Siirry mietintöön
PeVM 10/2000 vp -
HE
68/2000 vp
Hallituksen esitys Eduskunnan kirjastoa koskevaksi lainsäädännöksi
Vireilletulo
Eduskunta on 6 päivänä kesäkuuta 2000 lähettänyt perustuslakivaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen Eduskunnan kirjastoa koskevaksi lainsäädännöksi ( HE 68/2000 vp ).
Lausunto
Eduskunnan päätöksen mukaisesti sivistysvaliokunta on antanut asiasta lausunnon (SiVL 7/2000 vp), joka on otettu tämän mietinnön liitteeksi.
Asiantuntijat
Valiokunnassa ovat olleet kuultavina
- erityisasiantuntija Jannika Enegren-Åberg , oikeusministeriö
- toimistopäällikkö Antti Rautava , eduskunnan kanslia
- johtava tietoasiantuntija, oikeudellinen tieto, Marjaana Kinnunen , Eduskunnan kirjasto
- professori Kaarlo Tuori
Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi uusi laki Eduskunnan kirjastosta. Esityksen tarkoituksena on siirtää Eduskunnan kirjasto osaksi eduskunnan kansliaa eduskunnan tieto- ja viestintätoiminnan uudelleen organisoimiseksi.
Esityksessä tarkoitettuun asiakokonaisuuteen kuuluu puhemiesneuvoston ehdotus eduskunnan virkamiehistä annetun lain, eduskunnan kanslian ohjesäännön ja eduskunnan tilisäännön muuttamisesta sekä Eduskunnan kirjaston ohjesäännöksi (PNE 3/2000 vp ).
Ehdotetut lait ovat tarkoitetut tulemaan voimaan mahdollisimman pian sen jälkeen, kun ne on hyväksytty ja vahvistettu.
Perustelut
Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja saamansa selvityksen perusteella sekä sivistysvaliokunnan lausuntoon viitaten valiokunta pitää esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa lakiehdotusten hyväksymistä teknisluonteisin muutoksin.
Uudistuksen on tarkoitus tulla voimaan 1.1.2001. Valiokunta on lisännyt tästä maininnat lakiehdotusten voimaantulosäännöksiin.
Valiokunta on valtiontalouden tarkastusvirastoa koskevasta hallituksen esityksestä ( HE 39/2000 vp ) antamassaan lausunnossa (PeVL 19/2000 vp, s. 5/II) todennut, että eräät tuohon esitykseen sisältyvät lakiehdotukset poikkeavat osaksi nyt käsiteltävänä olevaan esitykseen sisältyvistä samoja lakeja koskevista muutosehdotuksista. Valiokunta asettui lausunnossaan sille kannalle, että samoja seikkoja koskevat muutosehdotukset on syytä sovittaa teknisesti yhteen nyt käsiteltävänä olevaan esitykseen sisältyvien lakiehdotusten yhteydessä. Tästä syystä valiokunta on muuttanut 2.—5. lakiehdotusta lisäämällä niihin maininnat valtiontalouden tarkastusvirastosta. Valiokunta on myös täsmentänyt 5. lakiehdotuksen 10 §:ää niin, että se koskee oikeuskanslerinvirastoa (ks. laki valtioneuvoston oikeuskanslerista, 193/2000).
Valiokunta on asian käsittelyssä kiinnittänyt huomiota perustuslain 52 §:n 1 momenttiin, jonka mukaan eduskunnan työjärjestyksessä annetaan tarkempia säännöksiä muun muassa eduskunnan toimielimistä. Saman pykälän 2 momentin perusteella eduskunta voi antaa ohjesääntöjä esimerkiksi eduskunnan sisäistä hallintoa varten. Valiokunnan käsityksen mukaan Eduskunnan kirjaston uusi, esityksessä tarkoitettu organisatorinen asema on sellainen, että se voitaisiin säännellä myös perustuslaissa mainituin eduskuntaa koskevin säädöksin.
Päätösehdotus
Edellä esitetyn perusteella perustuslakivaliokunta kunnioittavasti ehdottaa,
että lakiehdotukset hyväksytään muutettuina seuraavasti:
1.
Laki
Eduskunnan kirjastosta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
1—5 §
(Kuten HE)
6 §
Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta 2001.
(2 mom. kuten HE)
7 §
(Kuten HE)
2.
Laki
arkistolain 1 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti
muutetaan 23 päivänä syyskuuta 1994 annetun arkistolain (831/1994) 1 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on laissa 746/1996, seuraavasti:
1 §
Eduskuntaan, valtiontilintarkastajain kansliaan, (poist.) eduskunnan oikeusasiamiehen kansliaan ja valtiontalouden tarkastusvirastoon sovelletaan kuitenkin vain 6 ja 7 §:ää sekä 8 §:n 1 ja 2 momenttia.
Voimaantulosäännös
Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta 2001.
3.
Laki
valtion virkamieslain 3 ja 65 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti
muutetaan 19 päivänä elokuuta 1994 annetun valtion virkamieslain (750/1994) 3 §:n 1 momentti ja 65 §:n 2 momentti, sellaisina kuin ne ovat laissa 747/1996, seuraavasti:
3 §
Tätä lakia ei sovelleta eduskunnan oikeusasiamieheen ja apulaisoikeusasiamiehiin eikä eduskunnan, tasavallan presidentin kanslian, valtiontilintarkastajain kanslian, (poist.) eduskunnan oikeusasiamiehen kanslian ja valtiontalouden tarkastusviraston virkamiehiin eikä myöskään Suomen Pankin ja kansaneläkelaitoksen virkamiehiin ja toimihenkilöihin, ellei laissa toisin säädetä.
65 §
Virkamies katsotaan niin ikään eronneeksi valtion virasta siitä ajankohdasta, josta hänet on nimitetty eduskunnan kanslian, valtiontilintarkastajain kanslian, (poist.) eduskunnan oikeusasiamiehen kanslian tai valtiontalouden tarkastusviraston virkaan.
Voimaantulosäännös
Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta 2001.
4.
Laki
yhteistoiminnasta valtion virastoissa ja laitoksissa annetun lain 2 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti
muutetaan yhteistoiminnasta valtion virastoissa ja laitoksissa 1 päivänä heinäkuuta 1988 annetun lain (651/1988) 2 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on laissa 748/1996, seuraavasti:
2 §
Soveltamisala
Lakia ei sovelleta eduskunnan, tasavallan presidentin, valtiontilintarkastajain ja eduskunnan oikeusasiamiehen kanslioissa, valtiontalouden tarkastusvirastossa eikä Suomen Pankissa ja kansaneläkelaitoksessa. Tasavallan presidentin toimintaan ei sovelleta 15 a §:n säännöksiä.
Voimaantulosäännös
Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta 2001.
5.
Laki
valtion maksuperustelain 1 ja 10 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti
muutetaan 21 päivänä helmikuuta 1992 annetun valtion maksuperustelain (150/1992) 1 §:n 3 momentti ja 10 §, sellaisina kuin ne ovat laissa 749/1996, seuraavasti:
1 §
Lain soveltamisala
Tämä laki koskee myös tasavallan presidentin, eduskunnan,valtiontilintarkastajain ja eduskunnan oikeusasiamiehen kansliaa samoin kuin valtiontalouden tarkastusvirastoa.
10 §
Erityiset virastot ja laitokset
Eduskunnan, tasavallan presidentin, (poist.) valtiontilintarkastajain ja eduskunnan oikeusasiamiehen kansliat, valtiontalouden tarkastusvirasto, oikeuskanslerinvirasto sekä Suomen Pankki ja kansaneläkelaitos määräävät itse maksuistaan.
Voimaantulosäännös
Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta 2001.
Helsingissä 14 päivänä kesäkuuta 2000
Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa
pj.
Ville
Itälä
/kok
vpj.
Riitta
Prusti
/sd
jäs.
Tuija
Brax
/vihr
Klaus
Hellberg
/sd
Esko
Helle
/vas
Jouko
Jääskeläinen
/skl
Paula
Kokkonen
/kok
Johannes
Leppänen
/kesk
Hannes
Manninen
/kesk
Pekka
Nousiainen
/kesk
Heli
Paasio
/sd
Osmo
Puhakka
/kesk
Petri
Salo
/kok
Arto
Seppälä
/sd
Ilkka
Taipale
/sd
vjäs.
Veijo
Puhjo
/vas
Pekka
Ravi
/kok
Valiokunnan sihteerinä on toiminut
valiokuntaneuvos Jarmo Vuorinen