Edilex-palvelut

Kirjaudu sisään

Luonnonsuojelulain julkipanomenettely korvattu hallintolain mukaisella julkisella kuulutuksella

Laki luonnonsuojelulain muuttamisesta 1406/2019

Luonnonsuojelulakia (1096/1996) muutettiin osana ympäristöoikeudellisten säädösten menettelysäännösten kokonaisuudistusta, jolla sähköinen asiointi säädettiin asiakirjojen tiedoksi antamisessa ensisijaiseksi paperiasiointiin nähden. Luonnonsuojelulain muutoksilla yhdenmukaistettiin säännöksiä vastaamaan hallintolain (434/2003) uutta sääntelyä julkisesta kuulutuksesta. Tämän lisäksi muutoksilla haluttiin yhtenäistää ympäristöllisiä menettelyjä asiakirjojen tiedoksiannossa.

Hallintolakiin lisättiin 1.1.2020 uudet julkisia kuulutuksia koskevat 62 a ja 62 b §. Uuden 62 a §:n mukaan kuulutus ja kuulutettavat asiakirjat julkaistaan lähtökohtaisesti Internetissä viranomaisen verkkosivuilla, ja tarpeen vaatiessa kuulutus julkaistaan myös muulla viranomaisen päättämällä tavalla. Hallintolain 62 b §:ssä säädetään, että julkinen kuulutus ja kuulutettava asiakirja voivat sisältää ainoastaan tiedonsaannin kannalta välttämättömät henkilötiedot, jotka on myös poistettava Internetistä viranomaisen verkkosivuilta näkyvilläpitoajan, eli 14 vuorokauden kuluttua. Hallintolain lisäksi myös kuntalaissa (410/2015) ollaan siirrytty sähköiseen kuuluttamismenettelyyn.

Luonnonsuojelulakiin on aiemmin sisältynyt viittaukset julkipanoon, joka on ollut vakiintunut tiedoksiantotapa monissa ympäristön käyttöön liittyvissä asioissa. Luonnonsuojelulakiin tehtävillä muutoksilla julkipanomenettely on korvattu ja on siirrytty viranomaisen fyysisellä ilmoitustaululla tapahtuvasta kuuluttamisesta Internetissä tapahtuvaan viranomaisen verkkosivuilla kuuluttamiseen. Jatkossa päätökset ja niitä koskevat kuulutukset annetaan tiedoksi julkisella kuulutuksella.

Sähköisen toimintaympäristön hyödyntämisellä pyritään tehostamaan viranomaisten toimintaa ja lisäämään päätöksenteon valmistelun avoimuutta ottaen huomioon hyvän tiedonhallinta- ja tietojenkäsittelytavan vaatimukset. Koska sähköisen toimintaympäristön hyödyntäminen on lisääntynyt, lakia haluttiin muuttaa paremmin vastaamaan sähköisen asioinnin tarpeita. Sähköisen viestintään siirtymisen arvioitiin parantavan asianosaisten ja muiden tahojen tiedonsaantia heidän oikeuspiiriinsä ja ympäristöön vaikuttavista hankkeista.

Luonnonsuojelulain muutokset tulivat voimaan 1.1.2020 samanaikaisesti hallintolakiin tehtävien muutosten kanssa.

Ks. myös hallituksen esitys HE 73/2019 vp.

Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan luonnonsuojelulain (1096/1996) 22 §:n 3 momentti, 30 §:n 1 momentti, 47 §:n 3 momentti ja 64 §:n 2 momentti, sellaisina kuin niistä ovat 22 §:n 3 momentti laissa 58/2011 sekä 30 §:n 1 momentti ja 47 §:n 3 momentti laissa 1587/2009, seuraavasti:

22 §
Alueen liittäminen luonnonsuojelualueeseen

Luonnonsuojelualueeseen liitettäväksi päätetyn tai haetun alueen kiinteistönmuodostuksessa noudatetaan, mitä 21 §:n 1 momentissa säädetään. Jos luonnonsuojelualueeseen liitetään valtion omistukseen siirtynyt yksityinen luonnonsuojelualue, poistetaan tämän rauhoitusta koskeva merkintä liittämisen yhteydessä kiinteistötietojärjestelmästä. Samalla lakkaavat aluetta koskevat aiemmat rauhoitusmääräykset olemasta voimassa. Liittäminen on annettava tiedoksi julkisella kuulutuksella. Julkisesta kuulutuksesta säädetään hallintolaissa (434/2003). Tieto kuulutuksesta on julkaistava asianomaisessa kunnassa. Kunnan ilmoituksista säädetään kuntalain (410/2015) 108 §:ssä.

Selostus:

Pykälän 3 momentin viittaukset kunnan ilmoitustauluun ja kumottuun julkisista kuulutuksista annettuun lakiin (34/1925, kuulutuslaki) korvattiin viittauksella hallintolain sääntelyyn julkisesta kuulutuksesta. Momenttiin lisättiin maininta, että tieto kuulutuksesta on julkaistava asianomaisessa kunnassa, sekä viittaus kuntalakiin. Momenttiin tehtiin myös pieni kielellinen korjaus, jolla toisen virkkeen aikaisempi sana "mikäli" korvattiin sana "jos".

30 §
Kiellon voimaantulo

Edellä 29 §:n 1 momentissa tarkoitettu kielto tulee voimaan, kun elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on päätöksellään määritellyt suojeltuun luontotyyppiin kuuluvan alueen rajat ja antanut päätöksen tiedoksi alueen omistajille ja haltijoille. Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen on annettava kieltopäätös lisäksi tiedoksi julkisella kuulutuksella. Julkisesta kuulutuksesta säädetään hallintolaissa. Tieto kuulutuksesta on julkaistava asianomaisessa kunnassa. Kunnan ilmoituksista säädetään kuntalain 108 §:ssä.


Selostus:

Pykälän 1 momentin viittaukset kunnan ilmoitustauluun ja kuulutuslakiin korvattiin viittauksella hallintolain sääntelyyn julkisesta kuulutuksesta. Julkipanomenettelyä koskevat säännökset poistettiin. Luonnonsuojelulain 29 §:n mukainen suojeltuja luontotyyppejä koskeva kieltopäätös tulee säännöksen mukaan voimaan, kun elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY-keskus) antaa päätöksen tiedoksi alueen omistajille ja haltijoille. Kyseisen kiellon alkamisajankohdan katsottiin olevan tarkoituksenmukainen näiden tahojen oikeussuojan kannalta, koska kiellolla on erityisiä vaikutuksia alueen omistajien ja haltijoiden oikeuksiin. ELY-keskus antaa kieltopäätöksen lisäksi tiedoksi julkisesti kuuluttamalla hallintolain 62 a §:n mukaisesti. Momenttiin lisättiin myös maininta, että tieto kuulutuksesta on julkaistava asianomaisessa kunnassa, sekä viittaus kuntalakiin.

47 §
Lajien esiintymispaikkojen suojelu

Edellä 2 momentissa tarkoitettu kielto tulee voimaan, kun elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on päätöksellään määritellyt erityisesti suojeltavan lajin esiintymispaikan rajat ja antanut päätöksen tiedoksi alueen omistajille ja haltijoille. Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen on annettava kieltopäätös lisäksi tiedoksi julkisella kuulutuksella. Julkisesta kuulutuksesta säädetään hallintolaissa. Tieto kuulutuksesta on julkaistava asianomaisessa kunnassa. Kunnan ilmoituksista säädetään kuntalain 108 §:ssä. Päätös on voimassa mahdollisesta valituksesta huolimatta, jollei valitusviranomainen toisin päätä.


Selostus:

Pykälän 3 momentin viittaukset kunnan ilmoitustauluun ja kuulutuslakiin korvattiin viittauksella hallintolain sääntelyyn julkisesta kuulutuksesta. Julkipanomenettelyä koskevat säännökset poistettiin. Luonnonsuojelulain 47 §:n 2 momentin mukainen erityisesti suojeltavan lajin säilymiselle tärkeän esiintymispaikan hävittämistä tai heikentämistä koskeva kieltopäätös tulee säännöksen mukaan voimaan, kun ELY-keskus antaa päätöksen tiedoksi alueen omistajille ja haltijoille. Kyseisen kiellon alkamisajankohdan katsottiin olevan tarkoituksenmukainen näiden tahojen oikeussuojan kannalta, koska kiellolla on erityisiä vaikutuksia alueen omistajien ja haltijoiden oikeuksiin. ELY-keskus antaa kieltopäätöksen lisäksi tiedoksi julkisesti kuuluttamalla hallintolain 62 a §:n mukaisesti. Momenttiin lisättiin myös maininta, että tieto kuulutuksesta on julkaistava asianomaisessa kunnassa, sekä viittaus kuntalakiin.

64 §
Natura 2000 -verkosto

Mitä 8 §:ssä säädetään luonnonsuojeluohjelman laatimisesta ja hyväksymisestä, on noudatettava laadittaessa ehdotusta Natura 2000 -verkostoon sisällytettävistä alueista. Ehdotus annetaan tiedoksi julkisella kuulutuksella. Julkisesta kuulutuksesta säädetään hallintolaissa. Tieto kuulutuksesta on julkaistava asianomaisessa kunnassa. Kunnan ilmoituksista säädetään kuntalain 108 §:ssä.


Selostus:

Pykälän 2 momentin viittaukset kunnan ilmoitustauluun ja kuulutuslakiin korvattiin viittauksella hallintolain sääntelyyn julkisesta kuulutuksesta. Julkipanomenettelyä koskevat säännökset poistettiin. Koska hallintolain 62 a §:ssä säädetään myös sanomalehdessä kuuluttamisesta, kyseinen maininta poistettiin selostettavasta momentista. Maininta kuulutuskustannuksista oli muutoksista johtuen tarpeeton, ja näin ollen myös se poistettiin. Momenttiin lisättiin myös maininta, että tieto kuulutuksesta on julkaistava asianomaisessa kunnassa, sekä viittaus kuntalakiin.


Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta 2020.


Suvi Marttinen
Asianajaja
HPP Asianajotoimisto Oy

Puh. +358 9 474 21
suvi.marttinen@hpp.fi

Dokumentin lukeminen vaatii sisäänkirjautumisen

 
 
 
 
 
 
 
 

Tilaaminen

Edilex on Suomen johtava ammattilaisten lakitietopalvelu. Edilex sisältää Suomen laajimman ajantasaisen säädöstietokannan erinomaisin linkityksin oikeustapauksiin, esitöihin ja muihin oikeudellisiin aineistoihin sekä juridisen uutispalvelun. Lakikanava-seurantapalvelussa voit valita aihealueet ja aineistot, joita haluat seurata päivittäin.

Lisää muistilistalle

Muuta kansioita

Dokumentti ei ole muistilistallasi. Lisää se valittuun tai uuteen kansioon.

Lisää dokumentti kansioihin tai poista se jo liitetyistä kansioista.

Lisää uusi kansio.

Lisää uusi väliotsikko.