Ympäristölupa - Lupaedellytykset - Pohjaveden pilaamiskielto - Kielletty toiminta - Polttonesteen jakeluasema

Taltio:	01/0112/3
Diaarinumero:	01019/01/3605
Antopäivä:	26.10.2001
Luokitus:	--

Ympäristölautakunta oli myöntänyt A:lle toiminnassa olevan polttonesteiden jakeluaseman laajennukselle ympäristönsuojelulain mukaisen ympäristöluvan päätöksestä ilmenevin lupamääräyksin.

Ympäristökeskus valitti päätöksestä vaatien lautakunnan päätöksen kumoamista ja A:n ympäristölupahakemuksen hylkäämistä. Polttonesteiden jakeluasema sijaitsi vedenhankinnan kannalta tärkeällä pohjavesialueluokan I mukaisella pohjavesialueella. Ympäristöluvassa edellytetyt pohjaveden suojatoimenpiteet vähentävät toiminnan pohjavesiriskiä, mutta ne eivät poista sitä. Polttonesteiden jakelutoiminnan harjoittaminen I -luokan pohjavesialueella on ympäristönsuojelulain 8 §:n (pohjaveden pilaamiskielto) vastaista.

Hallinto-oikeus lausui, että hallituksen esityksessä ympäristönsuojelulainsäädännöksi (HE 84/1999 vp) on muun muassa mainittu, että ehdotetussa ympäristönsuojelulain 8 §:ssä oleva pohjaveden pilaamiskieltosäännös vastaisi entistä vesilain 1 luvun 22 §:ää. Ehdotetun ympäristönsuojelulain 42 §:n osalta hallituksen esityksessä on mainittu mm., ettei ympäristönsuojelulakiin sisältyisi ehdotonta luvan myöntämiskieltoa vesilain 2 luvun 5 §:n tapaan.

Hallinto-oikeus totesi, että ympäristönsuojelulain säätämisen tarkoituksena ei siis ole ollut, että polttonesteiden jakelutoiminnan harjoittaminen I -luokan pohjavesialueella olisi sinänsä ympäristönsuojelulain 8 §:n vastaista toimintaa ja jo tällä perusteella luonteeltaan sellaista, jolle ei voitaisi myöntää ympäristölupaa. Hallinto-oikeus katsoi, että ympäristöluvan myöntämisen edellytykset on polttonesteiden pohjavesialueella tapahtuvan jakelutoiminnan tapauksessakin ratkaistava tapauskohtaisen harkinnan perusteella. Tässä tapauksessa, ottaen huomioon päätöksen lupamääräykset, asemalla käytettävä tekniikka ja toiminnan valvonta, pohjaveden pilaantumista ei tule aiheutumaan. Ympäristöluvan myöntämisedellytykset täyttyivät ja hallinto-oikeus hylkäsi ympäristökeskuksen valituksen.

Vrt. KHO:n ratkaisu 1997:148 ja Hämeenlinnan hallinto-oikeuden ratkaisu 15.12.2000 T:00/499/2.

KHO:n päätös 11.02.2003/294: Hallinto-oikeuden päätös kumottu ja asia palautettu ympäristölautakunnalle uudelleen käsiteltäväksi (ks. Finlex).