Lasten päivähoito - Päivähoitomaksu - Ostopalvelupäiväkoti - Muutoksenhaku

Taltio:	02/0056/2
Diaarinumero:	00651/01/4410
Antopäivä:	29.1.2002
Luokitus:	S:1.07.04.05

Asiassa oli kysymys muutoksenhakutiestä silloin, kun kyseessä
on muutoksenhaku ns. ostopalvelupäiväkodissa hoidettavan lapsen
päivähoitomaksuun.
A:n lapsi oli hoidettavana yhdistys F:n ylläpitämässä yksityisessä
päiväkodissa, joka yhdistyksen ja V:n kaupungin tekemän
ostopalvelusopimuksen mukaisesti toimi V:n kaupungin
ostopalvelupäiväkotina. V:n kaupungin sosiaaliviraston toimintasäännöllä
sosiaalilautakunta oli delegoinut päivähoidosta perittävistä maksuista
päättämisen kaupungin päiväkotien johtajille.Tämän kaupunki katsoi
koskevan myös yhdistyksen ylläpitämän päiväkodin johtajaa eikä asiasta
ollut siten tehty erillistä delegointipäätöstä.
A oli tyytymätön yhdistyksen päiväkodin johtajan A:n lapsen päivähoitomaksua
koskevaan päätökseen. A:n haettua päätökseen muutosta yhdistyksen
hallitukselta ja hallituksen päätökseen edelleen hallinto-oikeudelta
hallinto-oikeus totesi, että yhdistyksen päiväkodin johtajaa ei voida pitää
sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista annetun lain 15 §:n tarkoittamalla
tavalla V:n kaupungin sosiaalilautakunnan alaisena viranhaltijana.
Muutoksenhakutiestä ostetuista palveluista perittävien asiakasmaksujen
suhteen ei ole säännöksiä sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista
annetussa laissa tai asetuksessa.
Sosiaalihuoltolain 17 §:n mukaan kunnan on huolehdittava lasten päivähoidon
järjestämisestä. Ostopalvelusopimuksellakin järjestetty hoito on
kunnallista päivähoitoa. Kunnan järjestäessä palveluja ostopalvelusopimuksella
on palvelun käyttäjältä sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista
annetun lain 12 §:n mukaan perittävä samat maksut ja korvaukset kuin
kunnan itse järjestämistä vastaavista palveluista. Koska yhdistys F:n päiväkodin
johtaja päättää hoidosta perittävistä maksuista ja päiväkoti hoitaa itse myös
maksujen laskuttamisen, voi kunta valvoa edellä mainitussa lainkohdassa
säädettyä maksujen vastaavuutta vain siten, että ostopalvelupäiväkodinkin
johtajan tekemiin maksupäätöksiin voi hakea muutosta sosiaalilautakunnalta.
Myös palvelun käyttäjän kannalta kaupungin ostopalvelusopimuksella
järjestämän hoidon täytyy olla täysin, myös päivähoidosta perittävien maksujen
valvonnan suhteen, rinnastettavissa kaupungin itse järjestämään päivähoitoon.
Näillä perusteilla hallinto-oikeus katsoi, että vaikka asiaa ei olekaan laissa tai
asetuksessa suoranaisesti säädetty ja kun kunnalle on
kuitenkin laissa säädetty toimivalta päättä päivähoitomaksuista ja
kun kunnan on itse käytettävä tätä toimivaltaa, että myös ostopalvelupäiväkodin
johtajan päivähoitomaksusta tekemän päätöksen on siihen tyytymätön oikeutettu
saamaan palvelun järjestäjän eli kunnan päätettäväksi.
Hallinto-oikeus siirsi asian sosiaalilautakunnan käsiteltäväksi.
Sosiaalihuoltolaki 17§.
Laki sosiaali ja terveydenhuollon asiakasmaksuista 7a§ 1 mom,12§
sekä 15§ 1, 2 ja 3 mom.