Laki vesilain muuttamisesta 766/2019

Vesilain (587/2011) muutokset liittyvät uuden eräiden ympäristöllisten lupamenettelyjen yhteensovittamisesta annetun lain (764/2019) säätämiseen. Uusi laki tulee voimaan 1.9.2020. Uuden lain tarkoitus on sujuvoittaa ja nopeuttaa ympäristöhankkeiden lupakäsittelyä mahdollistaen vireillä olevien ympäristöllisten lupahakemusten käsittelyn ajallisen yhteensovittamisen sekä tiettyjen käsittelyyn liittyvien tehtävien yhdistämisen. Lisäksi mahdollistetaan tietyissä tilanteissa ympäristövaikutusten arviointimenettelyn ja lupamenettelyn kuulemisten yhdistäminen. Vesilakiin lisättiin viittaukset eräiden ympäristöllisten lupamenettelyjen yhteensovittamisesta annettuun lakiin sekä ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annettuun lakiin (252/2017, YVA-laki).

Vesilain muutokset tulevat voimaan 1.9.2020.

Ks. myös hallituksen esitys HE 269/2018 vp.

Eduskunnan päätöksen mukaisesti

muutetaan vesilain (587/2011) 11 luvun 3 §, sellaisena kuin se on laissa 257/2017, sekä

lisätään 11 lukuun uusi 11 a ja 24 a § seuraavasti:

11 luku
Hakemusmenettely

3 §
Lupahakemuksen sisältö

Lupahakemuksessa on esitettävä:

1) asian ratkaisemisen kannalta riittävä selvitys hankkeen tarkoituksesta ja hankkeen vaikutuksista yleisiin etuihin, yksityisiin etuihin ja ympäristöön;

2) suunnitelma hankkeen toteuttamiseksi tarpeellisista toimenpiteistä;

3) arvio hankkeen tuottamista hyödyistä ja edunmenetyksistä maa- ja vesialueen rekisteriyksiköille ja niiden omistajille sekä muille asianosaisille;

4) selvitys toiminnan vaikutusten tarkkailusta.

Jos hakemus koskee luvan myöntämistä ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetussa laissa tarkoitetulle hankkeelle, hakemusasiakirjoihin on liitettävä mainitun lain 19 §:n mukainen arviointiselostus ja yhteysviranomaisen perusteltu päätelmä ennen päätöksentekoa. Siltä osin kuin selostukseen sisältyy tämän lain säännösten soveltamiseksi tarpeelliset tiedot ympäristövaikutuksista, tätä selvitystä ei ole esitettävä uudestaan. Hakemukseen on tarvittaessa liitettävä luonnonsuojelulain 65 §:ssä tarkoitettu arviointi.

Valtioneuvoston asetuksella voidaan antaa tarkempia säännöksiä lupahakemuksen sisällöstä ja hakemukseen liitettävistä tiedoista.

Selostus:

Pykälän 2 momenttiin lisättiin selvyyden vuoksi maininta, jonka mukaan arviointiselostus ja perusteltu päätelmä on liitettävä lupahakemukseen viimeistään ennen päätöksentekoa. Muutettu säännös vastaa ympäristönsuojelulain 39 §:n 2 momenttia.

11 a §
Lupahakemuksesta ja arviointiselostuksen täydentämisestä kuuleminen

Jos lupahakemus ja samaa hanketta koskeva ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain 27 §:ssä tarkoitettu arviointiselostuksen täydentäminen ovat samaan aikaan vireillä, lupaviranomainen voi lupahakemuksesta kuulemisen yhteydessä kuulla arviointiselostuksesta noudattamalla, mitä ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain 20 §:ssä säädetään. Mielipiteet ja lausunnot arviointiselostuksesta sekä muistutukset ja mielipiteet lupahakemuksesta on toimitettava lupaviranomaiselle vähintään 45 päivän ja enintään 60 päivän kuluessa lupaviranomaisen määräämästä päivästä.

Selostus:

Vesilain 11 lukuun lisättiin uusi 11 a §. Pykälä koskee arviointiselostuksesta ja vesilupahakemuksesta kuulemisen yhdistämistä tilanteessa, jossa YVA-laissa tarkoitettu arviointiselostuksen täydentäminen on samaan aikaan vireillä valtion lupaviranomaisessa. Varsinaista arviointiselostuksesta kuulemista ei voi sen sijaan yhdistää vesilain mukaiseen lupamenettelyyn. Arviointiselostuksen kuulemisessa noudatetaan YVA-lain 20 §:ää ja 17 §:n 2 momenttia ja arviointiselostuksesta tiedotetaan YVA-lain 17 §:n 2 momentin mukaisesti. Lupaviranomaisen tulee huolehtia YVA-lain 20 §:n 2 momentin mukaisesti lausuntojen pyytämisestä, ja sen tulee myös varata tilaisuus mielipiteiden esittämiseen. Jos kuuleminen on yhteinen arviointiselostukselle ja lupahakemukselle, kuulemiselle varattu aika ei saa olla lyhyempi kuin 45 päivää tai pitempi kuin 60 päivää.

24 a §
Eräiden ympäristöllisten lupamenettelyjen yhteensovittamisesta annetun lain soveltaminen

Jos lupahakemuksen käsittelyyn sovelletaan eräiden ympäristöllisten lupamenettelyjen yhteensovittamisesta annettua lakia (764/2019), noudatetaan sen sijaan, mitä 10 ja 22 §:ssä säädetään, mainitun lain 11, 14 ja 15 §:ää.

Selostus:

Vesilain 11 lukuun lisättiin uusi 24 a §. Pykälän mukaan lupahakemukseen sovelletaan eräiden ympäristöllisten lupamenettelyjen yhteensovittamisesta annetun lain 11, 14 ja 15 §:ää eikä vesilain 11 luvun 10 ja 22 §:ää, mikäli hakemuksen käsittelyyn soveltuu laki eräiden ympäristöllisten lupien yhteensovittamisesta.

---

Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä syyskuuta 2020.

Ennen tämän lain voimaantuloa vireille tullut lupa-asia käsitellään noudattaen tämän lain voimaan tullessa voimassa olleita säännöksiä.

---

Suvi Marttinen
Asianajaja
HPP Asianajotoimisto Oy
Puh. +358 9 474 21
suvi.marttinen@hpp.fi