Pikahaku
Hakusana puuttuu
Muutoksia hiilidioksidin talteenottamisesta ja varastoinnista annettuun lakiin uuden hallintoprosessilain johdosta
Laki hiilidioksidin talteenottamisesta ja varastoinnista annetun lain muuttamisesta 1426/2019
Hiilidioksidin talteenottamisesta ja varastoinnista annetun lain (416/2012) muutosten taustalla on uuden oikeudenkäynnistä hallintoasioissa annetun lain (808/2019, hallintoprosessilaki) voimaantulo 1.1.2020. Hallintoprosessilailla kumottiin hallintoprosessia aiemmin säädellyt hallintolainkäyttölaki (586/1996).
Hallintoprosessilaissa säädetään hallintoasioita koskevasta oikeudenkäynnistä kumottua hallintolainkäyttölakia täsmällisemmin ja informatiivisemmin. Merkittävin muutos vanhaan lakiin koskee muutoksenhakua. Uudistuksen myötä valituslupamenettelystä tuli pääsääntö, kun haetaan muutosta hallinto-oikeuden päätökseen korkeimmalta hallinto-oikeudelta. Hallintoprosessilain mukaan hallinto-oikeuden päätökseen saa hakea muutosta valittamalla vain, jos korkein hallinto-oikeus myöntää valitusluvan. Mikäli hallinto-oikeus on muuttanut tai kumonnut viranomaisen päätöksen, myös päätöksen tehneellä viranomaisella on hallintoprosessilain mukaan oikeus valittaa korkeimpaan hallinto-oikeuteen valitusluvalla. Korkeimmalla hallinto-oikeudella on velvollisuus myöntää valituslupa, kun jokin valitusluvalle säädetty peruste on käsillä. Oikeus valittaa ilman valituslupaa säilytettiin yleisesti omaksutun periaatteen mukaan vain asioissa, joissa se asian laadun vuoksi on välttämätöntä.
Hiilidioksidin talteenottamisesta ja varastoinnista annetun lain osalta selostettavalla muutoksella valituslupajärjestelmä laajennettiin kattamaan muutoksenhaku elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen sekä Energiaviraston muuhun kuin lain 7–9 §:ssä tarkoitettuun päätökseen sekä muutoksenhaku Energiaviraston 7–9 §:ssä tarkoitettuun päätökseen koskien hiilidioksidin siirtoverkon käyttöoikeutta, siihen liittyviä siirtoverkon haltijan velvoitteita sekä päätösten muuttamista (esimerkiksi käyttöoikeuden peruuttamisesta). Lisäksi samassa yhteydessä Energiamarkkinaviraston nimi korjattiin Energiavirastoksi.
Muutokset tulivat voimaan 1.1.2020 samanaikaisesti uuden hallintoprosessilain kanssa.
Ks. myös hallituksen esitys HE 72/2019 vp.
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan hiilidioksidin talteenottamisesta ja varastoinnista annetun lain (416/2012) 7 §:n 1 ja 4 momentti, 8 ja 9 §, 12 §:n 3 momentti sekä 16 §, sellaisena kuin niistä on 16 § laissa 127/2013, seuraavasti:
7 §
Toisen hallitseman siirtoverkon käyttäminen
Jos siirtoverkon haltija ja hiilidioksidin talteenottaja eivät pääse sopimukseen hiilidioksidin siirtoverkon käyttöoikeudesta, Energiavirasto voi hakemuksesta myöntää hiilidioksidin talteenottajalle oikeuden liittyä siirtoverkkoon ja käyttää sitä hiilidioksidin siirtämiseen.
Energiaviraston päätöksessä on oltava verkkoon liittymistä ja hiilidioksidin verkkoon syöttämistä koskevat tarpeelliset määräykset. Päätöksessä on samalla määrättävä korvaus siirtoverkkoon liittymisestä verkon haltijalle aiheutuvista kustannuksista ja määrättävä hiilidioksidin siirtopalvelusta suoritettavan korvauksen perusteista. Korvauksen tulee sisältää tuotto pääomalle. Hiilidioksidin siirtopalvelusta suoritettavan korvauksen, mukaan lukien tuotto pääomalle, tulee olla kohtuullinen.
Selostus:
Pykälän 1 ja 4 momenteissa korjattiin Energiamarkkinaviraston nimi Energiavirastoksi.
8 §
Siirtoverkon muuttaminen
Energiavirasto voi hiilidioksidin talteenottajan hakemuksesta velvoittaa siirtoverkon haltijan tekemään siirtoverkkoon muutokset, jotka aiheutuvat hiilidioksidin talteenottajan liittymisestä siirtoverkkoon tai lisääntyneestä hiilidioksidin siirtotarpeesta. Edellytyksenä on, että hiilidioksidin talteenottaja sitoutuu vastaamaan muutostöistä aiheutuvista kustannuksista. Muutokset eivät saa aiheuttaa ympäristön pilaantumisen vaaraa.
Hakemukseen sovelletaan, mitä 7 §:n 2 momentissa säädetään hakemuksesta. Energia- viraston päätökseen sovelletaan, mitä 7 §:n 4 momentissa säädetään päätöksestä.
Selostus:
Pykälässä korjattiin Energiamarkkinaviraston nimi Energiavirastoksi.
9 §
Siirtoverkkoa koskevan päätöksen muuttaminen
Energiavirasto voi muuttaa 7 ja 8 §:ssä tarkoitettua päätöstä, jos olosuhteet tai hiilidioksidin siirtämistarpeet ovat olennaisesti muuttuneet. Käyttöoikeus voidaan peruuttaa, jos siirtoverkon käyttöoikeuden saanut ei ryhdy käyttämään siirtoverkkoa kohtuullisen ajan kuluessa tai laiminlyö hänelle kuuluvia verkon käyttöä koskevia velvollisuuksia.
Selostus:
Pykälässä korjattiin Energiamarkkinaviraston nimi Energiavirastoksi.
12 §
Viranomaisten tehtävät
Energiavirasto vastaa siirtoverkon käyttöoikeutta koskevien määräysten noudattamisen valvonnasta.
Selostus:
Pykälän 3 momentissa korjattiin Energiamarkkinaviraston nimi Energiavirastoksi.
16 §
Muutoksenhaku
Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ja Energiaviraston tämän lain nojalla antamaan päätökseen haetaan muutosta valittamalla hallinto-oikeuteen siten kuin oikeudenkäynnistä hallintoasioissa annetussa laissa (808/2019) säädetään, jollei jäljempänä toisin säädetä.
Energiaviraston 7–9 §:n nojalla antamaan päätökseen haetaan muutosta valittamalla markkinaoikeuteen siten kuin oikeudenkäynnistä hallintoasioissa annetussa laissa säädetään. Asian käsittelystä markkinaoikeudessa säädetään oikeudenkäynnistä markkinaoikeudessa annetussa laissa (100/2013). Markkinaoikeuden päätökseen haetaan muutosta valittamalla korkeimpaan hallinto-oikeuteen siten kuin oikeudenkäynnistä hallintoasioissa annetussa laissa säädetään.
Selostus:
Pykälän 1 ja 2 momenttien viittaukset kumottuun hallintolainkäyttölakiin korvattiin viittauksilla uuteen hallintoprosessilakiin, jossa valituslupajärjestelmä on pääsääntö. Pykälän 1 momentissa säädetään muutoksenhausta elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen sekä Energiaviraston muuhun kuin lain 7–9 §:ssä tarkoitettuun päätökseen, ja sitä muutettiin siten, että kyseiset asiat kuuluvat jatkossa valituslupajärjestelmän piiriin.
Pykälän 2 momentissa säädetään muutoksenhausta Energiaviraston 7–9 §:ssä tarkoitettuun päätökseen koskien hiilidioksidin siirtoverkon käyttöoikeutta, siihen liittyviä siirtoverkon haltijan velvoitteita sekä päätösten muuttamista. Momenttia muutettiin siten, että kyseiset asiat kuuluvat jatkossa valituslupajärjestelmän piiriin. Lisäksi 2 momenttiin jätettiin maininnat muutoksenhausta markkinaoikeuteen, koska hallintoprosessilain 107 §:n 1 momentin mukaan muutoksenhausta muun hallintotuomioistuimen päätökseen säädetään erikseen. Asian käsittelyyn markkinaoikeudessa sovelletaan oikeudenkäynnistä markkinaoikeudessa annettua lakia (100/2013).
Lisäksi pykälässä korjattiin Energiamarkkinaviraston nimi Energiavirastoksi.
Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta 2020.
Suvi Marttinen
Asianajaja
HPP Asianajotoimisto Oy
Puh. +358 9 474 21
suvi.marttinen@hpp.fi