Eduskunta on lähettänyt 27 päivänä lokakuuta 1992 talousvaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 238 laeiksi kuluttajansuojalain 7 luvun ja osamaksukaupasta annetun lain 1 a ja 9 §:n muuttamisesta.

Esityksen johdosta ovat valiokunnassa olleet kuultavina lainsäädäntöjohtaja Kaarina Buure-Hägglund ja vs. lainsäädäntöneuvos Marjo Lahelma oikeusministeriöstä, ekonomisti Risto Murto Suomen Pankista, johtaja Marita Vilska kuluttajavirastosta, osastopäällikkö Erkki Kontkanen Suomen Pankkiyhdistyksestä ja pääsihteeri Leena Simonen Suomen Kuluttajaliitosta.

Kuluttajansuojalain 7 luvun soveltamisalaa ehdotetaan laajennettavaksi siten, että sääntely koskee pääsääntöisesti kaikkia elinkeinonharjoittajien kuluttajille tarjoamia luottoja.

Kulutusluottosopimus on tehtävä kirjallisesti. Sopimuksessa on mainittava kaikki sopimusehdot. Laissa on lueteltu erikseen tavallisimmat luottoehdot. Sopimuksessa on mainittava muun muassa todellinen vuosikorko. Kulutusluotosta maksettava korko voidaan laissa säädetyin edellytyksin sitoa myös viitekorkoon.

Lakiin ehdotetaan lisättäväksi myös säännös, joka koskee luotonantajan oikeutta periä korvaus luoton ennenaikaisesta maksamisesta.

Kuluttajansuojalain muutoksesta johtuen ehdotetaan muutettavaksi osamaksukaupasta annetussa laissa olevia viittaussäännöksiä.

Esitys liittyy osittain Euroopan talousalueesta tehtyyn sopimukseen.

Kuluttajansuojalain 7 luvun muuttamisesta annetun lakiehdotuksen 4 §:n 3 momentin mukaan asetuksella voidaan säätää, ettei eräitä lain säännöksiä sovelleta kulutusluottoon, jonka määrä on vähemmän kuin 1 000 markkaa. Lakiehdotuksen 12 §:n mukaan luotonantaja saa periä korvauksen luoton ennenaikaisesta maksamisesta, jos luottoa on myönnetty laissa säädetyin ehdoin yli 100 000 markkaa.

Ehdotetun uuden 4 a §:n mukaan mainittuja markkamääriä voidaan asetuksella muuttaa, milloin rahanarvon muuttuminen antaa siihen aihetta. Säännöksestä saattaa saada sen käsityksen, että markkamääriä voidaan muuttaa markan arvon muuttumisen johdosta. Valiokunnan saaman selvityksen mukaan tätä ei kuitenkaan ole tarkoitettu. Direktiivin mukaan neuvosto voi komission ehdotuksesta muuttaa rahamääriä yhteisön talouskehityksen ja rahaolojen kehityksen perusteella. Valiokunta ehdottaakin mainittua säännöstä täsmennettäväksi direktiiviä vastaavasti siten, että markkamääriä voidaan asetuksella muuttaa, milloin talouskehitys ja rahaolojen kehitys antavat siihen aihetta.

Lakiehdotuksen 11 §:n mukaan valuuttamääräisen kulutusluoton viitekorkona voi olla myös luottovaluutan korko tai, jos luotto on myönnetty usean valuutan laskennallisena yksikkönä, yksikön valuuttojen vastaavasti laskettu korko.

Säännöksen perusteluihin viitaten valiokunta toteaa, että valuuttaluoton viitekorkona voidaan käyttää myös asianomaisen luottovaluutan korkoja, jotka perustuvat kansainvälisten rahoitusmarkkinoiden kuten ns. euromarkkinoiden koronmuodostukseen.

Valiokunnalla ei ole muuta huomautettavaa lakiehdotusten johdosta.

Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,

että 2. lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamattomana ja

että 1. lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuuluvana:

1.

Laki

kuluttajansuojalain 7 luvun muuttamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti

muutetaan 20 päivänä tammikuuta 1978 annetun kuluttajansuojalain (38/78) 7 luvun 1, 2 ja 4 §, 6 §:n 1 momentti, 9―11 §, 16 §:n 1 momentti sekä 24 §:n 1 momentti, sellaisina kuin ne ovat 23 päivänä toukokuuta 1986 annetussa laissa (385/86), sekä

lisätään 7 lukuun uusi 4 a § ja luvun 12 §:ään uusi 4 momentti seuraavasti:

7 luku

Kulutusluotot

Määritelmät ja soveltamisalan rajoitukset

(Kuten hallituksen esityksessä)

Edellä 4 §:n 3 momentissa ja jäljempänä 12 §:n 4 momentissa mainittuja markkamääriä voidaan asetuksella muuttaa, milloin talouskehitys ja rahaolojen kehitys antavat siihen aihetta.

(Kuten hallituksen esityksessä)

---

Voimaantulosäännös

(Kuten hallituksen esityksessä)

---

Helsingissä 19 päivänä marraskuuta 1992

---

Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Louekoski, varapuheenjohtaja Björkenheim sekä jäsenet Jansson, Jurva, Jääskeläinen, Korhonen, Laivoranta, J. Leppänen, Linnainmaa, Luhtanen, Paloheimo, Saastamoinen ja Vuoristo.

---