Eduskunta on 19 päivänä lokakuuta 1995 lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi edellä tarkoitetun hallituksen esityksen n:o 155/1995 vp.

Valtiovarainvaliokunnan asettamassa verojaostossa, joka on valmistellut mietinnön valiokuntaa varten, ovat olleet kuultavina neuvotteleva virkamies Helena Ikonen valtiovarainministeriöstä ja ylijohtaja Risto Salama verohallituksesta.

Hallitus ehdottaa veronkantolakia muutettavaksi siten, että verojen maksaminen tehtäisiin nykyistä joustavammaksi. Ehdotetuilla muutoksilla on tarkoitus saavuttaa parempi verojen kertyminen nykyistä pienemmin kustannuksin. Vuoden 1994 lopussa olleet verojäämät olivat yhteensä noin 23,6 miljardia markkaa ja ne koostuvat yhteensä 2,2 miljoonasta veroerästä. Ulosotosta palautettiin näistä perimisesteellä kaikkiaan noin 1,2 miljoonaa veroerää eli yhteensä 15 miljardia markkaa.

Lakiehdotuksen mukaan verot voisi kantoajasta riippumatta maksaa rahalaitoksiin ja muihin maksuliikettä hoitaviin toimipaikkoihin sen mukaan kuin valtiovarainministeriö määrää. Lääninveroviraston mahdollisuutta käyttää maksumuistutuksia erääntyneiden verojen perinnässä ehdotetaan joustavoitettavaksi niissä tilanteissa, joissa vero ei ole samanaikaisesti ulosottoperinnässä. Tarpeettomien perintätoimien välttämiseksi ehdotetaan, että lääninverovirasto voisi olla ryhtymättä verojen perintään tai keskeyttää perinnän, jonka ei arvioida johtavan tulokseen.

Lisäksi ehdotetaan eräitä lähinnä teknisluonteisempia muutoksia. Säännöksiä veronkantoviranomaista sitovasta maksun ajankohdasta ehdotetaan täydennettäväksi. Erillisestä ns. jälkikannosta ehdotetaan luovuttavaksi. Lääninveroviraston perintää koskevia säännöksiä ehdotetaan eräiltä osin muutoinkin ajanmukaistettavaksi ja selkeytettäväksi.

Ehdotus, joka koskee perintätoimien passivoimista, on hallituksen esityksen perusteluiden mukaan uudistuksen keskeisin perintään kohdistuva muutos. Toteutuessaan se vähentää olennaisesti tuloksettomaan perintään kohdistuvaa työtä ja kustannuksia sekä mahdollistaa vapautuvien voimavarojen suuntaamisen perinnän laadullisen tuloksen parantamiseen. Verojen maksamisen joustavoittaminen ja maksuvelvollisten vapaaehtoisuuteen perustuvan maksamisen lisääminen ovat olleet eräitä valtiovarainhallinnon ja verohallinnon useissa eri yhteyksissä veronkannolle asettamia päätavoitteita.

Ehdotettu laki on tarkoitettu tulemaan voimaan vuoden 1996 alusta. Lakiehdotus liittyy välittömästi hallituksen esitykseen 131/1995 vp verohallintolaiksi ja laiksi verotusmenettelystä sekä eräiksi niihin liittyviksi laeiksi.

Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja puoltaa sen hyväksymistä.

Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,

että lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamattomana.

Helsingissä 21 päivänä marraskuuta 1995

---

Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pekkarinen, varapuheenjohtaja Törnqvist, jäsenet Ala-Nissilä, U. Anttila, Kallis, Laaksonen, Laitinen, Lehtosaari, Malm, Nyby, Rajamäki, Saario, Sasi, Savela, Tykkyläinen ja Vihriälä sekä varajäsenet Joenpalo, M. Koski, Liikkanen, Rask ja Uotila.

---