Eduskunta on lähettänyt 6 päivänä toukokuuta 1994 talousvaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 64 laiksi valtion riskipääomatakuista annetun lain muuttamisesta.

Esityksen johdosta valiokunnassa ovat olleet kuultavina vanhempi hallitussihteeri Eeva-Liisa Virkkunen kauppa- ja teollisuusministeriöstä sekä johtaja Rauno Vanhanen Suomen Yrittäjäin Keskusliitosta.

Voimassa olevan lain mukaan luottolaitosten sekä muiden riskisijoittamista harjoittavien yhteisöjen ja rahastojen osakepääomasijoitusten yhteydessä syntyvän tappionvaaran varalta voidaan myöntää valtiontakuita.

Lakia ehdotetaan muutettavaksi siten, että takuita voidaan myöntää myös muiden yhteisöjen, rahastojen ja yksityishenkilöiden oman pääoman ehtoisten sijoitusten yhteydessä syntyvän tappionvaaran varalta. Oman pääoman ehtoisella sijoituksella tarkoitetaan tässä laissa osakepääomasijoitusta, pääomalainaa, optiolainaa, voitto-osuuslainaa, vaihtovelkakirjalainaa tai muuta vastaavaa sijoitusta.

Takausten myöntämisvaltuutta ehdotetaan korotettavaksi 200 miljoonasta markasta 500 miljoonaan markkaan ja lain voimassaoloaikaa jatkettavaksi vuoden 2000 loppuun.

Valiokunta ehdottaa tehtäväksi johtolauseeseen ja 1 §:ään teknisluonteiset korjaukset.

Lakiehdotuksen 1 §:n viimeisessä virkkeessä esimerkein todetaan, mitä oman pääoman ehtoisella sijoituksella tässä laissa tarkoitetaan. Oman pääoman ehtoista sijoitusta ei ole muualla lainsäädännössä määritelty. Kussakin tapauksessa on tutkittava erikseen, täyttääkö sijoitus oman pääoman ehtoisen sijoituksen tyypilliset tunnusmerkit. Samannimisillä sijoituksilla voi olla ehdoista riippuen eri luonne.

Edellä olevan perusteella valiokunta ehdottaa, että lakiehdotuksen 1 §:n viimeinen virke poistetaan. Valtiontakuita myönnettäessä on tutkittava, onko sijoitus luonteeltaan oman pääoman ehtoinen. Käytössä olevien rahoitusmuotojen lisäksi saatetaan kehitellä myös uusia rahoitusinstrumentteja, joiden voidaan katsoa olevan oman pääoman ehtoisia sijoituksia.

Eräiden elinkeinojen valtiontakauksista annetun lain 1 §:n 1 momentin 1 kohdan mukaan valtiontakauksia voidaan antaa keskisuurelle teollisuudelle ja pienteollisuudelle. Käsiteltävänä olevan lakiehdotuksen mukaan valtiontakuita voidaan antaa edellä mainitussa laissa tarkoitettuun yritykseen tehdystä oman pääoman ehtoisesta sijoituksesta syntyvän tappionvaaran varalta. Valiokunta ehdottaa, että lakiehdotuksen 2 §:ään lisätään uusi 3 momentti, jossa määritellään pieni ja keskisuuri yritys viime aikoina vakiintuneen käytännön mukaisesti.

Valiokunta vielä ehdottaa lakiehdotuksen 8 §:n 2 momenttia muutettavaksi siten, että lakia sovelletaan vuosina 1992―1996 myönnettyihin valtiontakuihin. Hallituksen esityksessä viimeinen sovellettava takuiden myöntämisvuosi on 2000.

Kaksi viimeksi mainittua muutosta ehdotetaan tehtäväksi siltä varalta, että EFTAn valvontaviranomainen ei hyväksyisi lakia hallituksen esittämässä muodossa.

Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,

että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuuluvana:

Laki

valtion riskipääomatakuista annetun lain muuttamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti

muutetaan valtion riskipääomatakuista 26 päivänä kesäkuuta 1992 annetun lain (594/92) 1 ja 2 §, 3 §:n 1 momentti, 4 §, 5 §:n 1 ja 3 momentti, 6 §:n 2 momentti ja 8 §:n 2 momentti sekä

lisätään 5 §:ään uusi 3 momentti, jolloin nykyinen 3 momentti siirtyy 4 momentiksi, seuraavasti:

Luottolaitosten sekä muiden (poist.) yhteisöjen, rahastojen ja yksityishenkilöiden oman pääoman ehtoisten sijoitusten yhteydessä syntyvän tappionvaaran varalta voidaan myöntää valtiontakuita siten kuin tässä laissa säädetään. (Poist.)

(1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä)

Pienellä ja keskisuurella yrityksellä tarkoitetaan tässä laissa yritystä, jonka

1) henkilökunta on enintään 250 henkilöä; ja

2) vuotuinen liikevaihto on enintään 120 miljoonaa markkaa tai taseen loppusumma enintään 60 miljoonaa markkaa.

Pienenä ja keskisuurena yrityksenä ei kuitenkaan pidetä:

1) osakeyhtiötä, jonka osakepääomasta yhden tai useamman muun kuin pienen tai keskisuuren yrityksen omistusosuus ylittää 25 prosenttia;

2) avointa yhtiötä, jonka yhtiömiehenä on muu kuin pieni tai keskisuuri yritys; eikä

3) kommandiittiyhtiötä, jonka vastuunalaisena yhtiömiehenä on muu kuin pieni tai keskisuuri yritys.

(Kuten hallituksen esityksessä)

---

Tätä lakia sovelletaan vuosina 1992―1996 myönnettyihin valtiontakuihin.

---

Voimaantulosäännös

(Kuten hallituksen esityksessä)

---

Helsingissä 14 päivänä kesäkuuta 1994

---

Asian ratkaisevaan käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Louekoski, varapuheenjohtaja Björkenheim sekä jäsenet Dromberg, Jansson, Jurva, Kekkonen, Kivelä, Korhonen, Laivoranta, J. Leppänen, Linnainmaa, Luhtanen, A. Ojala, Paloheimo ja O. Rehn.

---