Laki kasvinsuojeluaineista annetun lain muuttamisesta 1398/2019

Kasvinsuojeluaineista annettuun lakiin (1563/2011) tehtävät muutokset johtuvat torjunta-ainejäämien riskinarviointitehtävän siirtymisestä Ruokavirastosta Turvallisuus- ja kemikaalivirastoon (Tukes). Aikaisemmin osittain samaa riskinarviointitehtävää on hoidettu rinnakkain näissä kahdessa virastossa.

Riskiarviointitehtävien keskittämistä yhteen virastoon tuki tehtävien edellyttämä asiantuntijuuden ylläpito, asiantuntijaosaamisen hyödyntäminen ja monimutkaisten EU-prosessien hallinta. Lisäksi keskittäminen helpottaa luvanhaltijoiden asiointia lupakysymyksissä, ja se koettiin tarkoituksenmukaisena tehokkaan ja joustavan toiminnan kannalta. Samalla kun torjunta-ainejäämien riksinarviointitehtävät siirrettiin Tukesiin, myös Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 396/2005 (jäämäasetus) II-IV ja VI-X lukujen toimeenpanotehtävät siirtyivät Tukesiin.

Muutos tuli voimaan 1.1.2020.

Ks. myös hallituksen esitys HE 36/2019 vp.

Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kasvinsuojeluaineista annetun lain (1563/2011) 2, 24 ja 27 §, sellaisina kuin niistä ovat 24 § osaksi laissa 372/2018 ja 27 § laissa 372/2018, seuraavasti:

2 §
Soveltamisala

Tässä laissa säädetään kasvinsuojeluaineita koskevista yleisistä vaatimuksista, koulutuksesta ja tutkinnosta, kasvinsuojeluaineiden levitysvälineistä ja niiden testauksesta, toiminnan harjoittamisesta, viranomaisista ja niiden tehtävistä, valvonnasta sekä hallinnollisista pakkokeinoista ja seuraamuksista.

Tätä lakia sovelletaan myös:

1) kasvinsuojeluaineiden markkinoille saattamisesta sekä neuvoston direktiivien 79/117/ETY ja 91/414/ETY kumoamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1107/2009, jäljempänä kasvinsuojeluaineasetus, noudattamisen valvontaan ja muuhun asetuksen täytäntöönpanoon; sekä

2) torjunta-ainejäämien enimmäismääristä kasvi- ja eläinperäisissä elintarvikkeissa ja rehuissa tai niiden pinnalla sekä neuvoston direktiivin 91/414/ETY muuttamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 396/2005, jäljempänä jäämäasetus, muiden kuin V luvun täytäntöönpanoon.

Selostus:

Pykälän 1 momenttiin ja 2 momentin 1 kohtaan ei tehty muutoksia. Lain soveltamisalaan lisättiin 2 momentin 2 kohdalla jäämäasetuksen II-IV ja VI-X lukujen toimeenpanotehtävät, jotka muutoksella siirtyivät Ruokavirastosta Tukesille.

24 §
Valvontaviranomaiset

Kasvinsuojeluaineasetuksen ja tämän lain täytäntöönpanosta sekä tämän lain ja sen nojalla annettujen säännösten ja määräysten noudattamisen valvonnasta ja valvonnan järjestämisestä vastaa Turvallisuus- ja kemikaalivirasto kasvinsuojeluaineiden valmistuksen, maahantuonnin, markkinoille saattamisen, markkinoinnin sekä maahantuojien ja jakelijoiden suorittaman käsittelyn ja varastoinnin osalta. Turvallisuus- ja kemikaalivirastolle kuuluu myös muu kasvinsuojeluaineiden valvonta, jota ei ole säädetty Ruokaviraston tehtäväksi.

Turvallisuus- ja kemikaalivirasto on kasvinsuojeluaineasetuksen 75 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu toimivaltainen viranomainen ja 2 kohdassa tarkoitettu viranomainen. Virasto on toimivaltainen viranomainen toimissa, jotka koskevat jäämäasetuksen II–IV ja VI–X lukujen täytäntöönpanoa.

Kasvinsuojeluaineasetuksen ja tämän lain täytäntöönpanosta sekä tämän lain ja sen nojalla annettujen säännösten ja määräysten noudattamisen valvonnasta ja valvonnan järjestämisestä vastaa Ruokavirasto kasvinsuojeluaineiden käytön ja käytön yhteydessä tapahtuvan käsittelyn ja varastoinnin osalta. Ruokavirasto käyttää valvonnassa apunaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksia.

Kasvinsuojeluaineiden maahantuontia ja maastavientiä valvoo Turvallisuus- ja kemikaaliviraston ohella Tulli.

Selostus:

Pykälän 2 momenttiin lisättiin, että Tukes on toimivaltainen viranomainen toimissa, jotka liittyvät jäämäasetuksen II-IV ja VI-X lukujen toimeenpanotehtäviin. Muilta osin pykälää ei muutettu.

27 §
Asiantuntijaviranomainen

Luonnonvarakeskus antaa kasvinsuojeluaineiksi tarkoitettujen aineiden ja valmisteiden hyväksymisen edellytysten selvittämiseksi lausuntonsa Turvallisuus- ja kemikaalivirastolle aineiden ja valmisteiden biologisesta tehokkuudesta ja käyttökelpoisuudesta.

Selostus:

Pykälä vastaa sisällöltään aikaisemman pykälän 1 kohtaa. Koska torjunta-ainejäämien arviointitehtävä siirtyi Tukesiin, eikä Ruokavirasto myöskään enää suorita analyyseja tai testejä kasvinsuojeluaineista aineiden ja valmistedien hyväksymisen edellytysten selvittämiseksi, vanhan pykälän 2 kohta ei enää ollut tarpeellinen, ja näin ollen se poistettiin.

---

Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta 2020.

---

Suvi Marttinen
Asianajaja
HPP Asianajotoimisto Oy
Puh. +358 9 474 21
suvi.marttinen@hpp.fi