Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi syöpäsairauden vaaraa aiheuttaville aineille ja menetelmille ammatissaan altistuvien luettelosta ja rekisteristä annetun lain muuttamisesta ( HE 104/2023 vp ): Asia on saapunut työelämä- ja tasa-arvovaliokuntaan mietinnön antamista varten. 

Valiokunta on kuullut: 

• neuvotteleva virkamies  Sirkku  Saarikoski  - sosiaali- ja terveysministeriö
• lakimies  Katja  Danner  - sosiaali- ja terveysministeriö
• ylitarkastaja  Tuija  Vähänen-Koivuluoma  - Lounais-Suomen aluehallintovirasto, työsuojelun vastuualue
• vanhempi asiantuntija  Sanni  Uuksulainen  - Työterveyslaitos

Valiokunta on saanut kirjallisen lausunnon: 

• Tietosuojavaltuutetun toimisto
• Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK ry
• STTK ry
• Akava ry
• Elinkeinoelämän keskusliitto EK ry
• Suomen Yrittäjät ry
• Tehy ry
• Teollisuusliitto ry

Valiokunta on saanut ilmoituksen, ei lausuttavaa: 

• Terveyden ja hyvinvoinnin laitos (THL)

Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi lakia syöpäsairauden vaaraa aiheuttaville aineille ja menetelmille ammatissaan altistuvien luettelosta ja rekisteristä. Esityksen mukaan lain soveltamisala laajenisi kattamaan lisääntymiselle vaaralliset tekijät ja lisääntymiselle vaarallisille tekijöille altistuvat työntekijät. 

Esityksessä ehdotetuilla muutoksilla pantaisiin osaltaan täytäntöön työntekijöiden suojelemisesta syöpäsairauden vaaraa aiheuttaville tekijöille tai perimän muutoksia aiheuttaville aineille altistumiseen työssä liittyviltä vaaroilta koskevan direktiivin muutos. 

Esityksessä ehdotetaan työnantajan luettelonpitovelvoitteen laajentamista koskemaan lisääntymiselle vaarallisia tekijöitä ja niille altistuvia työntekijöitä. Työnantaja säilyttäisi kyseiset tiedot viisi vuotta viimeisen tiedon merkitsemisestä. Tiedot työntekijöiden altistumisista syöpäsairauden vaaraa aiheuttaville ja perimää vaurioittaville tekijöille ilmoitettaisiin edelleen kansalliseen rekisteriin, jota pidetään syöpäsairauden vaaraa aiheuttaville aineille ja menetelmille sekä perimää vaurioittaville aineille ammatissaan altistuvista työntekijöistä. 

Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1.4.2024. 

Hallituksen esityksen tarkoituksena on panna osaltaan täytäntöön työntekijöiden suojelemisesta syöpäsairauden vaaraa aiheuttaville tekijöille tai perimän muutoksia aiheuttaville aineille altistumiseen työssä liittyviltä vaaroilta annetun direktiivin 2004/37/EY muuttamisesta annettu direktiivi (EU) 2022/431 (syöpädirektiivin neljäs päivitysdirektiivi) laajentamalla syöpäsairauden vaaraa aiheuttaville aineille ja menetelmille ammatissaan altistuvien luettelosta ja rekisteristä annetun lain ( 452/2020 ) soveltamisala kattamaan lisääntymiselle vaaralliset tekijät ja lisääntymiselle vaarallisille tekijöille altistuvat työntekijät.  

Esityksen mukaan työnantajan luettelonpitovelvoitetta laajennetaan koskemaan lisääntymiselle vaarallisia tekijöitä ja niille altistuvia työntekijöitä. Näin ollen jatkossa työnantajan tulee pitää luetteloa syöpäsairauden vaaraa aiheuttavien ja perimää vaurioittavien tekijöiden ja niille altistuneiden työntekijöiden lisäksi myös lisääntymiselle vaarallisista tekijöistä ja niille altistuneista työntekijöistä. Syöpäsairauden vaaraa aiheuttavia ja perimää vaurioittavia tekijöitä koskevista altistumistiedoista poiketen lisääntymiselle vaarallisia tekijöitä koskevia altistumistietoja ei toimiteta valtakunnalliseen Työterveyslaitoksen ASA-rekisteriin. Työnantajan tulee säilyttää lisääntymiselle vaarallisia tekijöitä koskevat altistumistiedot viisi vuotta viimeisen tiedon merkitsemisestä.  

Valiokunnan asiantuntijakuulemisissa nostettiin esiin eriäviä näkemyksiä lisääntymiselle vaarallisille tekijöille altistuvien työntekijöiden altistumistietojen säilytyspaikasta ja -ajasta. Valiokunnan saaman selvityksen mukaan lain valmistelun aikana vaihtoehtoisena toteuttamistapana on tarkasteltu ja punnittu vaihtoehtoa, jossa myös lisääntymiselle vaarallisia tekijöitä koskevat altistumistiedot ilmoitettaisiin ASA-rekisteriin ja niitä säilytettäisiin siellä joko yhtä pitkään kun muita ASA-rekisteriin vietäviä tietoja taikka näitä lyhyemmän aikaa. Hallituksen esityksen mukaiseen säilytyspaikkaa ja -aikaa koskevaan sääntelyyn on saadun selvityksen mukaan päädytty erityisesti arvioimalla syöpädirektiivin ja kansallisen ASA-lain tarkoitusta sekä henkilötietojen suojaan liittyviä kysymyksiä. Lisääntymiselle vaarallisilla tekijöillä ei tunneta sellaisia vaikutuksia terveyteen, jotka ilmenisivät vasta vuosikymmenten kuluttua altistumisesta ja joiden osalta altistumisen ja sairastumisen välinen syy-yhteys olisi osoitettavissa samalla tavalla kuin työperäisten syöpien kohdalla. Ehdotetun säilytysajan on myös katsottu täyttävän yleisen tietosuoja-asetuksen tietojen minimoinnin ja säilyttämisen rajoittamisen edellytykset.  

Työelämä- ja tasa-arvovaliokunta pitää toivottavana, että tulevaisuudessa säilytys- ja kirjaamisvelvoitteisiin liittyvä sääntely aiheuttaisi yrityksille mahdollisimman vähän hallinnollista taakkaa. 

Työelämä- ja tasa-arvovaliokunta pitää esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena ja puoltaa lakiehdotuksen hyväksymistä muuttamattomana. 

Työelämä- ja tasa-arvovaliokunnan päätösehdotus:

Eduskunta hyväksyy muuttamattomana hallituksen esitykseen HE 104/2023 vp sisältyvän lakiehdotuksen. 

Helsingissä 29.2.2024 

Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa

puheenjohtaja  Saara-Sofia  Sirén  /kok   

varapuheenjohtaja  Lauri  Lyly  /sd   

jäsen  Miko  Bergbom  /ps   

jäsen  Tuomas  Kettunen  /kesk   

jäsen  Mikko  Lundén  /ps   

jäsen  Anders  Norrback  /r   

jäsen  Olga  Oinas-Panuma  /kesk   

jäsen  Karoliina  Partanen  /kok   

jäsen  Aino-Kaisa  Pekonen  /vas   

jäsen  Jorma  Piisinen  /ps   

jäsen  Mikko  Polvinen  /ps   

jäsen  Tere  Sammallahti  /kok   

jäsen  Timo  Suhonen  /sd   

varajäsen  Juha  Viitala  /sd   

Valiokunnan sihteerinä on toiminut

istuntoasiainneuvos   Miika   Suves