Siirry mietintöön
VaVM 6/2017 vp -
HE 127/2017 vp
Valtiovarainvaliokunta
Hallituksen esitys eduskunnalle vuoden 2017 toiseksi lisätalousarvioksi
Hallituksen esitys eduskunnalle vuoden 2017 toiseksi lisätalousarvioksi ( HE 127/2017 vp ): Asia on saapunut valtiovarainvaliokuntaan mietinnön antamista varten.
Asia on valmisteltu valtiovarainvaliokunnan kunta- ja terveysjaostossa.
Hallituksen esityksessä korotetaan varsinaisten tulojen arviota nettomääräisesti noin 1,0 mrd. eurolla ja lisätään määrärahoja noin 18,5 milj. eurolla.
Tuloarvioiden korotuksen taustalla on sekä talouden nopea kasvu että eräitä kertaluontoisia tekijöitä, jotka kasvattavat verotulokertymää aiemmin arvioitua suuremmaksi. Merkittävimmät lisäykset koskevat yhteisöveroa (810 milj. euroa) sekä perintö- ja lahjaveroa (200 milj. euroa). Myös arvonlisäveron ja autoveron tuottoarviota korotetaan yhteensä 180 milj. eurolla.
Lisätalousarvioesityksen keskeinen määrärahamuutos liittyy veteraanien kuntoutukseen ja kotiin vietäviin palveluihin, joihin osoitetaan 11,6 milj. euron lisärahoitus. Valiokunta käsittelee tätä tarkemmin jäljempänä momentin 33.50.56 kohdalla.
Vuoden 2017 toinen lisätalousarvioesitys vähentää valtion nettolainanoton tarvetta 1,028 mrd. eurolla. Valtion nettolainanoton arvioidaan olevan tänä vuonna noin 4,4 mrd. euroa ja valtionvelan määrän vuoden 2017 lopussa noin 107 mrd. euroa, mikä on noin 48 prosenttia suhteessa bruttokansantuotteeseen.
Pääluokka 33
SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERIÖN HALLINNONALA
50. Veteraanien tukeminen
56. Rintamaveteraanien kuntoutustoiminnan menot (siirtomääräraha 2 v)
Valiokunta on tyytyväinen hallituksen esitykseen, jolla veteraanipalveluiden määrärahaan ehdotetaan 11,6 milj. euron korotusta. Tämän lisäyksen myötä rintamaveteraanien kuntoutukseen ja avopalveluihin on käytettävissä tänä vuonna yhteensä 52,9 milj. euroa.
Itsenäisyyden juhlavuoden kunniaksi veteraanimäärärahoja korotettiin jo vuoden 2017 varsinaisessa talousarviossa 20 milj. eurolla. Hyväksyessään mainitun talousarvion eduskunta edellytti lisäksi, että hallitus seuraa veteraanien kuntoutukseen ja kotiin vietäviin palveluihin osoitettujen määrärahojen riittävyyttä ja palvelujen toimivuutta ja ryhtyy tarvittaessa toimenpiteisiin, jotta kaikilla veteraaneilla on mahdollisuus päästä heille tarkoitettujen palveluiden piiriin ( VaVM 35/2016 vp — HE 134/2016 vp , HE 249/2016 vp ).
Valiokunnan saaman selvityksen mukaan määrärahatarve on osoittautunut ennakoitua suuremmaksi. Tämä aiheutuu suurelta osin siitä, että kunnat ovat järjestäneet veteraanipalveluja aiempaa tehokkaammin ja näin useammat veteraanit ovat päässeet palvelujen piiriin. Jotta palvelujen saatavuus voidaan turvata myös loppuvuoden aikana, on määrärahakorotus tarpeellinen ja perusteltu. Valiokunta pitää hyvänä myös sitä, että määräraha on tarkoitus kohdentaa pääosin kotiin vietäviin palveluihin, millä voidaan osaltaan tukea kotona asumista.
Valiokunta ottaa kantaa ensi vuoden veteraanimäärärahojen riittävyyteen käsitellessään vuoden 2018 talousarvioesitystä ( HE 106/2017 vp ). Valiokunta korostaa kuitenkin jo tässä yhteydessä, että veteraanipalveluiden rahoitus on turvattava itsenäisyyden juhlavuoden päätöksen hengen mukaisesti myös ensi vuonna siten, että kaikilla veteraaneilla on mahdollisuus päästä veteraanipalveluiden piiriin.
YHTEENVETO
Hallituksen esityksessä ehdotetaan määrärahoihin 18 547 000 euron lisäystä, tuloarvioihin (pl. nettolainanotto ja velanhallinta) 1 046 637 000 euron lisäystä ja nettolainanottoon ja velanhallintaan 1 028 090 000 euron vähennystä.
Ehdotettujen muutosten jälkeen olisivat kuluvan vuoden budjetoidut tuloarviot ja määrärahat varsinainen talousarvio, ensimmäinen ja toinen lisätalousarvio huomioon ottaen 55 814 230 000 euroa.
Valtiovarainvaliokunnan päätösehdotus:
Eduskunta hyväksyy muuttamattomana hallituksen esitykseen HE 127/2017 vp sisältyvän ehdotuksen vuoden 2017 toiseksi lisätalousarvioksi.
Eduskunta päättää, että vuoden 2017 toista lisätalousarviota sovelletaan 20.10.2017 alkaen.
Helsingissä 6.10.2017
Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa
puheenjohtaja Timo Kalli /kesk
varapuheenjohtaja Ville Vähämäki /ps
jäsen Timo Heinonen /kok
jäsen Kauko Juhantalo /kesk
jäsen Toimi Kankaanniemi /ps
jäsen Krista Kiuru /sd
jäsen Esko Kiviranta /kesk
jäsen Elina Lepomäki /kok
jäsen Mats Nylund /r
jäsen Aila Paloniemi /kesk
jäsen Antti Rantakangas /kesk /(osittain)
jäsen Markku Rossi /kesk
jäsen Sari Sarkomaa /kok
jäsen Maria Tolppanen /sd
jäsen Matti Torvinen /si
jäsen Pia Viitanen /sd
jäsen Ozan Yanar /vihr
varajäsen Li Andersson /vas /(osittain)
varajäsen Timo Harakka /sd
varajäsen Anne Kalmari /kesk
varajäsen Martti Mölsä /si /(osittain)
varajäsen Eero Suutari /kok /(osittain)
Valiokunnan sihteerinä on toiminut
valiokuntaneuvos Hellevi Ikävalko
MÄÄRÄRAHAT
Pääluokka 33
SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERIÖN HALLINNONALA
50. Veteraanien tukeminen
56. Rintamaveteraanien kuntoutustoiminnan menot
Rintamaveteraanien kuntoutukseen ja palveluihin on varattu vuoden 2017 talousarviossa yhteensä 41,3 miljoonan euron määräraha, josta 37,7 miljoonaa on momentilla 33.50.56 ja 3,6 miljoonaa on momentilla 33.50.57. Kuntoutustoimintaan ja palveluihin varatut määrärahat ovat jo pitkään olleet alimitoitetut.
Nyt ehdotettu 11,6 miljoonan euron lisäys rintamaveteraanien kuntoutustoimintaan perustuu kun-nille toukokuussa 2017 tehtyyn seurantakyselyyn vuoden 2017 talousarvion määrärahan riittävyydestä. Kuntien arvion mukaan määräraha ei ole riittävä kaikkien palveluita tarvitsevien veteraanien pääsemiseksi kuntoutuksen piiriin. Ehdotetun lisäyksen määrä perustuu kuntien ilmoittamaan määrärahatarpeeseen.
Lisäys on näin ollen tarpeellinen ja perusteltu. Huoli määrärahan riittävyydestä on lisäyksen jäl-keenkin todellinen. Ehdotettavan lisäyksen määrä perustuu kuntien arvioon toukokuussa 2017, jolloin määrärahatarpeet eivät olleet vielä täysin ennakoitavissa, koska veteraaneille tehdyt palvelutarpeen arvioinnit olivat osin kesken. Lisämäärärahan tarve olisi todennäköisesti hallituksen esityksen perustana olevia laskelmia suurempi, mikäli kustannusten arviointi olisi tehty kunnissa esimerkiksi vasta heinäkuussa 2017.
Edellä olevan perusteella ehdotamme hyväksyttäväksi seuraavan lausuman:
Vastalauseen lausumaehdotus
Eduskunta edellyttää, että hallitus varaa riittävät määrärahat veteraanien kuntoutukseen ja kotiin vietäviin palveluihin ja arvioi jatkossa määrärahojen tason todellisen tarpeen mukaan.
Ehdotus
Edellä olevan perusteella ehdotamme,
että ehdotus vuoden 2017 toiseksi lisätalousarvioksi hyväksytään valiokunnan mietinnön mukaisena ja
että edellä ehdotettu lausuma hyväksytään.
Helsingissä 6.10.2017
Krista Kiuru /sd
Pia Viitanen /sd
Maria Tolppanen /sd
Timo Harakka /sd
Li Andersson /vas
Ozan Yanar /vihr