilla sijaitsevien neuvostoliittolaisten ydinvoimaloiden turvallisuustarkastusten aloittamista varten.

Selvitysosa: Lisämäärärahasta on 1 400 000 mk tarkoitettu valtioneuvoston 18.4.1991 tekemän periaatepäätöksen mukaisesti Suomen lähialueilla sijaitsevien neuvostoliittolaisten ydinvoimaloiden turvallisuustarkastusten avustamiseen ja 3 600

000 mk sen varmistamiseksi, että Suomen ja sen lähialueiden yhteisten ympäristöhankkeiden valmistelua ja päätöksentekoa voidaan jatkaa välittömästi hankeselvitysten valmistuttua.

1991 lisämenoarvio 5 000 000

1991 menoarvio 8 000 000

15. Luonnonsuojelu ja luonnon virkistyskäyttö

44. Koskiensuojelulain mukaiset korvaukset (siirtomääräraha)

Momentille myönnetään lisäystä 5 000 000 mk.

Selvitysosa: Lisämäärärahan tarve aiheutuu koskiensuojelulain (35/87) nojalla suoritettavista ennakoitua suuremmista korvauksista, erityisesti huhtikuussa 1991 annettuun oikeuden päätökseen liittyvistä Koutajoen vesistöä koskevista 31 milj. markan korvauksista.

1991 lisämenoarvio 5 000 000

1991 menoarvio 15 000 000

1990 tilinpäätös 25 000 000

1989 tilinpäätös 129 545 000

87. Luonnonsuojelualueiden hankkiminen (siirtomääräraha)

Momentilta vähennetään 10 500 000 mk. Lisäksi momentin perusteluja muutetaan siten, että määrärahaa saa käyttää myös niiden menojen maksamiseen, jotka aiheutuivat metsänhakkuusopimusten raukeamisesta Saaristomeren kansallispuiston lähialueeseen kuuluvalla Nötön saariryhmän alueella.

Selvitysosa: Vähennyksessä on otettu huomioon kahden henkilön palkkausten siirto momenteille 26.05.01 ja 26.05.21. Momentin määrärahasta on tarkoitus käyttää metsänhakkuusopimusten raukeamisesta aiheutuviin kuluihin enintään 125 000 mk.

1991 lisämenoarvio -10 500 000

1991 menoarvio 120 000 000

1990 tilinpäätös 60 000 000

1989 tilinpäätös 60 000 000

25. Vesi- ja ympäristöhallinto

70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha)

Momentille myönnetään lisäystä 2 700 000 mk käyttösuunnitelman kohtaan "Öljy- ja kemikaalivahinkojen torjuntalaitteiden hankinta".

Selvitysosa: Lisämäärärahan tarve aiheutuu öljyntorjunta-alus Hallin keulan välttämättömästä ja kiireellisestä korjaustyöstä. Öljysuojarahastolta saatava korvaus muutostyön kustannuksista tuloutetaan momentille 12.35.60.

1991 lisämenoarvio 2 700 000

1991 menoarvio 31 450 000

1990 tilinpäätös 19 400 000

1989 tilinpäätös 12 400 000

45. Asuntotoimi

56. Avustukset korjaustoimintaan (siirtomääräraha)

Momentilta vähennetään 15 000 000 mk.

1991 lisämenoarvio -15 000 000

1991 menoarvio 45 000 000

1990 tilinpäätös 45 000 000

1989 tilinpäätös 45 000 000

60. Siirto asunto-olojen kehittämisrahastoon

Momentin perusteluja muutetaan siten, että rahaston varoista myönnettävien lainojen 7 420 000 000 markan määräistä myöntämisvaltuutta korotetaan 580 000 000 markalla eli enintään 8 000 000 000 markaksi. Lisäksi momentin perusteluja muutetaan siten, että asunto-olojen kehittämisrahaston 1 750 000 000 markan nettolainanoton enimmäismäärää korotetaan 930 000 000 markalla eli enintään 2 680 000 000 markaksi. Momentille ei tämän johdosta myönnetä lisäystä.

Selvitysosa: Myöntämisvaltuuden ja lainanoton lisäämisellä on tarkoitus mahdollistaa vuokra- ja asumisoikeusasuntojen aloitusmäärän suurentaminen 750 asunnolla. Lisäksi valtuuden ja lainanoton korotustarve aiheutuu mm. omakotitalolainoja ja vuokra-asuntojen perusparannuslainoja koskevien säädösmuutosten aiennuksesta, asuntolainojen maksatuksen aikaistumisesta ja aloitusmäärätavoitteiden ylittymisestä vuonna 1990.

1991 menoarvio 2 740 000 000

1990 tilinpäätös 1 221 000 000

01. Kotimaisen velan korko

90. Kotimaisen velan korko (arviomääräraha)

Momentille myönnetään lisäystä 245 000 000 mk käyttösuunnitelman kohtaan "Velkasitoumuslainat".

Selvitysosa: Lisämäärärahan tarve aiheutuu siitä, että vuonna 1991 rahalaitoksilta otettavien velkasitoumuslainojen korkoja varten ei ole budjetoitu määrärahaa. Velkasitoumuslainanoton määräksi on arvioitu 3 100 milj. mk.

1991 lisämenoarvio 245 000 000

1991 menoarvio 2 992 000 000

1990 tilinpäätös 2 770 091 194

1989 tilinpäätös 2 838 460 036

03. Ulkomaisen velan korko

90. Ulkomaisen velan korko (arviomääräraha)

Momentille myönnetään lisäystä 104 200 000 mk.

Muutokset käyttösuunnitelmaan: mk

Dollarilainat 40 800 000

Puntalainat 16 900 000

Tanskankruunulainat 5 600 000

Belgianfrangilainat - 1 200 000

Sveitsinfrangilainat 13 100 000

Ranskanfrangilainat 82 900 000

Jenilainat 71 600 000

ECU-lainat 122 700 000

Kuwaitindinaarilainat -12 400 000

Muiden valuuttojen määräiset lainat -235 800 000

Yhteensä 104 200 000

Selvitysosa: Lisämäärärahan tarve aiheutuu 1990 loppuvuoden lainanoton arvioitua korkeammasta korkotasosta, vuoden 1991 lainanoton ehdoista ja valuutanvaihtosopimuksista sekä valuuttakurssien muutoksista.

1991 lisämenoarvio 104 200 000

1991 menoarvio 2 100 000 000

1990 tilinpäätös 1 918 209 835

1989 tilinpäätös 2 059 354 958

Edellä esitetyn nojalla ehdotetaan,

että Eduskunta päättäisi hyväksyä seuraavat muutokset vuoden 1991 tulo- ja menoarvioon.

Muutoksia vuoden 1991 tulo- ja menoarvioon

11.VEROT JA VERONLUONTEISET TULOT -7 310 000 000

01.Tulon ja varallisuuden perusteella kannettavat verot 370 000 000

01. Tulo- ja varallisuusvero, lisäystä 320 000 000

03. Perintö- ja lahjavero, lisäystä 50 000 000

04.Liikevaihdon perusteella kannettavat verot ja maksut -3 450 000 000

01. Liikevaihtovero, vähennystä -3 450 000 000

06.Tuonnin perusteella kannettavat verot ja maksut -670 000 000

01. Tuontitulli, vähennystä -200 000 000

09. Tasausvero, vähennystä -470 000 000

08.Valmisteverot -290 000 000

01. Tupakkavero, vähennystä -220 000 000

03. Olutvero, lisäystä 100 000 000

07. Polttoainevero, vähennystä -250 000 000

11. Lannoitevero, lisäystä 80 000 000

10.Muut verot -3 315 000 000

01. Leimavero, vähennystä 830 000 000

03. Auto- ja moottoripyörävero, vähennystä -2 485 000 000

19.Muut veronluonteiset tulot 45 000 000

04. Eräiden maataloustuotteiden markkinoimis- maksut, lisäystä 30 000 000

05. Erikoiskasvien markkinoimismaksut 15 000 000

12.SEKALAISET TULOT 35 910 381

24.Ulkoasiainministeriön hallinnonala 10 000 000

99. Ulkoasiainministeriön hallinnonalan tulot, lisäystä 10 000 000

25.Oikeusministeriön hallinnonala 10 000 000

31. Haastetiedoksiannoista kertyvät tulot, lisäystä 5 000 000

47. Ulosottomaksut, lisäystä 5 000 000

28.Valtiovarainministeriön hallinnonala 50 000 000

50. Suomen rahapajan tulot, lisäystä 24 500 000

99. Valtiovarainministeriön hallinnonalan muut tulot, lisäystä 25 500 000

33.Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonala -35 979 619

92. Raha-automaattiyhdistyksen tuotto, vähennystä -35 979 619

35.Ympäristöministeriön hallinnonala 1 890 000

60. Korvaukset öljysuojatoiminnasta, lisäystä 1 890 000

13.KORKOTULOT JA VOITON TULOUTUKSET 400 000 000

01.Korkotulot 400 000 000

07. Korot talletuksista, lisäystä 400 000 000

14.LIIKETOIMINTAA HARJOITTAVAT VALTION VIRASTOT JA LAITOKSET -200 000

05.Turun Asennuspaja

02. Turun Asennuspajan

käyttötulot,

vähennystä -10 400 000

Käyttömenot (31.95.21) -10 000 000

Käyttötalouden rahoituskate, vähennystä -200 000

15.LAINAT 11 436 000 000

02.Valtion lainanotto 11 436 000 000

01. Nettolainanotto, lisäystä 11 436 000 000

Lisäys tuloihin: 4 561 710 381

23.VALTIONEUVOSTO 2 400 000

99.Valtioneuvoston muut menot (050) 2 400 000

28. Suomen itsenäisyyden 75-vuotisjuhlavuosi

(siirtomääräraha), lisäystä 2 400 000

24.ULKOASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA -392 500 000

01.Ulkoasiainhallinto (030) 3 500 000

22. Kansainvälinen tiedotustoiminta

(siirtomääräraha), lisäystä 2 000 000

70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha),

lisäystä 1 500 000

30.Kansainvälinen kehitysyhteistyö (040) -370 000 000

66. Kehitysyhteistyötoiminta (siirtomääräraha),

vähennystä -370 000 000

40.Teollinen kehitysyhteistyö (040) - 30 000 000

66. Taloudellinen, teollinen ja teknologinen

yhteistyö kehitysmaiden kanssa (siirtomääräraha),

vähennystä - 10 000 000

88. Teollisen Kehitysyhteistyön Rahasto Oy:n

osakepääoman korottaminen

(siirtomääräraha), vähennystä - 20 000 000

99.Ulkoasiainministeriön hallinnonalan

muut menot (030) 4 000 000

24. Osallistuminen kansainvälisiin kokouksiin

(siirtomääräraha 2 v), lisäystä 4 000 000

25.OIKEUSMINISTERIÖN HALLINNONALA 18 000 000

01.Oikeusministeriö (070) 4 500 000

29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v),

lisäystä 4 500 000

45.Eräät oikeudenhoitomenot (090) 8 000 000

50. Maksuton oikeudenkäynti (arviomääräraha),

lisäystä 8 000 000

70.Vaalit (010) 4 000 000

21. Vaalimenot (arviomääräraha), lisäystä 4 000 000

99.Oikeusministeriön hallinnonalan muut menot (070) 1 500 000

26. Kansainvälinen yhteistyö (arviomääräraha),

lisäystä 1 500 000

26.SISÄASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA -43 350 000

05.Lääninhallitukset (050) 150 000

01. Palkkaukset (arviomääräraha), lisäystä 75 000

21. Keski-Suomen lääninhallituksen toimintamenot

(siirtomääräraha 2 v), lisäystä 75 000

75.Poliisitoimi (080) 2 000 000

29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v),

vähennystä - 3 000 000

70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha), lisäystä 5 000 000

80.Pelastushallinto (110) - 4 000 000

33. Valtionosuus kunnan palo- ja pelastustoimen

kalustohankintoihin (siirtomääräraha 2 v),

vähennystä - 4 000 000

90.Rajavartiolaitos (120) - 3 000 000

29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v),

vähennystä - 1 000 000

77. Satamat ja muut rakenteet (siirtomääräraha),

vähennystä - 2 000 000

97.Avustukset kunnille (960) - 38 500 000

33. Kuntien verotulojen täydennys

(arviomääräraha), vähennystä - 23 500 000

34. Kuntien harkinnanvarainen avustus,

vähennystä - 15 000 000

27.PUOLUSTUSMINISTERIÖN HALLINNONALA 62 000 000

25.Puolustusmateriaalin hankinta- ja

käyttömenot (160) 37 000 000

16. Puolustusmateriaalihankinnat (siirtomääräraha),

lisäystä 37 000 000

27.Kiinteistömenot (160) 25 000 000

74. Uudisrakennukset ja peruskorjaukset

(siirtomääräraha), lisäystä 25 000 000

28.VALTIOVARAINMINISTERIÖN HALLINNONALA 906 000 000

05.Valtiokonttori (020) -300 000 000

83. Lainat valtion liikelaitoksille

(arviomääräraha), vähennystä -300 000 000

07.Eläkkeet (950) 374 000 000

05. Vakinaiset eläkkeet sekä perhe-eläkkeet ja

hautausavut (arviomääräraha), lisäystä 364 000 000

06. Ylimääräiset eläkkeet (arviomääräraha),

lisäystä 10 000 000

18.Verohallinto (020) 52 000 000

29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v),

lisäystä 52 000 000

39.Eräät siirrot Ahvenanmaan maakunnalle (960) 175 000 000

30. Verotaloudellinen tasoitus (arviomääräraha),

lisäystä 175 000 000

50.Suomen rahapaja (020) 60 000 000

22. Raaka-aineet (arviomääräraha), lisäystä 7 000 000

95. Vanhan vaihtorahan lunastaminen Suomen Pankilta

(arviomääräraha), lisäystä 53 000 000

83.Kansainväliset rahoitusyhteisöt (040) -

67. Suomen osuus Kansainvälisen valuuttarahaston

jäsenosuuksien korottamisesta -

85.Sitoumusten lunastaminen (040) 50 000 000

66. Kansainvälisille rahoituslaitoksille annettujen

sitoumusten lunastaminen (arviomääräraha),

lisäystä 50 000 000

99.Valtiovarainministeriön hallinnonalan muut

menot (020) 495 000 000

61. Verosta vapautuksen johdosta takaisin maksetut

verot (arviomääräraha), lisäystä 20 000 000

63. Palautettavien suhdannetalletusten korko

(arviomääräraha) 205 000 000

64. Ennakonpalautuksille maksettava hyvitys

(arviomääräraha) 270 000 000

29.OPETUSMINISTERIÖN HALLINNONALA 7 750 000

10.Korkeakoulut (240) - 20 400 000

74. Talonrakennukset (siirtomääräraha),

vähennystä - 13 400 000

87. Kiinteistöjen hankinta (siirtomääräraha),

vähennystä - 7 000 000

43.Lukiot (220) 1 200 000

21. Ylioppilastutkintolautakunnan menot

(arviomääräraha), lisäystä 1 200 000

46.Peruskoulut (220) 1 550 000

52. Avustus vieraskielisille kouluille, lisäystä 950 000

55. Avustus ulkomailla toimiville kouluille

(arviomääräraha), lisäystä 600 000

56.Kirjastotoimi (280) - 1 100 000

31. Valtionosuus kirjastojen perustamis-

kustannuksiin (arviomääräraha), vähennystä - 1 100 000

65.Kunnalliset ammatilliset oppilaitokset (230) - 10 000 000

37. Valtionosuus ja -avustus perustamis-

kustannuksiin (siirtomääräraha), vähennystä - 10 000 000

67.Yksityiset ammatilliset oppilaitokset (230) 8 000 000

51. Valtionavustus ammatillisten erityisoppi-

laitosten käyttökustannuksiin (arviomääräraha),

lisäystä 10 000 000

57. Valtionavustus perustamiskustannuksiin

(siirtomääräraha), vähennystä - 2 000 000

68.Yleissivistävä aikuiskoulutus (250) 10 000 000

50. Valtionapu kansanopistojen käyttökustannuksiin

(arviomääräraha), lisäystä 10 000 000

74.Koulutussopimus- ja oppisopimuskoulutus (230) 12 000 000

27. Kurssitoiminta (arviomääräraha), lisäystä 12 000 000

84.Museovirasto (280) - 2 000 000

50. Rakennusten entistämisavustukset (siirto-

määräraha), vähennystä - 1 000 000

75. Perusparannukset ja talonrakennukset

(siirtomääräraha), vähennystä - 1 000 000

90.Taiteen tukeminen (290) 8 500 000

74. Talonrakennukset (siirtomääräraha), lisäystä 8 500 000

30.MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖN HALLINNONALA 721 400 000

31.Maataloustuotteiden hintatuki (670) 449 700 000

41. Maataloustulolain mukainen valtion tuki

(arviomääräraha), lisäystä 331 700 000

46. Öljykasvituotannon tukeminen (arviomääräraha),

lisäystä 118 000 000

32.Maataloustuotteiden vientituki ja tuotannon tasa-

painottamistoimenpiteet (670) 340 000 000

40. Maataloustuotteiden vientituki (arviomäärä-

raha), lisäystä 300 000 000

41. Maataloustuotannon tasapainottamismenot

(siirtomääräraha), lisäystä 40 000 000

33.Maatilatalouden rakenteen ja maaseudun

kehittäminen (670) - 70 000 000

43. Avustukset maatilojen investointeihin

(arviomääräraha), vähennystä - 10 000 000

44. Avustukset maaseudun pienyritystoiminnan

edistämiseen (arviomääräraha), vähennystä - 20 000 000

49. Maaseutuelinkeinotoiminnan korkotuki

(arviomääräraha), vähennystä - 30 000 000

60. Siirto maatilatalouden kehittämisrahastoon,

vähennystä - 10 000 000

37.Kalatalous (690) 2 500 000

41. Kalatalouden edistäminen (arviomääräraha),

lisäystä 2 500 000

38.Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos (690) - 800 000

14. Kalanviljelylaitosten lammikkoalueiden ja

vesitysjärjestelmien sekä luonnonravinto-

lammikoiden kunnossapito (siirtomääräraha),

vähennystä - 300 000

70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha), vähennystä - 500 000

31.LIIKENNEMINISTERIÖN HALLINNONALA - 80 584 000

25.Tienpidon valtionavut (720) - 27 000 000

34. Valtionapu katujen rakentamiseen (siirtomäärä-

raha), vähennystä - 12 000 000

51. Valtionapu yksityisten teiden tekemiseen

(siirtomääräraha), vähennystä - 15 000 000

30.Merenkulkulaitos (730) 2 316 000

70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha), lisäystä 2 316 000

32.Merenkulun ja muun vesiliikenteen

edistäminen (730) - 30 000 000

41. Avustus ulkomaanliikenteen lastialusten

kilpailuedellytysten turvaamiseksi

(siirtomääräraha), vähennystä - 30 000 000

55.Viestinnän korvaukset ja avustukset (760) 3 000 000

44. Sanomalehtien yhteisjakelun tuki (siirtomäärä-

raha), lisäystä 3 000 000

57.Henkilö- ja tavaraliikenteen tuet ja

korvaukset (750) - 50 000 000

40. Korvaus Valtionrautateiden henkilöliikenteestä,

vähennystä - 50 000 000

58.Radanpito (750) - 17 800 000

62. Valtionrautateiden radanpito (siirtomääräraha),

vähennystä - 17 800 000

92.Ilmailulaitos (740) 7 500 000

88. Ilmailulaitoksen peruspääoman korotus, lisäystä 7 500 000

95.Turun Asennuspaja (760)

21. Käyttömenot (arviomääräraha),

vähennystä -10 000 000

Käyttömenot (21): -10 000 000

Käyttötulot (14.05.02): -10 400 000

Käyttötalouden lisärahoitustarve 200 000

99.Liikenneministeriön hallinnonalan muut

menot (710) 31 200 000

43. Korvaus turvatarkastuksista 1 200 000

97. Tileistä poistot 30 000 000

32.KAUPPA- JA TEOLLISUUSMINISTERIÖN HALLINNONALA -232 750 000

44.Teknologian kehittämiskeskus (830) 75 000 000

40. Avustukset teollisuuden tutkimus- ja tuote-

kehitystoimintaan (siirtomääräraha), lisäystä 68 000 000

42. Avustukset alueellisen ja paikallisen

teknologiatoiminnan edistämiseen

(siirtomääräraha), lisäystä 7 000 000

50.Teollisuuden edistäminen (850) - 99 900 000

60. Siirto valtiontakausrahastoon (arvio-

määräraha), vähennystä - 99 900 000

51.Yritystoiminnan alueelliset rahoitustoimen-

piteet (850) - 24 000 000

49. Yritystoiminnan aluetuki (arviomääräraha),

vähennystä - 24 000 000

85.Ulkomaankaupan edistäminen (880) -183 850 000

40. Avustus viennin edistämiseen

(arviomääräraha), lisäystä 15 500 000

41. Avustus ulkomaankauppaa edistäville

järjestöille, lisäystä 900 000

45. Avustus Suomen Ulkomaankauppaliitto ry:lle,

vähennystä - 350 000

60. Siirto vientitakuurahastoon ja vientitakuu-

korvaukset (arviomääräraha), vähennystä -199 900 000

33.SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERIÖN HALLINNONALA 842 270 381

16.Yleinen perhe-eläke (410) - 10 000 000

50. Yleinen perhe-eläke (arviomääräraha),

vähennystä - 10 000 000

17.Työttömyysturva (410) 1 060 000 000

50. Valtionosuus työttömyyskassoille

(arviomääräraha), lisäystä 640 000 000

51. Työttömyysturvalain mukainen perusturva

(arviomääräraha), lisäystä 420 000 000

18.Sairausvakuutus (410) 715 000 000

60. Valtion osuus sairausvakuutuslaista johtu-

vista menoista (arviomääräraha), lisäystä 715 000 000

19.Eläkevakuutus (410) 400 000 000

51. Valtion osuus maatalousyrittäjien eläkelaista

johtuvista menoista (arviomääräraha),

vähennystä -20 000 000

60. Valtion osuus kansaneläkelaista johtuvista

menoista (arviomääräraha), lisäystä 420 000 000

33.Kunnallinen toimeentuloturva ja lasten kotihoidon tuki (410) 60 000 000

30. Valtionosuus kunnille toimeentuloturvan

kustannuksiin (arviomääräraha), lisäystä 60 000 000

34.Kuntien järjestämät sosiaali- ja terveyspalvelut sekä ympäristönsuojelun hallinto (420) 693 000 000

30. Valtionosuus kunnille sosiaali- ja terveyspalvelujen sekä ympäristönsuojelun

hallinnon käyttökustannuksiin

(arviomääräraha), lisäystä 750 000 000

31. Valtionosuus kunnille sosiaali- ja

terveyspalvelujen sekä ympäristönsuojelun

hallinnon perustamiskustannuksiin

(arviomääräraha), vähennystä -57 000 000

57.Lomatoiminta (420) -40 000 000

40. Valtion korvaus maatalousyrittäjien

lomituspalvelujen kustannuksiin

(arviomääräraha), vähennystä -40 000 000

92.Kansanterveyden edistäminen (470) -29 566 000

50. Avustus yksityisille yhteisöille kansan-

terveystyön kustannuksiin (arviomääräraha),

vähennystä -29 566 000

93.Eräiden sosiaalipalvelujen avustaminen (420) -12 880 619

50. Avustus yksityisille yhteisöille lasten ja

nuorten huollon kustannuksiin

(arviomääräraha), vähennystä -3 969 000

51. Avustus yksityisille yhteisöille vanhusten

huollon kustannuksiin (arviomääräraha),

vähennystä -10 149 619

52. Avustus yksityisille yhteisöille vammaisten

huollon kustannuksiin (arviomääräraha),

vähennystä -11 744 000

53. Avustus yksityisille yhteisöille raittiustyön

ja päihdehuollon kustannuksiin (arviomääräraha),

lisäystä 12 982 000

94.Lomanviettomahdollisuuksien edistäminen (420) 5 003 000

50. Avustus yksityisille yhteisöille lomatoiminnan

kustannuksiin (arviomääräraha), lisäystä 5 003 000

95.Suuronnettomuuksiin varautuminen (110) 1 714 000

50. Avustus yksityisille yhteisöille suur-

onnettomuuksiin varautumisesta aiheutuviin

kustannuksiin (arviomääräraha), lisäystä 1 714 000

34.TYÖMINISTERIÖN HALLINNONALA 448 900 000

06.Työvoimapolitiikan toimeenpano (620) 448 900 000

02. Palkkaukset (arviomääräraha), lisäystä 84 600 000

30. Valtionosuus kunnille ja kuntainliitoille

työttömyyden lieventämiseen (arviomääräraha),

lisäystä 164 300 000

50. Työvoimapoliittiseen aikuiskoulutukseen

osallistuvien opintososiaaliset edut

(arviomääräraha), lisäystä 81 500 000

51. Työvoimapoliittisen aikuiskoulutuksen

ostopalvelut (arviomääräraha), lisäystä 118 500 000

35.YMPÄRISTÖMINISTERIÖN HALLINNONALA - 43 046 000

11.Ympäristön suojelu (520) - 246 000

61. Saaristo- ja tunturialueiden ympäristönsuojelun

tukeminen (siirtomääräraha), lisäystä 954 000

63. Jätehuollon investointien korkotuki

(arviomääräraha), vähennystä - 1 200 000

13.Ympäristönsuojeluyhteistyö Itä-Euroopan kanssa (520) - 25 000 000

40. Itä-Euroopan ympäristönsuojeluinvestointien

korkotuki (arviomääräraha), vähennystä - 5 000 000

66. Avustukset ympäristönsuojeluinvestointeihin

Itä-Euroopassa (siirtomääräraha), vähennystä - 25 000 000

67. Ympäristönsuojelun yleinen edistäminen

(siirtomääräraha), lisäystä 5 000 000

15.Luonnonsuojelu ja luonnon virkistyskäyttö (520) - 5 500 000

44. Koskiensuojelulain mukaiset korvaukset

(siirtomääräraha), lisäystä 5 000 000

87. Luonnonsuojelualueiden hankkiminen

(siirtomääräraha), vähennystä - 10 500 000

25.Vesi- ja ympäristöhallinto (560) 2 700 000

70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha), lisäystä 2 700 000

45.Asuntotoimi (540) - 15 000 000

56. Avustukset korjaustoimintaan (siirtomääräraha),

vähennystä - 15 000 000

36.VALTIONVELKA 349 200 000

01.Kotimaisen velan korko (910) 245 000 000

90. Kotimaisen velan korko (arviomääräraha),

lisäystä 245 000 000

03.Ulkomaisen velan korko (910) 104 200 000

90. Ulkomaisen velan korko (arviomääräraha),

lisäystä 104 200 000

Lisäys menoihin: 4 565 690 381

Helsingissä 24 päivänä kesäkuuta 1991

Tasavallan Presidentti
MAUNO KOIVISTO

Valtiovarainministeri
Iiro Viinanen