Verotus, Verotusmenettely, Veroasiamies, Kuuleminen

Taltio:	03/0488/1
Diaarinumero:	01292/03/1000
Antopäivä:	4.9.2003
Luokitus:	2.14, 2.14.04.01, 2.14.06.03, 1.09.02.07.01

Oikaisulautakunta oli hyväksynyt verovelvollisen vaatimuksen veroasiamiestä kuulematta. Veroasiamiehen vaatimuksesta hallinto-oikeus kumosi oikaisulautakunnan päätöksen kuulemisvirheen vuoksi ja palautti asian oikaisulautakunnalle uudelleen käsiteltäväksi.

Verotuksessa on voimassa kaksinasianosaissuhde, jossa asianosaisina ovat toisaalta verovelvolliset ja toisaalta veronsaajat. Veronsaajien oikeutta verotuksessa ja verotuksessa koskevassa muutoksenhaussa valvoo veroviraston ja kunnan määräämä veroasiamies.

Verotuksen oikaisulautakunta ratkaisee verotusta koskevat oikaisuvaatimukset. Lautakunnassa noudatettavaan menettelyyn sovelletaan mitä hallintomenettelylaissa ja verotusmenettelystä annetussa laissa säädetään. Verotusmenettelystä annettuun lakiin ei sisälly säännöksiä asianosaisen kuulemisesta oikaisumenettelystä. Näin ollen, ja koska menettelyssä päätetään jonkun edusta, oikeudesta tai velvollisuudesta, asiassa on siten asianosaisten kuulemisen osalta sovellettava hallintomenettelylain säännöksiä.

Hallintomenettelylain 15 §:n mukaan asianosaiselle on ennen asian ratkaisemista varattava tilaisuus antaa selityksensä muiden tekemistä vaatimuksista. Asian saa ratkaista asianosaista kuulematta muun muassa jos vaatimus jätetään tutkimatta tai hylätään heti tai jos hyväksytään vaatimus, joka ei koske toista asianosaista, taikka jos kuuleminen on muusta syystä ilmeisen tarpeetonta, jos kuuleminen vaarantaa päätöksen tarkoituksen toteutumisen tai jos asian ratkaisemista ei voida lykätä.

Kun asiassa ei ollut kysymys edellä mainitusta hallintomenettelylain 15 §:ssä tarkoitetusta poikkeustilanteesta, oikaisulautakunta oli menetellyt virheellisesti tutkiessaan ja hyväksyessään verovelvollisen oikaisuvaatimuksen varaamatta veroasiamiehelle tilaisuutta antaa vastineensa verovelvollisen vaatimuksen johdosta.

Laki verotusmenettelystä 61 §
Verohallintolaki 4 a § 3 mom
Verohallintolaki 5 §
Hallintomenettelylaki 1 § 1 mom
Hallintomenettelylaki 2 §
Hallintomenettelylaki 15 §

Vrt. Vaasan hallinto-oikeus 29.5.2001 01/0262/1