Asiakirjajulkisuus - Tuoterekisteri - Asiakirja - Yksilöinti

Taltio:	01/0364/2
Diaarinumero:	03115/00/5300
Antopäivä:	1.6.2001
Luokitus:	S:1.01.02.07.02 S:1.01.02.07.02.02

L oli vaaatinut saada lukea sosiaali- ja terveydenhuollon
tuotevalvontakeskukseen koottuja kemikaalitietoja, muun
ohessa tuoterekisteriä, jotta hän voisi löytää asiansa
selvittämiseksi tarpeellisen kemikaalin. L piti todennäköisenä,
että kemikaali oli maaöljystä valmistettu palava
hiilivetyseos.

Hallinto-oikeus hylkäsi L:n valituksen tuotevalvontakeskuksen
päätöksestä, jossa muun ohella oli kieltäydytty antamasta
valittajalle luettavaksi tueterekistriä.

Asiakirjoista kävi ilmi, että tuoterekisteri oli kemikaalirekisterin
osarekisteri, joka oli muodostettu aikaisemman
lainsäädännön mukaista kemikaalien käyttöturvallisuustiedotteista
ja nykyisen lainsäädännön mukaisista kemikaali-ilmoituksista.
Tuoterekisterissä oli tiedot yli 100 000 kemikaalista.
Vuosittain rekisteriin lisättiin tiedot noin
4 000 uudesta kemikaalista ja 4 000 vanhan kemikaalin tiedot
päivitettiin. Tuoterekisterin sisältämän laajan aineiston
vuoksi oli tärkeää kohdistaa haku oikein. Halutun tiedon
löytäminen pelkästään selailemalla ilmoituksia oli erittäin
hankalaa ja hidasta: tulostettuna rekisteri käsittäisi arviolta
1 000 000 sivua ja yksinomaan erilaisia hiilivetyjä
koskevaa aineistoa on noin 30 000 - 40 000 sivua.

Hallinto-oikeus totesi, ettei tuoterekisteriä sellaisenaan
voitu pitää viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun
lain 5 §:n 1 momentissa tarkoitettuna tiettyä kohdetta tai
asiaa koskevana viestinä ja siis sellaisena asiakirjana,
johon tietopyyntö voitaisiin suoraan kohdistaa. Tuoterekisterissä
olevan tiedon saamista tarkoittava pyyntö oli näin
ollen yksilöitävä siten, että ennen tiedon hakua voitiin
selvittää, mihin rekisterissä olevaan asiakirjaan tai tietoon
pyyntö kohdistui. Koska L ei ollut yksilöinyt pyyntöään
vaadittavalla tarkkudella, pyyntö oli voitu hylätä.

Laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta 5 § 1 mom
Laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta 13 § 1 mom