Arvonlisävero - Kiinteistöhallintapalvelun oma käyttö - Päiväkotikiinteistöjen siivous - Liittymisperiaate

Taltio:	H3091/2022
Diaarinumero:	22670/2020
Antopäivä:	03.06.2022

Diaarinumero: 22670/2020
Taltionumero: H3091/2022
Antopäivä: 3.6.2022

Asiassa oli Veronsaajien oikeudenvalvontayksikön valituksen johdosta ratkaistavana, oliko yhtiön suoritettava kiinteistöhallintapalvelun oman käytön veroa arvonlisäverolain 32 §:n nojalla henkilökuntaansa kuuluvien päiväkotiapulaisten suorittamasta päiväkotikiinteistöjen siivouksesta myös siltä osin, kuin siivouspalvelu kohdistui muihin kuin päiväkodin henkilökunnan käytössä oleviin tiloihin. Yhtiön toiminta oli pääosin arvonlisäverolain 37 §:n ja 38 §:n (1501/1993) mukaista arvonlisäverosta vapautettua lasten päivähoitotoimintaa.

Hallinto-oikeus totesi, että sosiaali- ja terveysministeriön oppaan Infektioriskin vähentäminen päivähoidossa (STM 2005:28) mukaan päiväkodin siivouksesta on eroteltavissa toisaalta päivän aikana tapahtuva puhdistus, kuten eritteiden välitön poistaminen pinnoilta sekä ruokailupöydän ja -tuolien puhdistus ennen ja jälkeen ruokailun, sekä toisaalta päivittäinen puhdistus, kuten tasojen ja kalusteiden pyyhkiminen ja ulkoeteistilojen puhdistus.

Hallinto-oikeus katsoi, että yhtiön päiväkotiapulaisten suorittamassa päiväkotikiinteistöjen tilojen siivouksessa, joka oli edellä mainitun sosiaali- ja terveysministeriön oppaan mukaisesti luonteeltaan kerran päivässä tai harvemmin suoritettavaa, ei ollut kyse sellaisista toimenpiteistä, joiden suorittamiseen liittyisi varhaiskasvatuksellisia tavoitteita. Tällaisten kiinteistöhallintapalveluksi katsottavien päiväkotikiinteistöön kohdistuvien siivoustoimenpiteiden ei voitu myöskään katsoa liittyvän sillä tavoin arvonlisäverolain 37 ja 38 §:ssä (1501/1993) tarkoitettuun päiväkodeissa tarjottavaan verosta vapautettuun sosiaalihuoltopalveluun, että näitä olisi tullut tarkastella yhtenä kokonaisuutena.

Hallinto-oikeus katsoi näin ollen, että päiväkotikiinteistöjen siivousta ei voitu pitää arvonlisäverolain 37 ja 38 §:ssä (1501/1993) tarkoitettuna verosta vapautettuna sosiaalihuoltopalveluna, vaan edellä todetuin perustein määräytyvät puhtaanapitotyöt kohdistuivat kiinteistöön ja olivat sellaisia kiinteistöhallintapalveluja, joista yhtiön oli arvonlisäverolain mukaan suoritettava kiinteistöhallintapalvelujen oman käytön veroa myös siltä osin, kuin päiväkotiapulaisten suorittama siivous kohdistui muihin kuin päiväkodin henkilökunnan käytössä oleviin tiloihin.

Verotuksen oikaisulautakunnan päätökset kumottiin siltä osin, kuin niillä oli kumottu Verohallinnon yhtiölle suoritettavaksi määräämät arvonlisäverot.

Arvonlisäverolaki 32, 37 ja 38 §

Asian ovat ratkaisseet hallinto-oikeuden jäsenet Klaus Järvinen, Mikko Äijälä (t) ja Essi Kärkkäinen.
Esittelijäjäsen Essi Kärkkäinen.