Valtioneuvoston asetus vaarallisten kemikaalien käsittelyn ja varastoinnin valvonnasta annetun valtioneuvoston asetuksen liitteen I osan 2 muuttamisesta 463/2019

Vaarallisten kemikaalien käsittelyn ja varastoinnin valvonnasta annetussa asetuksessa (685/2015, valvonta-asetus) säädetään kemikaaliturvallisuuslaissa tarkoitetuista vaarallisten kemikaalien teollisesta käsittelystä, varastoinnista ja säilytyksestä, niihin liittyvistä hallintoasioista sekä valvonnasta. Selluloidi lisättiin aiemmin kemikaaliturvallisuuslain soveltamisalaan, minkä takia myös valvonta-asetukseen lisättiin selluloidia koskevat säännökset.

Valvonta-asetukseen lisättiin lupa- ja ilmoitusvelvollisuus selluloidin teolliselle käsittelylle ja varastoinnille. Velvollisuus koskee niitä tahoja, joilta ei aiemmin ole edellytetty lupaa tai ilmoitusta kemikaaliturvallisuuslain nojalla. Lisäksi valvonta-asetuksen liitteen 1 osassa 2 olevaan taulukkoon lisättiin selluloidin vähimmäismäärät. Kyseissä taulukossa on määritelty erilaisille kemikaaliryhmille vähimmäismääriä. Vähimmäismäärillä on merkitystä, koska niiden mukaan määräytyy jako laajamittaiseen ja vähäiseen vaarallisten kemikaalien käsittelyyn sekä lupa- ja ilmoitusmenettelyn rajat. Selluloidin lupamenettelyn rajaksi asetettiin 10 000 kg, kun taas toiminnanharjoittajille kevyemmän ilmoitusmenettelyn rajaksi asetettiin 100 kg. Selluloidin määrä lasketaan selluloidin nettomassamäärän perusteela.

Toiminnanharjoittajille, joiden varastossa on selluloidia yli lupa- tai ilmoitusmenettelyn rajojen, asetettiin velvoite hakea lupaa tai tehdä ilmoitus kuuden kuukauden kuluessa asetuksen voimaantulosta. Vain yksi kohde, KAVIn kallioluolavarasto, sisältää tällä hetkellä nitraattia yli lupamenettelyn vähimmäismäärän, joten asetusmuutoksella ei liene suuria käytännön vaikutuksia.

Kemikaaliturvallisuuslaissa selluloidi on määritelty aineeksi, joka sisältää yli kuusikymmentä painoprosenttia nitrattua selluloosaa sekä sen lisäksi kamferia. Selluloidia on käytetty erityisesti elokuva- ja valokuvausfilmeissä, mutta myös röntgenfilmeissä ja tiettyjen kulutustavaroiden, kuten pöytätennispallojen ja harmonikkojen, valmistuksessa. Selluloidista valmistetut nitraattifilmit ovat erittäin tulenarkoja ja aiheuttaneet lukuisia onnettomuuksia viime vuosisadalla. Nykyisin selluloidin käyttö on vähenemässä, mutta vanhoja selluloidifilmejä ja -negatiiveja varastoidaan kuitenkin edelleen. Asetusmuutoksen tavoitteena on varmistaa nykyisten tiedossa olevien selluloidifilmi- ja selluloidinegatiivivarastojen turvallisuus.

Muutokset tulivat voimaan 1.5.2019.

Ks. myös valtioneuvoston muistio.

Valtioneuvoston päätöksen mukaisesti
muutetaan vaarallisten kemikaalien käsittelyn ja varastoinnin valvonnasta annetun valtioneuvoston asetuksen (685/2015) liitteen I osa 2 seuraavasti:

Liite I

LUVAN- JA ILMOITUKSENVARAISUUDEN JA SUURONNETTOMUUSVAARAN TORJUNTAA KOSKEVIEN VELVOITTEIDEN MÄÄRÄYTYMINEN

OSA 2

Nimetyt kemikaalit

Jos osaan 1 kuuluva kemikaali kuuluu myös tässä osassa mainittuihin kemikaaleihin, vähimmäismääränä käytetään tässä osassa annettua määrää.

Kemikaalikohtaiset vähimmäismäärät (Q)

Kemikaali	CAS- nu- mero	Sa- rake 1 Ilmoi- tus tonnia	Sa- rake 2 Lupa tonnia	Sarake 3 Toiminta- periaa- teasiakirja tonnia	Sarake 4 Turvalli- suusselvi- tys tonnia
Ammoniumnitraatti (ks. huomautus 7)	-	500	2 000	5 000	10 000
Ammoniumnitraatti (ks. huomautus 8)	-	1	100	1 250	5 000
Ammoniumnitraatti (ks. huomautus 9)	-	0,2	10	350	2 500
Ammoniumnitraatti (ks. huomautus 10)	-		0,2	10	50
Arseenipentoksidi, arseeni-(V)happo ja/tai sen suolat	1303- 28-2	0,1	1	1	2
Arseenitrioksidi, arseeni-(III)happo tai sen suolat*)	1327- 53-3		0,1	0,1	0,1
Arsiini (arseenitrihydridi)*)	7784- 42-1		0,2	0,2	1
Asetyleeni	74-86- 2	0,1	2	5	50
Bromi	7726- 95-6	0,1	2	20	100
Etyleeni-imiini	151- 56-4	0,1	2	10	20
Etyleenioksidi	75-21- 8	0,1	2	5	50
Fluori	7782- 41-4	0,1	2	10	20
Formaldehydi (pitoisuus ≥ 90 %)	50-00- 0	0,5	2	5	50

Fosfiini (fosforitrihydridi)*)	7803- 51-2		0,2	0,2	1
Happi	7782- 44-7	5	60	200	2 000
Kaliumnitraatti (ks. huomautus 11)	-	500	2 000	5 000	10 000
Kaliumnitraatti (ks. huomautus 12)	-	10	500	1 250	5 000
Karbonyylidikloridi(fosgeeni)*)	75-44- 5		0,3	0,3	0,75
Kloori	7782- 50-5	0,1	2	10	25
Kloorivety (nesteytetty kaasu)	7647- 01-0	0,5	10	25	250
Lyijyalkyylit	-	0,5	2	5	50
Metanoli	67-56- 1	1	10	500	5 000
4,4-metyleeni-bis (2-kloorianiliini) ja/tai sen suolat, jauhemaisessa muodossa*)	101- 14-4		0,01	0,01	0,01
Metyyli-isosyanaatti*)	624- 83-9		0,15	0,15	0,15
Nikkeliyhdisteet (jauhemaiset), jotka voivat joutua hengitysteihin (nikkelimonoksidi, nikkelidioksidi, nikkelisulfidi, trinikkelidisulfidi, dinikkelitrioksidi)	-	0,1	1	1	1
Polyklooridibentsofuraanit ja polyklooribentsodioksiinit (TCDD mukaan lukien) laskettuna TCDD:nä*) (huomautus 13)	-		0,001	0,001	0,001
Propyleenioksidi	75-56- 9	0,1	2	5	50
Rikkidikloridi*)	10545- 99-0		0,3	1	1
Rikkitrioksidi	7446- 11-9	0,1	0,3	15	75
2,4-tolueenidi-isosyanaatti 2,6-tolueenidi-isosyanaatti	584- 84-9 91-08- 7	0,5	2	10	100
Vety	1333- 74-0	0,1	2	5	50

Seuraavat syöpää aiheuttavat aineet tai seokset, jotka sisältävät seuraavia syöpää aiheuttavia aineita yli 5 painoprosenttia: 4-aminobifenyyli ja/tai sen suolat, bentsidiini ja/tai sen suolat, bentsotrikloridi, bis(kloorimetyyli)eetteri, kloorimetyylimetyylieetteri, 1,2-dibromietaani, dietyylisulfaatti, dimetyylisulfaatti, dimetyylikar- bamyylikloridi, 1,2-dibromi-3-klooripropaani, 1,2-dimetyylihydratsiini, dimetyylinitrosamiini, heksametyylifosforitriamidi, hydratsiini, 2-naftyyli-amiini ja/tai sen suolat, 4-nitrodifenyyli ja 1,3-propaanisultoni		0,1	0,5	0,5	2
Syttyvät nesteytetyt kaasut, kategoria 1 tai 2 (mukaan lukien nestekaasu) ja maakaasu (huomautus 14 ja 15)	-	0,2	5	50	200
Öljytuotteet ja vaihtoehtoiset polttoaineet	-
a) moottori- ja teollisuusbensiinit		1	100	2 500	25 000
b) petrolit (mukaan luettuna lentopetrolit)		10	1 000	2 500	25 000
c) kaasuöljyt (mukaan luettuna dieselöljyt, kevyet polttoöljyt ja kaasuöljyjakeet),		10	1 000	2 500	25 000
d) raskas polttoöljy		10	1 000	2 500	25 000
e) vaihtoehtoiset polttoaineet, joita käytetään samoihin tarkoituksiin kuin a–d kohdassa tarkoitettuja tuotteita ja joiden syttyvyyttä ja ympäristölle aiheutuvia vaaroja koskevat ominaisuudet ovat samat kuin a–d kohdassa tarkoitettujen tuotteiden		10	1 000	2 500	25 000
Vedetön ammoniakki	7664- 41-7	0,1	10	50	200
Booritrifluoridi	7637- 07-2	0,1	2	5	20
Rikkivety	7783- 06-4	0,1	2	5	20
Piperidiini	110- 89-4	0,5	10	50	200
Bis (2 -dimetyyliaminoetyyli) (metyyli)amiini	3030- 47-5	0,5	10	50	200

3-(2-etyyliheksyylioksi) propyyliamiini	5397- 31-9	0,5	10	50	200
Natriumhypokloriittia sisältävät seokset (huom.), jotka on luokiteltu Välittömästi vaarallinen vesiympäristöllekategoriaan 1 [H400] ja jotka sisältävät enintään 5 % aktiiviklooria ja joita ei ole luokiteltu mihinkään muuhun liitteessä I olevan 1 osan vaarakategoriaan. Huom. Edellyttäen, että seosta ei natriumhypokloriitin puuttuessa luokiteltaisi Vaarallinen vesiympäristölle, kategoriaan 1 [H400]		5	50	200	500
Propyyliamiini (ks. huomautus 16)	107- 10-8	1	100	500	2 000
Tertbutyyliakryylaatti (ks. huomautus 16)	1663- 39-4	1	50	200	500
2-metyyli-3-buteeninitriili (ks. huomautus 16)	16529- 56-9	1	100	500	2 000
Tetrahydro- 3,5-dimetyyli-1,3,5, tiadiatsiini-2-tioni (Dazomet) (ks. huomautus 16)	533- 74-4	1	10	100	200
Metyyliakrylaatti (ks. huomautus 16)	96-33- 3	1	100	500	2 000
3-metyylipyridiini (ks. huomautus 16)	108- 99-6	1	100	500	2 000
1-bromi-3-klooripropaani (ks. huomautus 16)	109- 70-6	1	100	500	2 000
Emulsioräjähdysaineen raaka-aine (matriisi) (huomautus 17)			1	50	200
Selluloidi		0,1	10

*) Suhdelukua laskettaessa sarakkeen 2 arvoa pienemmät määrät otetaan huomioon siten, että soveltamisen vähimmäismäärinä käytetään luokituksen mukaista osassa 1 esitettyä vähimmäis- määrää, jos kyseessä on kemikaalien vähäinen teollinen käsittely ja varastointi.

HUOMAUTUKSET

1. Vaaralliset aineet, jotka kuuluvat välitöntä myrkyllisyyttä koskevaan kategoriaan 3 (altistuminen suun kautta, H301), kuuluvat kohtaan H2 VÄLITÖN MYRKYLLISYYS niissä tapauksissa, joita ei voida luokitella välitöntä myrkyllisyyttä hengitysteiden kautta eikä välitöntä myrkyllisyyttä ihon kautta koskeviin kategorioihin esimerkiksi siitä syystä, että ei ole käytettävissä myrkyllisyyttä hengityksen ja ihon kautta koskevaa ratkaisevaa tietoa.

2. Vaaraluokkaan ”räjähteet” kuuluvat räjähtävät esineet (ks. CLP-asetuksen liitteen I 2.1 kohta). Jos esineen sisältämän räjähtävän aineen tai seoksen määrä tunnetaan, kyseinen määrä otetaan huomioon tätä asetusta sovellettaessa. Jos esineen sisältämän räjähtävän aineen tai seoksen määrää ei tunneta, tätä asetusta sovellettaessa kohdellaan koko esinettä räjähtävänä.

3. Aineiden ja seosten räjähtävien ominaisuuksien testaaminen on tarpeen ainoastaan, jos Yhdistyneiden kansakuntien suositusten vaarallisten tavaroiden kuljettamiseksi, Kokeet ja kriteerit (The United Nations Recommendations on the Transport of Dangerous Goods, Manual of Tests and Criteria), jäljempänä ”YK:n Kokeet ja kriteerit –käsikirja”, 6 lisäyksen 3 osan mukaisessa menettelyssä havaitaan, että aineella tai seoksella on mahdollisesti räjähtäviä ominaisuuksia.

4. Jos vaarallisuusluokkaan 1.4 kuuluvat räjähteet on purettu pakkauksista tai jos ne on pakattu uudestaan, niille on annettava merkintä P1a, ellei vaaraluokan osoiteta edelleen vastaavan luokkaa 1.4 CLP-asetuksen mukaisesti.

5. 5.1 Syttyvät aerosolit luokitellaan aerosoleja koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentämisestä annetun neuvoston direktiivin 75/324/ETY mukaisesti. Mainitun direktiivin soveltamisalaan kuuluvat ”erittäin helposti syttyvät” ja ”syttyvät” aerosolit vastaavat CLP-asetuksen kategorioiden 1 ja 2 syttyviä aerosoleja.

5.2 Jotta tätä luokitusta voitaisiin käyttää, on osoitettava, ettei aerosoli sisällä kategoriaan 1 tai 2 kuuluvaa syttyvää kaasua tai kategoriaan 1 kuuluvaa syttyvää nestettä.

6. CLP-asetuksen liitteessä I olevan 2.6.4.5 kohdan mukaisesti sellaisia nesteitä, joiden leimahduspiste on yli 35 °C, ei tarvitse luokitella kategoriaan 3, jos YK:n Kokeet ja kriteerit –käsikirjan III osan 32 jaksossa esitetyssä palamisen ylläpitämistä koskevassa testissä L.2 on saatu negatiiviset tulokset. Tätä ei kuitenkaan voida soveltaa olosuhteissa, joissa esimerkiksi lämpötila on kohonnut tai paine kasvanut, joten tällaiset nesteet luokitellaan tähän kategoriaan.

7. Ammoniumnitraatti (itsestään hajoavat lannoitteet)

Sovelletaan ammoniumnitraattipohjaisiin lannoitteisiin ja lannoiteseoksiin (lannoite tai lannoiteseos sisältää ammoniumnitraattia sekä fosfaattia ja/tai kaliumkarbonaattia), joiden ammoniumnitraatista laskettu typpipitoisuus on

• 15,75 ja 24,5 painoprosentin välillä ja jotka eivät sisällä palavia tai orgaanisia aineita yli 0,4 prosenttia tai jotka täyttävät lannoitteista annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) n:o 2003/2003, jäljempänä lannoiteasetus, 27 artiklassa esitetyt vaatimukset,
• enintään 15,75 painoprosenttia ja joiden sisältämää palavien aineiden määrää ei ole rajoitettu, ja jotka YK:n kaukalokokeen mukaisesti jatkuvasti hajoavat itsestään (ks. Yhdistyneiden Kansakuntien suositukset vaarallisten tavaroiden kuljettamiseksi, Kokeet ja kriteerit -käsikirja, osa III kohta 38.2).

8. Ammoniumnitraatti (lannoitelaatu)

Sovelletaan yksiravinteisiin ammoniumnitraattilannoitteisiin sekä ammoniumnitraattipohjaisiin lannoitteisiin ja lannoiteseoksiin, joiden ammoniumnitraatista laskettu typpipitoisuus on

• yli 24,5 painoprosenttia, lukuun ottamatta ammoniumnitraatin sekä dolomiitin, kalkki- kiven ja/tai kalsiumkarbonaatin seoksia, joiden puhtausaste on vähintään 90 prosenttia; tähän luokkaan kuuluvia lannoitteita ja lannoiteseoksia ei kuitenkaan lasketa mukaan ilmoitus- ja luparajoja määritettäessä, jos toiminnanharjoittaja esittää luotettavat selvi- tykset siitä, että kyseinen ammoniumnitraatti on vähintään yhtä turvallinen kuin vastaa- van typpipitoisuuden omaava ammoniumnitraatti, jossa on mukana dolomiittia, kalkki- kiveä ja/tai kalsiumkarbonaattia; sen sijaan määritettäessä toimintaperiaateasiakirja- ja turvallisuusselvitysvelvoitteita ko. lannoitteet otetaan laskennassa huomioon,
• yli 15,75 painoprosenttia ammoniumnitraatin ja ammoniumsulfaatin seosten osalta,
• yli 283 painoprosenttia ammoniumnitraatin sekä dolomiitin, kalkkikiven ja/tai kalsium- karbonaatin seosten osalta, joiden puhtausaste on vähintään 90 prosenttia,

ja jotka täyttävät lannoiteasetuksen 27 artiklassa esitetyt vaatimukset.

9. Ammoniumnitraatti (tekninen laatu) Sovelletaan:

• ammoniumnitraattiin ja ammoniumnitraattivalmisteisiin, joiden ammoniumnitraatista laskettu typpipitoisuus on
• 24,5 ja 28 painoprosentin välillä ja jotka sisältävät korkeintaan 0,4 prosenttia palavia aineita,
• yli 28 painoprosenttia ja jotka sisältävät korkeintaan 0,2 prosenttia palavia aineita,
• ammoniumnitraatin vesiliuoksiin, joiden ammoniumnitraattipitoisuus on yli 80 paino- prosenttia

10. Ammoniumnitraatti ("off-specs" -materiaali ja lannoitteet, jotka eivät täytä detonaatiokoetta)

Sovelletaan:

• valmistusprosessin aikana hylättyyn materiaaliin ja ammoniumnitraattiin sekä ammoniumnitraattivalmisteisiin, yksiravinteisiin ammoniumnitraattilannoitteisiin ja huomautuksissa 8 ja 9 tarkoitettuihin ammoniumnitraattipohjaisiin lannoitteisiin ja lannoiteseoksiin, joita ollaan palauttamassa tai jotka on palautettu loppukäyttäjältä valmistajalle, väliaikaiseen varastoon tai jälleenkäsittelylaitokseen uusittaviksi, kierrätettäviksi tai käsiteltäviksi turvallista käyttöä varten, koska ne eivät enää täytä huomautusten 8 ja 9 vaatimuksia,
• huomautuksen 7 ensimmäisessä luetelmakohdassa ja huomautuksessa 8 tarkoitettuihin lannoitteisiin, jotka eivät täytä lannoiteasetuksen 27 artiklassa esitettyjä vaatimuksia
• 3 Ammoniumnitraatista aiheutuva 28 % typpipitoisuus painosta laskettuna vastaa 80 % ammoniumnitraattipitoisuutta.

11. Kaliumnitraatti (rakeinen muoto)

Sovelletaan kaliumnitraattipohjaisiin lannoiteseoksiin, jotka koostuvat mikrorakeisessa tai rakeisessa muodossa olevasta kaliumnitraatista.

12. Kaliumnitraatti (kidemuoto)

Sovelletaan kaliumnitraattipohjaisiin lannoiteseoksiin, jotka koostuvat kidemuodossa olevasta kaliumnitraatista.

13. Polyklooridibentsofuraanit ja polyklooridibentsodioksiinit

Polyklooridibentsofuraanien ja polyklooridibentsodioksiinien määrät lasketaan seuraavien painotuskertoimien avulla:

Kansainväliset toksisuusekvivalenttikertoimet (ITEF) kyseessä oleville aineille (NATO/CCMC)
2,3,7,8-TCDD	1	2,3,7,8-TCDF	0,1
1,2,3,7,8-PeDD	0,5	2,3,4,7,8-PeCDF1	0,50
		1,2,3,7,8-PeCDF	0,05
1,2,3,4,7,8-HxCDD	0,1	1,2,3,4,7,8-HxCDF	0,1
1,2,3,6,7,8-HxCDD	0,1	1,2,3,7,8,9-HxCDF	0,1
1,2,3,7,8,9-HxCDD	0,1	1,2,3,6,7,8-HxCDF	0,1
		2,3,4,6,7,8-HxCDF	0,1
1,2,3,4,6,7,8- HpCDD	0,01
OCDD	0,001	1,2,3,4,6,7,8- HpCDF	0,01
		1,2,3,4,7,8,9- HpCDF	0,01
		OCDF	0,001

(T=tetra, Pe=penta, Hx=heksa, Hp=hepta, O=okta)

14. Jalostettu biokaasu

Jalostettu biokaasu voidaan luokitella liitteessä I olevan 2 osan kohtaan ”Syttyvät nesteytetyt kaasut, kategoria 1 tai 2”, jos sitä on käsitelty puhdistettuun ja jalostettuun biokaasuun sovellettavien vaatimusten mukaisesti, mikä takaa, että se vastaa laadultaan maakaasua, metaanipitoisuus mukaan lukien, ja jos siinä on enintään 1 prosentti happea.

15. Syttyvät nesteytetyt kaasut, kategoria 1 tai 2 (mukaan lukien nestekaasu) ja maakaasu

Varastoiduksi kaasumääräksi katsotaan yhden säiliötilavuuden kuutiometrin vastaavan 500 kilogrammaa kaasua.

16. Tapauksissa, joissa tämä vaarallinen aine kuuluu myös kategoriaan P5a Syttyvät nesteet tai P5b Syttyvät nesteet, tätä asetusta täytäntöön pantaessa sovelletaan alimpia vähimmäismääriä.

17. Emulsioräjähdysaineen raaka-aine

Emulsioräjähdysaineen raaka-aineella tarkoitetaan kemikaalia (matriisi), josta saadaan emulsioräjähdysaine herkistämälle tuote.

Selostus:

Selluloidi lisättiin edellä mainitun tavoin Liitteen 1 osan 2 taulukkoon "Kemikaalikohtaiset vähimmäismäärät (Q)". Taulukkoon merkittiin lupa- ja ilmoitusmenettelyn raja-arvot selluloidin teolliselle käsittelylle ja varastoinnille.

---

Tämä asetus tulee voimaan 1 päivänä toukokuuta 2019.
Lupa selluloidin teolliseen käsittelyyn ja varastointiin on haettava ja sitä koskeva ilmoitus tehtävä kuuden kuukauden kuluessa tämän asetuksen voimaantulosta.

Selostus:

Voimaantulosäännöksessä asetettiin kuuden kuukauden aikarajasta luvan hakemiselle ja ilmoituksen tekemiselle. Aikaraja katsottiin tarpeelliseksi asettaa, jotta voitaisiin turvata suuria määriä selluloidia sisältävien varastojen turvallisuus.

---

Johan Pråhl
Asianajaja
HPP Asianajotoimisto Oy
Puh. +358 9 474 21
johan.prahl@hpp.fi