Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi sosiaaliturvajärjestelmien yhteensovittamista koskevan Euroopan unionin lainsäädännön soveltamisesta annetun lain ja Eläketurvakeskuksesta annetun lain 2 §:n muuttamisesta ( HE 107/2020 vp ): Asia on saapunut sosiaali- ja terveysvaliokuntaan mietinnön antamista varten. 

Valiokunta on kuullut (etäkuuleminen): 

• neuvotteleva virkamies  Henna  Huhtamäki  - sosiaali- ja terveysministeriö
• kehityspäällikkö  Jaana  Rissanen  - Eläketurvakeskus
• juristi  Jonna  Salmela  - Kansaneläkelaitos
• toiminnanjohtaja  Niina  Jussila  - Työttömyyskassojen Yhteisjärjestö ry

Valiokunta on saanut kirjalliset lausunnot: 

• Tietosuojavaltuutetun toimisto
• KEHA-keskus
• Tapaturmavakuutuskeskus TVK
• Työllisyysrahasto

Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi sosiaaliturvajärjestelmien yhteensovittamista koskevan Euroopan unionin lainsäädännön soveltamisesta annettua lakia sekä Eläketurvakeskuksesta annettua lakia. Ehdotetut muutokset sisältävät tarkennuksia sosiaaliturvalaitosten tehtäviin Euroopan unionin sosiaaliturvan yhteensovittamista koskevan lainsäädännön toimeenpanossa. Eläketurvakeskukselle ehdotetaan lisää tehtäviä sovellettavaa lainsäädäntöä koskevien todistusten antamisessa sekä poikkeuslupa-asioissa.  

Euroopan unionin sosiaaliturvajärjestelmien yhteensovittamista koskevan lainsäädännön toimeenpanossa siirrytään vaiheittain sähköiseen tiedonvaihtoon vuoden 2020 aikana. Tietojärjestelmien rakennusvaiheesta siirrytään vaiheittain ylläpito- ja kehittämisvaiheeseen. Sähköiset sanomat liikkuvat Kansaneläkelaitoksessa sijaitsevan yhteyspisteen kautta. Ehdotukseen sisältyy yhteyspisteen tietojärjestelmäpalvelua koskevien säännösten muutoksia, joissa huomioidaan rakennetun yhteyspisteen tietojärjestelmän palvelut ja niiden käytöstä laaditut sopimukset. Yleisen tietosuoja-asetuksen voimaantulon sekä sosiaaliturvalaitosten tekemän yhteyspisteen tietojärjestelmäpalvelua koskevan puitesopimuksen myötä osa voimassa olevista säännöksistä on jäänyt tarpeettomiksi. 

Ehdotetut lait on tarkoitettu tulemaan voimaan 1.1.2021. 

Lakiehdotuksilla tarkennetaan sosiaaliturvan yhteensovittamiseen liittyvää EU:n lainsäädäntöä toimeenpanevien laitosten tehtäviä ja toimivaltuuksia. Sähköinen tiedonvaihtojärjestelmä EESSI (Electronic Exchange of Social Security Information) otetaan vaiheittain käyttöön kuluvan vuoden aikana. Tiedot välitetään kansallisten yhteyspisteiden kautta. Tietoja vaihdetaan esimerkiksi henkilön työskentelystä, asumisesta, etuuksista sekä vakuutuksista silloin, kun henkilö on liikkunut EU:n lainsäädäntöä soveltavien maiden välillä ja tämä vaikuttaa muista maista maksettaviin etuuksiin. Suomessa Kelan yhteydessä toimivaa yhteyspistettä koskevat säännökset päivitetään muun muassa vastaamaan yleisen tietosuoja-asetuksen määräyksiä.  

Sosiaaliturvajärjestelmien yhteensovittamisesta annetun niin sanotun perusasetuksen (2004/883, EU) tai sosiaaliturvasopimuksen sovellettavaa lainsäädäntöä koskevista säännöksistä voidaan hakea poikkeuslupaa. Lakiehdotuksen mukaan valituskelpoisen päätöksen poikkeuslupa-asioissa tekisi jatkossa Eläketurvakeskus. Muutoksella parannetaan poikkeuslupa-asioiden käsittelyn yhdenvertaista toteutumista ja sähköisen asioinnin vaatimustenmukaisuutta.  

Valiokunta ehdottaa, että lakiehdotukset hyväksytään muuttamattomina. 

Sosiaali- ja terveysvaliokunnan päätösehdotus:

Eduskunta hyväksyy muuttamattomana hallituksen esitykseen HE 107/2020 vp sisältyvät 1. ja 2. lakiehdotuksen. 

Helsingissä 7.10.2020 

Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa

puheenjohtaja  Markus  Lohi  /kesk   

varapuheenjohtaja  Mia  Laiho  /kok   

jäsen  Pekka  Aittakumpu  /kesk   

jäsen  Kim  Berg  /sd   

jäsen  Anna-Kaisa  Ikonen  /kok   

jäsen  Arja  Juvonen  /ps   

jäsen  Noora  Koponen  /vihr   

jäsen  Veronica  Rehn-Kivi  /r   

jäsen  Minna  Reijonen  /ps   

jäsen  Hanna  Sarkkinen  /vas   

jäsen  Heidi  Viljanen  /sd   

jäsen  Sofia  Virta  /vihr   

varajäsen  Mikko  Ollikainen  /r   

Valiokunnan sihteerinä on toiminut

valiokuntaneuvos  Harri  Sintonen  /