Vireilletulo

Eduskunta on 1 päivänä joulukuuta 2000 lähettänyt talousvaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen laiksi kuljetusten alueellisesta tukemisesta annetun lain muuttamisesta ( HE 199/2000 vp ).

Eduskunta-aloitteet

Valiokunta on käsitellyt esityksen yhteydessä

• lakialoitteen laiksi kuljetusten alueellisesta tukemisesta annetun lain 20 §:n muuttamisesta (LA 94/2000 vp — Tapio Karjalainen /sd ym.), joka on lähetetty valiokuntaan 21 päivänä syyskuuta 2000 sekä
• toimenpidealoitteen alueellisen kuljetustukijärjestelmän säilyttämisestä (TPA 30/2000 vp — Esa Lahtela /sd ym.), joka on lähetetty valiokuntaan 21 päivänä maaliskuuta 2000, ja
• toimenpidealoitteen Itä- ja Pohjois-Suomen teollisuuden kuljetustuen säilyttämisestä (TPA 112/2000 vp — Kari Rajamäki /sd ym.), joka on lähetetty valiokuntaan 5 päivänä toukokuuta 2000.

Asiantuntijat

Valiokunnassa ovat olleet kuultavina

• osastopäällikkö Kalle J. Korhonen , tarkastaja Liisa Salminen , kauppa- ja teollisuusministeriö

Hallituksen esitys

Esityksessä ehdotetaan jatkettavaksi kuljetusten alueellisesta tukemisesta annetun lain voimassaoloaikaa vuodella vuoden 2001 loppuun.

Samalla lakiin ehdotetaan tehtäväksi uudesta perustuslaista ja euron käyttöönotosta johtuvat tekniset muutokset.

Lakialoite

Lakialoitteessa ehdotetaan lain 20 §:n 2 momenttia muutettavaksi siten, että lakia sovelletaan kuljetuksiin, jotka tapahtuvat vuosien 1982—2006 aikana.

Toimenpidealoitteet

Toimenpidealoitteessa TPA 30/2000 vp ehdotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi lausuma, että hallituksen tulee antaa eduskunnalle lakiesitys alueellisen kuljetustuen jatkamisesta ja että hallituksen tulee ottaa talousarvioesitykseen vähintään kuluvalle vuodelle hyväksytyn suuruinen määräraha kuljetustukeen.

Toimenpidealoitteessa TPA 112/2000 vp ehdotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi lausumaa, että hallituksen tulee ryhtyä toimenpiteisiin kuljetustuen palauttamiseksi ja laajentamiseksi tukemaan erityisesti Itä- ja Pohjois-Suomen teollisuuden kilpailukykyä.

Perustelut

Talousvaliokunta ehdottaa, että laki hyväksytään hallituksen esityksen pohjalta ja että laki­aloitteeseen sisältyvä lakiehdotus ja toimenpidealoitteet hylätään.

Valiokunta pitää perusteltuna, että lain voimassaoloaikaa edelleen jatketaan. Kuljetustukea maksetaan syrjäisille ja harvaanasutuille alueille sijoittuneille pienille ja keskisuurille yrityksille. Kuljetustuella tasataan yritysten syrjäisestä sijainnista aiheutuvia suuria kuljetuskustannuksia, ja tältä osin yritykset saatetaan kilpailullisesti tasa-arvoisempaan asemaan.

Samaa asiaa koskevassa mietinnössään TaVM 15/1999 vp talousvaliokunta kehotti hallitusta pikaisesti selvittämään pienten ja keskisuurten yritysten logistiikan kehittämistä. Tehdyssä selvityksessä ei havaittu saavutettavan olennaisia kustannussäästöjä yritysten logistisia järjestelmiä kehittämällä.

Määräaikaisen lain voimassaoloaikaa on jatkettu vuosittain. Lain jatkamisesta on ilmoitettava EU:n komissiolle. Lain voimaantulosta säädetään asetuksella sen jälkeen, kun komissio on käsitellyt asian. Menettely on raskas ja aiheuttaa ylimääräisiä kustannuksia sekä viivästyttää lain voimaantuloa ja saattaa aiheuttaa epävarmuutta yrittäjien keskuudessa. Valiokunnan mielestä hallituksen on selvitettävä, onko laki säädettävä olemaan voimassa pitemmän määräajan tai toistaiseksi, tai voidaanko kuljetustuki korvata muulla järjestelmällä.

Päätösehdotus

Edellä esitetyn perusteella talousvaliokunta kunnioittavasti ehdottaa,

että hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus hyväksytään muuttamattomana,

että lakialoitteeseen LA 94/2000 vp sisältyvä lakiehdotus hylätään ja

että toimenpidealoitteet TPA 30/2000 vp ja TPA 112/2000 vp hylätään.

Helsingissä 1 päivänä joulukuuta 2000

Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa

pj. Leena Luhtanen /sd
vpj. Mari Kiviniemi /kesk
jäs. Janina Andersson /vihr
Klaus Hellberg /sd
Mikko Immonen /vas
Reijo Kallio /sd
Marja-Leena Kemppainen /skl
Kalervo Kummola /kok
Pekka Kuosmanen /kok
Olli Nepponen /kok
Antti Rantakangas /kesk
Ola Rosendahl /r
Mauri Salo /kesk
Juhani Sjöblom /kok
vjäs. Paula Lehtomäki /kesk
Veijo Puhjo /vas

Valiokunnan sihteerinä on toiminut

valiokuntaneuvos Eelis Roikonen