Valtioneuvoston asetus päästökaupan vakiintuneille laitoksille maksutta jaettavien päästöoikeuksien hakemisesta päästökauppakaudelle 2021–2030 359/2019

Uudella valtioneuvoston asetuksella säädetään maksutta jaettavien päästöoikeuksen hakemisesta päästökauppakaudelle 2021–2030. Asetuksella täydennetään päästökauppadirektiivin (2003/87/EY) 10 a artiklan mukaisesti päästöoikeuksien yhdenmukaistettua maksutta tapahtuvaa jakoa koskevien unionin laajuisten siirtymäsäännösten määrittämisestä annetun komission delegoidun asetuksen ((EU) 2019/331, komission ilmaisjakoasetus) sekä päästökauppalain (311/2011) säännöksiä maksutta jaettavien päästöoikeuksien hakemisesta.

Päästökauppa on EU:n ilmastopolitiikan keskeinen ohjauskeino. Päästökaupan piirissä oleville toimijoille aiheutuu kustannuksia, jotka lisäävät riskiä siitä, että yritykset siirtävät tuotantoaan Euroopan unionin ulkopuolelle, mikäli toimijoiden globaaleihin kilpailijoihin ei kohdistu vastaavaa kustannusrasitusta. Riskin hillitsemiseksi tietyt toimialat saavat päästöoikeuksia maksutta edellisen kauden tapaan myös päästökauppakaudella 2021–2030. Päästökauppakausi 2021–2030 on jaettu vielä kausiin 2021–2025 sekä 2026–2030.

Päästöoikeuksien myöntäminen maksutta, eli päästöoikeuksien ilmaisjako, perustuu EU-tasolla harmonisoituihin sääntöihin. Pääperiaatteista säädetään päästökauppadirektiivissä ja useista yksityiskohtaisista säännöistä, kuten ilmaisten päästöoikeuksien hakemisesta ja hakemukseen liitettävistä tiedoista, komission ilmaisjakoasetuksessa. Komission ilmaisjakoasetus on kaikissa jäsenvaltioissa suoraan sovellettavaa lainsäädäntöä.

Päästökaupan vakiintuneita laitoksia koskeva määräaika kauden 2021–2025 ilmaisjaon hakemiselle on tietyin poikkeuksin 31.5.2019. Nyt säädettävällä asetuksella annetaan tarkempia säännöksiä hakemukseen liitettävien asiakirjojen ja tietojen toimittamisesta.

Asetus tuli voimaan 28.3.2019.

Valtioneuvoston päätöksen mukaisesti säädetään päästökauppalain (311/2011) 35 f §:n 3 momentin nojalla:

1 §

Maksutta jaettavia päästöoikeuksia haetaan kirjallisesti käyttäen päästökauppaviranomaisen vahvistamaa sähköistä lomaketta. Sähköinen lomake toimitetaan päästökauppaviranomaisen sähköisessä järjestelmässä. Hakijan tunnistamiseen järjestelmässä sovelletaan vahvasta sähköisestä tunnistamisesta ja sähköisestä luottamuspalveluista annettua lakia (617/2009).

Maksutta jaettavia päästöoikeuksia koskeva hakemus voidaan tehdä myös muutoin kuin sähköisesti sitä tarkoitusta varten vahvistetulla allekirjoitetulla lomakkeella, jonka päästökauppaviranomainen tallentaa sähköiseen järjestelmään.

Selostus:

Pykälässä säädetään maksutta jaettavien päästöoikeuksien hakemisesta ja hakemisen muotovaatimuksista. Pykälän 1 momentin mukaan maksutta jaettavia päästöoikeuksia haetaan kirjallisesti käyttäen päästökauppaviranomaisen vahvistamaa sähköistä lomaketta, joka toimitetaan päästökauppaviranomaisen sähköisessä järjestelmässä. Hakemukset siis ohjataan jätettäväksi päästökauppaviranomaisena toimivan Energiaviraston ylläpitämään päästökaupan sähköiseen FINETS-järjestelmään.

Pykälän 2 momentin mukaan päästöoikeuksia koskevan hakemuksen voi kuitenkin tehdä myös muutoin kuin sähköisesti sitä varten vahvistetulla allekirjoitetulla lomakkeella. Pykälässä pyritään korostamaan sähköisen asioinnin ensisijaisuutta, mutta taataan myös toiminnanharjoittajille mahdollisuus hakea ilmaisjakoa myös muuten kuin sähköisesti FINETS-järjestelmässä esimerkiksi tilanteessa, jossa FINETS-järjestelmässä on käyttökatko.

2 §

Tämä asetus tulee voimaan 28 päivänä maaliskuuta 2019.

Suvi Marttinen
Asianajaja
HPP Asianajotoimisto Oy
Puh. +358 9 474 21
suvi.marttinen@hpp.fi