Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi arvonlisäverolain, valmisteverotuslain ja tupakkalain muuttamisesta ( HE 5/2022 vp ): Asia on saapunut valtiovarainvaliokuntaan mietinnön antamista varten. 

Asia on valmisteltu valtiovarainvaliokunnan verojaostossa. 

Verojaosto on kuullut: 

• erityisasiantuntija  Paula  Laakso  - valtiovarainministeriö
• lakimies  Laura  Terho  - sosiaali- ja terveysministeriö
• johtava asiantuntija  Anne  Kaleva  - Verohallinto

Verojaosto on saanut kirjallisen lausunnon: 

• Tulli
• Elinkeinoelämän keskusliitto EK ry
• Kaupan liitto ry
• Keskuskauppakamari
• Suomen Yrittäjät ry
• Veronmaksajain Keskusliitto ry

Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi arvonlisäverolakia ja valmisteverotuslakia siten, että lentokentällä sijaitsevasta verottomien tavaroiden myymälästä olisi mahdollista myydä verollisesti matkustajan henkilökohtaisissa matkatavaroissa mukaan otettavia tavaroita Suomen sisällä matkustaville tai Suomeen saapuville matkustajille. Nykyisin verollinen myynti verottomien tavaroiden myymälästä on arvonlisäverolain mukaan ja valmisteverotuslain soveltamiskäytännön perusteella sallittua toisiin Euroopan unionin jäsenvaltioihin matkustaville. 

Lisäksi tupakkalain tupakkatuotteiden varoitusmerkintöjä koskevaa sääntelyä täsmennettäisiin siten, että lentoasemalla sijaitsevasta verottomien tavaroiden myymälästä Suomen sisällä matkustaville ja Suomeen saapuville matkustajille myytäviin vähittäismyyntipakkauksiin vaadittaisiin suomen- ja ruotsinkieliset varoitusmerkinnät vastaavasti kuin muussa kotimaan myynnissä. 

Lait on tarkoitettu tulemaan voimaan mahdollisimman pian. 

Valiokunta puoltaa esityksen hyväksymistä muuttamattomana. Hallituksen esityksestä ilmenevin perustein ja saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunnalla ei ole huomautettavaa myöskään esitykseen sisältyviin teknisluonteisiin tarkennuksiin. 

Tällä hetkellä lentokentillä sijaitsevista verottomien tavaroiden myymälöistä voidaan myydä tavaroita verollisesti toiseen Euroopan unionin jäsenvaltioon matkustaville henkilöille, mutta ei Suomen sisällä matkustaville tai Suomeen saapuville matkustajille. Arvonlisäverolakiin ja valmisteverotuslakiin ehdotettavat muutokset mahdollistaisivat sen, että lentokentillä sijaitsevista verottomien tavaroiden myymälöistä olisi jatkossa mahdollista myydä verollisesti matkustajan henkilökohtaisissa matkatavaroissa mukaan otettavia tavaroita myös Suomen sisällä matkustaville tai Suomeen saapuville matkustajille. Verollisen myynnin mahdollistaminen ei kuitenkaan muodostaisi poikkeusta alkoholilaissa säädettyyn alkoholiyhtiön alkoholijuomien vähittäismyynnin yksinoikeuteen tai myynnin luvanvaraisuuteen. Tupakkalakiin ehdotetun täsmennyksen myötä sääntely olisi jatkossakin sopusoinnussa tupakkatuotedirektiivin ja tupakoinnin torjuntaa koskevan puitesopimuksen kanssa. 

Ehdotettujen muutosten tavoitteena on osaltaan tukea covid-19-pandemian koettelemaa matkailualaa. Muutoksella voidaan arvioida olevan positiivisia vaikutuksia lentokentillä sijaitsevien verottomien tavaroiden myymälöille. Muutos parantaisi kilpailuneutraliteettia lentokenttämyymälöiden ja muiden vastaavia tuotteita myyvien myymälöiden välillä sekä helpottaisi Suomeen saapuvien ja Suomessa matkustavien henkilöiden ostosten tekoa. Valiokunnan saamissa asiantuntijalausunnoissa ehdotettuja muutoksia kannatettiin laajasti.  

Valtiovarainvaliokunnan päätösehdotus:

Eduskunta hyväksyy muuttamattomana hallituksen esitykseen HE 5/2022 vp sisältyvät 1.—3. lakiehdotuksen. 

Helsingissä 11.2.2022 

Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa

puheenjohtaja  Johannes  Koskinen  /sd   

varapuheenjohtaja  Arto  Pirttilahti  /kesk   

jäsen  Anders  Adlercreutz  /r   

jäsen  Tarja  Filatov  /sd   

jäsen  Timo  Heinonen  /kok   

jäsen  Katja  Hänninen  /vas   

jäsen  Vilhelm  Junnila  /ps   

jäsen  Heli  Järvinen  /vihr   

jäsen  Esko  Kiviranta  /kesk   

jäsen  Jari  Koskela  /ps   

jäsen  Hanna  Kosonen  /kesk   

jäsen  Matias  Marttinen  /kok   

jäsen  Sari  Multala  /kok   

jäsen  Riitta  Mäkinen  /sd   

jäsen  Sari  Sarkomaa  /kok   

jäsen  Sami  Savio  /ps   

jäsen  Iiris  Suomela  /vihr   

jäsen  Pia  Viitanen  /sd   

jäsen  Ville  Vähämäki  /ps   

Valiokunnan sihteerinä on toiminut

valiokuntaneuvos  Timo  Annala  /