Eduskunta on 19 päivänä syyskuuta 1995 lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi edellä tarkoitetun hallituksen esityksen n:o 62/1995 vp.

Valtiovarainvaliokunnan asettamassa verojaostossa, joka on valmistellut mietinnön valiokuntaa varten, ovat olleet kuultavina hallitusneuvos Kirsi Seppälä ja finanssineuvos Martti Hetemäki valtiovarainministeriöstä, erikoistutkija Riitta Säntti sosiaali- ja terveysministeriöstä, ylitarkastaja Erkki Laanterä verohallituksesta, tutkimuspäällikkö Teemu Lehtinen Veronmaksajain Keskusliitosta, talouspoliittinen asiamies Pekka Tsupari Teollisuuden ja Työnantajain Keskusliitosta, tutkimuspäällikkö Olli Saariaho Akava ry:stä, ekonomisti Helena Pentti Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestöstä sekä pääekonomisti Matti Koivisto Toimihenkilökeskusjärjestö STTK:sta. Lisäksi Väestöliitto on antanut asiasta kirjallisen lausunnon.

Tuloverolain ja varallisuusverolain säännösten mukaan kultakin vuodelta toimitettavassa verotuksessa sovellettavista veroasteikoista säädetään erikseen. Hallitus ehdottaa, että verovuodelta 1996 toimitettavassa verotuksessa sovellettaisiin progressiivista tuloveroasteikkoa, jota on lievennetty kuluvana vuonna sovellettavaan asteikkoon verrattuna 2 prosentin hintatason nousua vastaavasti. Varallisuusveroasteikko ja yhteisön varallisuusveroprosentti ehdotetaan pidettäviksi ennallaan.

Progressiivinen tuloveroasteikko olisi ehdotuksen mukaan 6-portainen siten, että se alkaisi 43 000 markan verotettavasta ansiotulosta, jonka jälkeen marginaalivero olisi 7 prosenttia. Ylin tuloluokka alkaisi 290 000 markan verotettavasta ansiotulosta, minkä jälkeen marginaalivero olisi 39 prosenttia. Progressiivisen varallisuusveroasteikon mukaan varallisuusvero olisi 0,9 prosenttia verotettavan varallisuuden 1 100 000 markan ylittävältä osalta. Yhteisön varallisuusveroprosentti ehdotetaan pidettäväksi ennallaan eli yhtenä prosenttina.

Ehdotettu laki on tarkoitettu tulemaan voimaan vuoden 1996 alusta. Lakiehdotukseen ei sisälly ehdotusta siirtymäsäännökseksi tai ehdotusta siitä, mistä alkaen uusia veroasteikkoja sovelletaan ennakonkannossa. Ennakkoperintälain 12 §:n mukaan verohallitus voi erityisistä syistä määrätä, että ennakonpidätys toimitetaan verovuoden alusta lukien enintään maaliskuun loppuun verohallituksen määräämin muutoksin edelliseksi vuodeksi vahvistettujen veroperusteiden mukaan. Valtiovarainministeriöstä saadun tiedon mukaan tarkoituksena on, että uuden asteikkolain mukaiset ennakonpidätysperusteet otetaan käytöön maaliskuun 1996 alusta lukien.

Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja puoltaa sen hyväksymistä.

Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,

että lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamattomana.

Helsingissä 17 päivänä marraskuuta 1995

---

Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pekkarinen, varapuheenjohtaja Törnqvist, jäsenet Ala-Nissilä, U. Anttila, Kallis, Laaksonen, Laitinen, Lehtosaari, Malm, Puisto, Rajamäki, Roos, Saario, Sasi, Savela, Tiuri, Tykkyläinen ja Vihriälä sekä varajäsenet Saarinen ja Uotila.

---