Hallintoriita - Rakennuslupahakemus - Hakemuksen arvioimiseksi välttämätön selvitys - Kaavaote

Taltio:	00/0580/1
Diaarinumero:	00398/00/2200
Antopäivä:	19.10.2000
Luokitus:	S:1.04.04.08.01 S:1.09.02.05.01 S:1.09.04.01.06

Oliko kaavoitus- ja rakennuslautakunta voinut vaatia rakennusluvan
hakijaa liittämään hakemukseensa otteen yleiskaavasta
ja oliko hakijalta voitu periä hakemukseen liitettävistä
asiakirjoista 400 markan rakennuslupakarttamaksu.
Lautakunta oli hyväksynyt kiinteistöpalveluiden ja mittaustoimen
tuote- ja palveluhinnaston, jonka mukaan muun ohella
asuinrakennuksen rakennuslupaa varten tarvittavan rakennuslupakartan
maksu oli 400 markkaa. Tuotteeseen sisältyi tonttikartta,
kaavatiedot, kiinteistöjen yksilöintitiedot, koordinaattilistaus
ja kunnallistekninen johtokartta.
Selvityksen mukaan kaupungissa oli aina vaadittu rakennuslupaa
varten vähintään ote pohjakartasta ja kaavaote (yleistai
asemakaava).
Hakija oli hakenut asuinrakennukseen liittyvän talousrakennuksen
rakentamiseksi rakennuslupaa ja liittänyt hakemukseensa
otteen pohjakartasta. Lupa-asian käsittelemiseksi oli
edellytetty otetta yleiskaavasta, josta hakijalta oli peritty
400 markan rakennuslupakarttamaksu.
Rakennusasetuksessa on lueteltu kaavaotteet, jotka hakemukseen
on liitettävä. Muuta selvitystä voidaan vaatia vain
jos se on hakemuksen arvioimiseksi välttämätöntä. Kaupungilla
ei ollut lautakunnan hyväksymän tuote- ja palveluhinnaston
perusteella oikeutta vaatia luvan hakijaa liittämään
hakemukseensa rakennuslupakarttatuotteen sisältämiä asiakirjoja,
elleivät ne sisällä sellaista selvitystä, joka on
hakemuksen arvioimiseksi välttämätöntä. Hakijalta on peritty
rakennuslupakarttamaksu yleiskaavakartan otteesta, joka on
sisältänyt kaavamerkinnät. Hakemuksessa on ollut kyse rakennuspaikaksi
jo hyväksytyllä määräalalla olevaan asuinrakennukseen
liittyvän talousrakennuksen rakentamisesta. Ote yleiskaavasta
ei ole ollut hakemuksen arvioimiseksi tarpeen. Lupaviranomaisella
ei siten ole ollut oikeutta periä hakijalta lupakäsittelyn
yhteydessä 400 markan rakennuslupakarttamaksua.
Halinto-oikeus käsitteli asian hallintoriita-asiana ja velvoitti
kaupungin maksamaan hakijalle rakennuslupakarttamaksuna
perityt 400 markkaa.
RakennusA 51 §
Maankäyttö- ja rakennusL 208 §
KuntaL 13 § 2 mom 4 kohta
KuntaL 50 § 1 mom 10 kohta

KHO:n päätös 7.2.2002 taltionumero 259. Päätöksen lopputulosta ei muuteta.
Valittajalta peritty rakennuslupakarttamaksu ei ole perustunut valtuuston
hyväksymään taksaan. Rakennuslupaviranomaisella ei ole ollut oikeutta periä
edellä tarkoitettua maksua kaavoitus- ja rakennuslautakunnan hyväksymän tuote- ja palveluhinnaston perusteella. Lupaviranomainen ei myöskään ollut varannut
valittajalle hallintomenettelylaissa tarkoitetulla tavalla tilaisuutta täydentää
hakemustaan siltä osin kuin hakemus on katsottu puutteelliseksi. Maksun
perimiseen ei ollut perustetta.