Jätevesimaksu - Liittymismaksu - Olosuhteiden muutos - Viemärilaitoksen liittymissopimus - Sopimuksen sitovuus - Maksuvelvollisuuden syntyminen

Taltio:	00/0160/1
Diaarinumero:	01171/99/3200
Antopäivä:	21.3.2000
Luokitus:	S:1.04.04.15.03.03

Oikeuskysymyksenä asiassa oli, voivatko kunta ja kiinteistön
omistaja osapuolia sitovasti sopia viemärilaitoksen lisäliittymismaksun
määräämisen ja maksuunpanon ajankohdasta.
X oli 11.4.1994 saanut rakennusluvan talousrakennuksen rakentamiseen.
Viemärilaitoksen lisäliittymissopimus X:n ja
kunnan välillä oli tehty 6.11.1997. Sopimuksen mukaan viemärilaitoksen
lisäliittymismaksu oli 2.958 markkaa ja eräpäivä
30.12.1997. Maksu perustui kunnan 1.1.1997 voimaan
tulleeseen ja 31.12.1997 asti voimassa olleeseen jätevesimaksutaksaan.
Kunnaninsinööri oli toimivaltansa ylittäen 6.11.1997 allekirjoittanut
kunnan puolesta lisäliittymissopimuksen ja lähettänyt
laskun. Kunnanhallitus oli hyväksyessään sopimuksen
18.8.1998 samalla hyväksynyt myös sopimukseen perustuneen
maksuunpanon.
X oli 16.4.1999 vaatinut sopimuksen perusteella ennenaikaisesti
suorittamansa lisäliittymismaksun palauttamista, koska
maksun määräämisen ja maksuunpanon oikea ajankohta olisi ollut
vasta rakennuksen 14.4.1999 toimitetun loppukatselmuksen
jälkeen ja koska kunnan 1.1.1999 voimaan tulleen ja 15.3.1999
muutetun jätevesimaksutaksan mukaan liittymismaksua ei 1.4.
1999 lukien enää peritä.
Kunnanhallituksen hylättyä X:n vaatimuksen hallinto-oikeus
totesi, että yleiselle viemärilaitokselle suoritettavista
maksuista säädetään jätevesimaksusta annetulla lailla ja että
kunnan oikeus liittymismaksun määräämiseen ja maksuunpanoon
perustuu jätevesimaksusta annettuun lakiin ja kunnan jätevesimaksutaksaan.
Koska kunnassa vuosina 1997 ja 1998 voimassa
olleet jätevesimaksutaksat edellyttivät lisäliittymismaksun
suorittamisvelvollisuudelta lisärakentamistilanteissa, että
kiinteistön rakennettu kerrosala kasvaa, liittymismaksun määräämisen
perusteena olevat olosuhteet eivät olleet pelkästään
rakennusluvan myöntämisen ja rakennustyön aloittamisen perusteella
muuttuneet siten kuin jätevesimaksusta annetun lain
4 §:n 5 momentissa ja kunnan jätevesimaksutaksassa edellytettiin
lisäliittymismaksun maksuunpanolta. Kun vielä otettiin
huomioon, että rakennuksen oli muun selvityksen puuttuessa
katsottava valmistuneen vasta 14.4.1999, kunnalla ei 6.11.1997
eikä 18.8.1998 ollut jätevesimaksusta annettuun lakiin eikä
kunnan jätevesimaksutaksaan perustuvaa oikeutta määrätä X:n
maksettavaksi lisäliittymismaksua siitäkään huolimatta, että
X oli 6.11.1997 sopinut kunnan kanssa lisäliittymismaksusta.
Hallinto-oikeus kumosi liittymismaksun maksuunpanon.
L yleisistä vesi- ja viemärilaitoksista 12 §
L yleisistä vesi- ja viemärilaitoksista 13 §
L jätevesimaksusta 1 §
L jätevesimaksusta 3 §
L jätevesimaksusta 4 §
L jätevesimaksusta 6 §
L jätevesimaksusta 7 §
L jätevesimaksusta 8 §
L jätevesimaksusta 13 § 2 mom
Äetsän kunnan jätevesimaksutaksa (17.12.1996) 3 § 1 ja 3 mom
Äetsän kunnan jätevesimaksutaksa (14.10.1997) 3 § 1 ja 3 mom