Vireilletulo

Eduskunta on 17 päivänä lokakuuta 2006 lähettänyt ulkoasiainvaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen Etiopian kanssa sijoitusten edistämisestä ja suojaamisesta tehdyn sopimuksen hyväksymisestä ja laiksi sen lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta ( HE 185/2006 vp ).

Asiantuntijat

Valiokunnassa on ollut kuultavana

• kaupallinen neuvos Kimmo Sinivuori , ulkoasiainministeriö

Esityksessä ehdotetaan, että eduskunta hyväksyisi Etiopian demokraattisen liittotasavallan kanssa helmikuussa 2006 allekirjoitetun sijoitusten edistämistä ja suojaamista koskevan sopimuksen. Sopimuksen avulla halutaan varmistaa suotuisat edellytykset toisen sopimuspuolen kansalaisten ja yritysten sijoituksille toisessa sopimusmaassa sekä tunnustetaan tarve suojella niitä.

Sopimus tulee voimaan 30 päivän kuluttua siitä, kun sopimuspuolet ovat ilmoittaneet toisilleen täyttäneensä valtiosäännöissään sopimuksen voimaantulolle asetetut vaatimukset. Esitykseen sisältyy lakiehdotus sopimuksen lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta.

Ehdotettu laki on tarkoitettu tulemaan voimaan tasavallan presidentin asetuksella säädettävänä ajankohtana samaan aikaan kuin sopimus tulee voimaan.

Perustelut

Suomi pyrkii kahdenvälisillä sijoituksia edistävillä ja suojaavilla sopimuksilla turvaamaan yritysten ja teollisuuden yleisiä toimintaedellytyksiä ja lisäämään sijoitusympäristön ennakoitavuutta ja alentamaan siten yritysten sijoituskynnystä. Valiokunnan saaman selvityksen mukaan käsiteltävänä oleva sopimus ei asiallisesti poikkea Suomen käyttämästä investointeja koskevasta mallisopimuksesta.

Valiokunta pitää tärkeänä, että taloudellisen yhteistyön avulla edistetään myös poliittista dialogia Etiopian kanssa ihmisoikeuksien edistämiseksi. Valiokunta pitää siksi hyvänä, että sopimuksen johdanto-osaan on sisällytetty viittaukset työelämään liittyviin oikeuksiin. Valiokunta pitää tärkeänä ottaen huomioon Etiopian ympäristöongelmat, että sopimukseen sisältyy myös ympäristöä koskeva lauseke.

Etiopia kuuluu maailman köyhimpien maiden joukkoon, ja se on Suomen vanhimpia kehitysyhteistyön kohdemaita. Etiopian talous perustuu maataloudelle, josta 80 prosenttia etiopialaisista saa elantonsa. Suomen ja Etiopian välinen kauppa on vähäistä ja epätasapainossa Suomen hyväksi. Etiopiasta tuodaan Suomeen kahvia, raakanahkaa ja vuotia sekä tekstiilituotteita. Suomesta viedään Etiopiaan lähinnä koneita ja laitteita, paperia ja pahvia, kemikaaleja ja lääkeaineita. Etiopialaisten ostovoima on pysynyt alhaisena, ja edellytykset ulkomaisille investoinneille ovat edelleen heikot. Etiopian tavoitteena on kuitenkin laajentaa investointisopimusverkostoaan, jonka voidaan katsoa olevan askel kohti investointiystävällisempää ilmapiiriä maassa.

Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa hallituksen esityksen hyväksymistä muuttamattomana.

Päätösehdotus

Edellä esitetyn perusteella ulkoasiainvaliokunta ehdottaa,

että eduskunta hyväksyy Addis Abebassa 23 päivänä helmikuuta 2006 tehdyn Suomen tasavallan ja Etiopian demokraattisen liittotasavallan välisen sijoitusten edistämistä ja suojaamista koskevan sopimuksen ja

että lakiehdotus hyväksytään muuttamattomana.

Helsingissä 15 päivänä joulukuuta 2006

Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa

pj. Liisa Jaakonsaari /sd
jäs. Ulla Anttila /vihr
Antero Kekkonen /sd
Katri Komi /kesk
Johannes Koskinen /sd
Suvi Lindén /kok
Petri Neittaanmäki /kesk
Kalevi Olin /sd
Maija Perho /kok
Aulis Ranta-Muotio /kesk
Suvi-Anne Siimes /vas
Jari Vilén /kok
Ben Zyskowicz /kok
vjäs. Bjarne Kallis /kd

Valiokunnan sihteerinä on toiminut

valiokuntaneuvos Raili Lahnalampi