Pikahaku
Hakusana puuttuu
Ympäristönsuojelulakiin teknisluonteisia muutoksia uuden hallintoprosessilain johdosta
Laki ympäristönsuojelulain muuttamisesta 1420/2019
Ympäristönsuojelulain (527/2014) muutosten taustalla on uuden oikeudenkäynnistä hallintoasioissa annetun lain (808/2019, hallintoprosessilaki) voimaantulo 1.1.2020. Hallintoprosessilailla kumottiin hallintoprosessia aiemmin säädellyt hallintolainkäyttölaki (586/1996).
Hallintoprosessilaissa säädetään hallintoasioita koskevasta oikeudenkäynnistä kumottua hallintolainkäyttölakia täsmällisemmin ja informatiivisemmin. Merkittävin muutos vanhaan lakiin koskee muutoksenhakua. Uudistuksen myötä valituslupamenettelystä tuli pääsääntö haettaessa korkeimmalta hallinto-oikeudelta muutosta hallinto-oikeuden päätökseen. Hallintoprosessilain mukaan hallinto-oikeuden päätökseen saa hakea muutosta valittamalla vain, jos korkein hallinto-oikeus myöntää valitusluvan. Korkeimmalla hallinto-oikeudella on velvollisuus myöntää valituslupa, kun jokin valitusluvalle säädetty peruste on käsillä. Oikeus valittaa ilman valituslupaa säilytettiin yleisesti omaksutun periaatteen mukaan vain asioissa, joissa se asian laadun vuoksi on välttämätöntä.
Ympäristönsuojelulain osalta uuden hallintoprosessilain hyväksyminen tarkoitti lähinnä viittauskorjauksia ja tarpeettomien virkkeiden poistamista, sillä ympäristönsuojelulain mukaisissa valitusasioissa oli siirrytty valituslupajärjestelmään jo vuoden 2018 alusta. Koska valituslupamenettelystä tuli uudistuksen myötä pääsääntö ja sitä sovelletaan kaikkeen ympäristönsuojelulain mukaiseen muutoksenhakuun, ympäristönsuojelulaista poistettiin hallintoprosessilain kanssa päällekkäinen sääntely. Lisäksi ympäristönsuojelulakiin tehtiin muutama kielellinen muutos.
Ympäristönsuojelulain muutokset tulivat voimaan 1.1.2020 samanaikaisesti uuden hallintoprosessilain kanssa.
Ks. myös hallituksen esitys HE 72/2019 vp.
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan ympäristönsuojelulain (527/2014) 190 §:n 1 ja 4 momentti, 195 §, 196 §:n 2 momentti, 199 §:n 2 momentti, 207 § ja 208 §:n 1 momentti, sellaisina kuin niistä ovat 190 §:n 1 momentti laissa 823/2019, 190 §:n 4 momentti ja 195 § laissa 974/2017 ja 207 § laissa 802/2015, seuraavasti:
190 §
Muutoksenhaku
Tämän lain nojalla annettuun viranomaisen päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen siten kuin oikeudenkäynnistä hallintoasioissa annetussa laissa (808/2019) säädetään, jollei jäljempänä toisin säädetä.
Kunnan ympäristönsuojelumääräysten hyväksymistä sekä käsittelymaksua tarkoittavaa taksaa koskevaan päätökseen saa hakea muutosta valittamalla siten kuin kuntalaissa (410/2015) säädetään. Valtion valvontaviranomaisella on oikeus hakea muutosta kunnan ympäristönsuojelumääräyksiä koskevaan päätökseen.
Selostus:
Pykälän 1 ja 4 momenteista kumottiin virkkeet jatkovalituksesta korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Koska yleissäännös hallintoprosessilaissa koskee kumpaakin momenttia, kyseiset virkkeet ovat tarpeettomia.
195 §
Muutoksenhaku eräissä tapauksissa
Tyyppihyväksyntää koskevasta viranomaisen päätöksestä sekä Turvallisuus- ja kemikaaliviraston 162 §:n nojalla tekemästä päätöksestä antaa pätevyystodistus tai peruuttaa se valitetaan siten kuin oikeudenkäynnistä hallintoasioissa annetussa laissa säädetään.
Asianosainen saa vaatia oikaisua 26 §:n 2 momentissa tarkoitetun tarkastuslaitoksen tai muun vastaavan laitoksen päätökseen siten kuin hallintolaissa säädetään. Päätökseen, jolla oikaisuvaatimus on hylätty, saa hakea muutosta hallintotuomioistuimelta siten kuin oikeudenkäynnistä hallintoasioissa annetussa laissa säädetään.
Ammatillisessa tutkinnossa 159 §:n 2 momentin mukaan osoitetun pätevyyden arviointiin saa hakea muutosta siten kuin ammatillisesta koulutuksesta annetussa laissa säädetään.
Turvallisuus- ja kemikaaliviraston tai Suomen ympäristökeskuksen hyväksymän asiantuntevan tahon 159 §:n nojalla tekemään päätökseen todistuksen antamisesta pätevyyden arvioinnin kohteena oleva saa vaatia oikaisua siten kuin hallintolaissa säädetään. Päätökseen, jolla oikaisuvaatimus on hylätty, saa hakea muutosta hallintotuomioistuimelta siten kuin oikeudenkäynnistä hallintoasioissa annetussa laissa säädetään.
Selostus:
Pykälän 1, 2 ja 4 momenteista kumottiin virkkeet jatkovalituksesta korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Koska yleissäännös hallintoprosessilaissa koskee kaikkia näitä momentteja, kyseiset virkkeet ovat tarpeettomia.
Pykälän 1, 2 ja 4 momenttien viittaukset kumottuun hallintolainkäyttölakiin korvattiin viittauksilla uuteen hallintoprosessilakiin.
Lisäksi 2 ja 4 momentteja muutettiin niin, että hallinto-oikeuden sijasta puhutaan hallintotuomioistuimesta. Tämä laajempi käsite viittaa sekä hallinto-oikeuteen että korkeimpaan hallinto-oikeuteen.
Pykälän 2 ja 3 momentteihin tehtiin lisäksi pieniä kielellisiä muutoksia pykälän sanamuotojen yhtenäistämiseksi. Pykälän 2 momentin sana "hakea" korvattiin sanalla "vaatia" ja 3 momentissa "voi hakea" sijasta käytetään "saa hakea".
196 §
Kuuleminen ympäristölupapäätöstä koskevan valituksen johdosta
Vaasan hallinto-oikeuden on lisäksi varattava luvan hakijan valituksen johdosta tilaisuus vastineen antamiseen niille asianosaisille, joita asia erityisesti koskee, sekä yleistä etua valvoville viranomaisille, jollei tämä ole ilmeisen tarpeetonta. Muutoin valituksista on kuultava siten kuin oikeudenkäynnistä hallintoasioissa annetussa laissa säädetään. Tieto valituksesta vastineen antamista varten annetaan siten kuin hallintolaissa säädetään. Samalla on ilmoitettava, missä valitusasiakirjat ovat nähtävillä, sekä minne vastinekirjelmät voidaan vastineen antamista varten varatussa ajassa toimittaa.
Selostus:
Pykälän 2 momentin viittaus kumottuun hallintolainkäyttölakiin korvattiin viittauksella uuteen hallintoprosessilakiin.
199 §
Luvanvaraisen toiminnan aloittaminen muutoksenhausta huolimatta
Lupaviranomainen voi myöntää oikeuden aloittaa toiminta 1 momentissa säädetyin edellytyksin myös enintään 14 päivän kuluessa valitusajan päättymisestä erikseen tehdystä hakemuksesta. Hakemuksesta on kuultava valvontaviranomaisia ja lupapäätökseen muutosta hakeneita. Päätös on tämän jälkeen tehtävä viivytyksettä. Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta siten kuin oikeudenkäynnistä hallintoasioissa annetussa laissa säädetään. Päätös, jolla on myönnetty 1 momentissa tarkoitettu oikeus, on välittömästi toimitettava Vaasan hallinto-oikeudelle sekä muutosta hakeneille.
Selostus:
Pykälän 2 momentin viittaus kumottuun hallintolainkäyttölakiin korvattiin viittauksella uuteen hallintoprosessilakiin.
207 §
Todistajan kuuleminen
Valtion ympäristölupaviranomainen voi, jos se erityisestä syystä on tarpeen, kuulla todistajaa vakuutuksen nojalla sekä suullisesti asianosaista. Asianosaisille on varattava tilaisuus olla läsnä kuultaessa todistajaa tai asianosaista, ja heillä on oikeus esittää kysymyksiä sekä lausua käsityksensä todistajan tai asianosaisen kertomuksesta. Todistajalle maksettavaan korvaukseen sovelletaan, mitä oikeudenkäynnistä hallintoasioissa annetussa laissa säädetään.
Selostus:
Pykälän viittaus kumottuun hallintolainkäyttölakiin korvattiin viittauksella uuteen hallintoprosessilakiin.
208 §
Kulujen korvaaminen korvausasiassa
Asianosaiselle aiheutuneiden kulujen korvaamiseen 13 luvussa tarkoitettua korvausta koskevassa asiassa sovelletaan, mitä oikeudenkäyntikulujen korvaamisesta säädetään oikeudenkäynnistä hallintoasioissa annetussa laissa.
Selostus:
Pykälän 1 momentin viittaus kumottuun hallintolainkäyttölakiin korvattiin viittauksella uuteen hallintoprosessilakiin.
Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta 2020.
Suvi Marttinen
Asianajaja
HPP Asianajotoimisto Oy
Puh. +358 9 474 21
suvi.marttinen@hpp.fi