Laki biopolttoöljyn käytön edistämisestä annetun lain 5 §:n muuttamisesta 605/2021

Selostettavalla lailla lisättiin biopolttoöljyn käytön edistämisestä annettuun lakiin (446/2007) osuusrajoitukset tietyistä raaka-aineista tuotetuille bionesteille.

Muutoksilla saatettiin kansallisesti voimaan uudelleenlaadittu Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU 2018/2001) uusiutuvista lähteistä peräisin olevan energian käytön edistämisestä ( RED II -direktiivi). RED II -direktiivi on osa Euroopan puhtaan energian pakettia (Clean Energy for All Europeans), jonka yhtenä päätavoitteena on vahvistaa Euroopan unionin maailmanlaajuista johtoasemaa uusiutuvan energian alalla. Muutoslain tavoitteena on edistää vähähiilisyyden toteutumista liikennealalla.

Samassa yhteydessä muutettiin myös biopolttoaineiden käytön edistämisestä liikenteessä annettua lakia (446/2007, jakeluvelvoitelaki), biopolttoaineista, bionesteistä ja biomassapolttoaineista annettua lakia (393/2013, kestävyyslaki) sekä Energiavirastosta annettua lakia (870/2013).

Laki tuli voimaan 30.6.2021.

Ks. myös hallituksen esitys 48/2021 vp.

Eduskunnan päätöksen mukaisesti

muutetaan biopolttoöljyn käytön edistämisestä annetun lain (418/2019) 5 §:n 2 ja 3 momentti sekä  

lisätään 5 §:ään uusi 4 momentti seuraavasti:

5 §
Biopolttoöljyn kulutukseen toimittaminen

— — — — — — — — — — — — — — — — — — — —

Jakelijan on osoitettava biopolttoaineista, bionesteistä ja biomassapolttoaineista annetun lain (393/2013) mukaisesti, että 1 momentissa tarkoitetut biopolttoöljyt täyttävät mainitussa laissa bionesteille säädetyt kestävyyskriteerit. 

Ravinto- ja rehukasveista tuotettujen biopolttoöljyjen osuus saa olla enintään Energiaviraston uusiutuvien polttoaineiden käytön edistämisestä liikenteessä annetun lain (446/2007), jäljempänä jakeluvelvoitelaki, 5 §:n 7 momentin nojalla vahvistaman enimmäisosuuden verran jakeluvelvoitteesta. Jos jakelijalla on jakeluvelvoite myös jakeluvelvoitelain nojalla, enimmäisosuus saa kuitenkin olla yhteensä enintään Energiaviraston vahvistaman enimmäisosuuden verran jakeluvelvoitelain 5 §:n 1 momentissa tarkoitetusta energiasisällön kokonaismäärästä.

Sellaisten ravinto- ja rehukasveista tuotettujen bionesteiden, joihin liittyy suuria epäsuoran maankäytön muutoksen riskejä, osuus jakeluvelvoitteesta ei saa ylittää tällaisten polttoaineiden osuutta vuonna 2019 kulutetun biopolttoöljyn energiasisällön kokonaismäärästä. Rajoitusta ei kuitenkaan sovelleta, jos kyseinen bioneste-erä on sertifioitu sellaisena bionesteenä, josta todennäköisesti ei aiheudu epäsuoria maankäytön muutoksia.

Selostus:

Pykälän 2 momentin lakiviittaus kestävyyslakiin päivitettiin vastaamaan lain uutta nimikettä.

Pykälän 3 momenttia muutettiin lisäämällä momenttiin ravinto- ja rehukasveista tuotettujen biopolttoaineiden ja bionesteiden sekä liikenteessä kulutettujen biomassapolttoaineiden enimmäisosuutta koskeva säännös.

Pykälään lisättiin uusi 4 momentti, jossa säädetään sellaisten ravinto- ja rehukasveista tuotettujen bionesteiden, joihin liittyy suuria epäsuoran maankäytön muutoksen riskejä, enimmäisosuudesta biopolttoöljyn jakeluvelvoitteesta. Enimmäisosuus perustuu kyseisten polttoaineiden osuuksiin vuoden 2019 biopolttoöljyn energiasisällön kokonaismäärästä. Momentin toisessa virkkeessä säädetään poikkeuksesta rajoitukseen. Poikkeuksen nojalla pykälän 4 momentin ensimmäistä virkettä koskien enimmäisosuuksia ei sovelleta, jos kyseinen bioneste on sertifioitu sellaisena bionesteenä, josta todennäköisesti ei aiheudu epäsuoria maankäytön muutoksia.

Tämä laki tulee voimaan 30 päivänä kesäkuuta 2021.

Sen estämättä, mitä tämän lain 9 §:ssä säädetään, jakelijan tulee ilmoittaa tämän lain 5 §:n 3 ja 4 momentin mukaisten biopolttoöljyjen osuudet jakeluvelvoitteesta tämän lain voimaantulosta 31 päivään joulukuuta 2021 asti perustuen kyseisellä aikavälillä kulutukseen toimitettujen polttoaineiden energiamääriin. Vastaavasti tämän lain voimaan tullessa voimassa olleen 5 §:n 3 momentin mukaisten biopolttoöljyjen osuus jakeluvelvoitteesta tulee ilmoittaa perustuen 1 päivä tammikuuta — 29 päivä kesäkuuta 2021 aikavälillä kulutukseen toimitettujen polttoaineiden energiamääriin.

Selostus:

Selostettavan lain loppuun on sisällytetty myös siirtymäsäännös.

Laki on tullut voimaan sinä päivänä, johon mennessä RED II -direktiivin muutosten kansallinen täytäntöönpano on tullut tehdä.

Siirtymäsäännöksellä on tarkennettu kesken vuoden voimaan tulevia biopolttoöljyjen vuosittaisten osuusrajoituksien raportointia vuoden 2021 osalta. Koska jakeluvelvoitelain muutos tulee voimaan kesken vuoden, tulevat myös direktiivin mukaiset tietyistä raaka-aineista tuotettujen biopolttoaineiden ja biokaasun vuosittaiset osuusrajoitukset voimaan kesken vuoden. Tämä tulee huomioida vuotta 2021 koskevassa jakelijan raportoinnissa. Vuoden 2021 osalta vuosittaiset osuusrajoitukset eivät tule voimaan taannehtivasti vuoden alusta, vaan koskevat ainoastaan vuoden 2021 jälkimmäistä vuosipuoliskoa. Käytännössä vuosi 2021 on jaettu jakeluvelvoitteen raportoinnin osalta kahteen vuosipuoliskoon, joiden osalta raportointi perustuu niiden aikana tosiasiallisesti kulutukseen toimitettujen polttoaineiden energiamääriin.

Tämä laki tuli voimaan 30 päivänä kesäkuuta 2021.

Suvi Marttinen
Asianajaja
HPP Asianajotoimisto Oy
Puh. +358 9 474 21
suvi.marttinen@hpp.fi