Laki merenkulun ympäristönsuojelulain muuttamisesta 1032/2018

Lailla muutettiin merenkulun ympäristönsuojelulakia (1672/2009). Lakiin lisättiin Kansainvälisen merenkulkujärjestön IMOn merellisen ympäristön suojelukomitean antaman päätöslauselman MEPC.278(70) edellyttämät alusten ja hallinnon toimintaa koskevat kansalliset säännökset. Kyseinen päätöslauselma kuuuluu EU:n yksinomaiseen toimivaltaan, ja siitä on annettu liikenne- ja viestintäministeriön ilmoitus.

Päätöslauselmalla muutetaan MARPOL 73/78- yleissopimuksen VI liitettä lisäämällä siihen määräykset IMOn alusten polttoaineen kulutusta koskevasta tiedonkeruujärjestelmästä. Tiedonkeruujärjestelmän tarkoituksena on antaa IMOlle sekä sen jäsenmaille ja sidosryhmille nykyistä täsmällisempää tietoa merenkulun vuosittain kuluttamasta polttoainemäärästä sekä alusten kasvihuonekaasupäästöistä. Päätöslauselmalla tehdyistä muutoksista seuraa hallinnolle ja aluksille uusia velvoitteita, joihin liityvistä teknisistä yksityiskohdista säädetään tarkemmin kansallisessa lainsäädännössä.

Laki tuli voimaan 1.1.2019. Kuitenkin lain 7 a luvun 2 a §:n 2 momentti tuli voimaan jo aiemmin 1.12.2018.

Eduskunnan päätöksen mukaisesti
muutetaan merenkulun ympäristönsuojelulain (1672/2009) 7 a luvun 5 §, sellaisena
kuin se on laissa 990/2018, sekä
lisätään 7 a lukuun uusi 2 a–2 c § seuraavasti:

Ks. myös hallituksen esitys HE 143/2018 vp.

7 a luku
Alusten energiatehokkuus

2 a §
Alusten polttoaineen kulutusta koskevasta tiedonkeruujärjestelmästä johtuvat muutokset SEEMP-suunnitelmaan

Aluksen, jonka bruttovetoisuus on vähintään 5 000, on kerättävä Kansainvälisen merenkulkujärjestön alusten polttoaineen kulutusta koskevaan tietokantaan toimitettavat tiedot kalenterivuodesta 2019 alkaen siten kuin MARPOL 73/78 -yleissopimuksen VI liitteessä määrätään.

Edellä 1 momentissa tarkoitetun aluksen SEEMP-suunnitelmassa on oltava vuoden 2018 loppuun mennessä MARPOL 73/78 -yleissopimuksen VI liitteen mukainen kuvaus siitä menetelmästä, jota käytetään polttoaineen kulutusta koskevien tietojen keruuseen, sekä kuvaus niistä menettelyistä, joita käytetään tietojen ilmoittamiseen toimivaltaiselle viranomaiselle tai hyväksytylle luokituslaitokselle.

Liikenne- ja viestintävirasto tai hyväksytty luokituslaitos varmistaa, että 1 momentissa tarkoitetun aluksen SEEMP-suunnitelma noudattaa MARPOL 73/78 -yleissopimuksen VI liitteen vaatimuksia ja antaa alukselle vaatimustenmukaisuudesta vahvistuksen, jota on säilytettävä aluksella.

Selostus:

Pykälän 1 momentin mukaan aluksella, jonka bruttovetoisuus on vähintään 5000, on velvollisuus kerätä kalenterivuodesta 2019 alkaen MARPOL 73/78 -yleissopimuksen VI liitteen IX lisäyksessä määriteltyjä aluksen polttoaineen kulutusta koskevia tietoja. Ehdotetut muutokset vastaavat päätöslauselmalla MEPC.278(79) MARPOL 73/78 -yleissopimuksen VI liitteeseen lisättyä 22A säännön 1 kappaletta.

Pykälän 2 momentin mukaan 1 momentissa tarkoitettujen alusten tulee päivittää vuoden 2018 loppuun mennessä energiatehokkuuden hallintasuunnitelma, jäljempänä SEEMP-suunnitelma, MARPOL 73/78 -yleissopimuksen VI liitteen 22 säännön 2 kappaleen mukaisesti. Näiden alusten SEEMP-suunnitelmiin on sisällytettävä kuvaus siitä menetelmästä, jota käytetään MARPOL 73/78 -yleissopimuksen 22A säännön 1 kappaleessa edellytettyjen polttoaineen kulutusta koskevien tietojen keruuseen, sekä menettelyt, joita käytetään näiden tietojen ilmoittamiseen Liikenne- ja viestintävirastolle tai hyväksytylle luokituslaitokselle, kuten MARPOL 73/78 -yleissopimuksen VI liitteen 22A säännössä määrätään. Ehdotetut muutokset vastaavat päätöslauselmalla MEPC.278 (70) MARPOL 73/78-yleissopimuksen VI liitteeseen lisättyä 22 säännön 2 kappaletta.

Pykälän 3 momentin mukaan Liikenne- ja viestintävirastolla tai hyväksytyllä luokituslaitoksella on velvollisuus varmistaa, että jokaisen 2 a §:n 1 momentissa tarkoitetun aluksen SEEMP-suunnitelma noudattaa MARPOL 73/78 -yleissopimuksen 22 säännön 2 kappaleen vaatimuksia. Tämä on tehtävä ennen tiedonkeruun alkamista. Momentissa säädetään myös Liikenne- ja viestintäviraston tai hyväksytyn luokituslaitoksen velvollisuudesta antaa alukselle vaatimuksenmukaisuudesta vahvistus, kuten MARPOL 73/78-yleissopimuksen VI liitteen 5 säännössä määrätään, ja siitä että vahvistus vaatimustenmukaisuudesta on säilytettävä aluksella. Ehdotetut muutokset vastaavat päätöslauselmalla MEPC.278(70) MARPOL 73/78 -yleissopimuksen VI liitteen 5 sääntöön lisättyä uutta 4.5 kappaletta.

2 b §
Toimitettavat tiedot

Edellä 2 a §:n 1 momentissa tarkoitetun aluksen on koottava polttoaineen kulutusta koskevat yhdistetyt tiedot ja toimitettava ne Liikenne- ja viestintävirastolle tai hyväksytylle luokituslaitokselle MARPOL 73/78 -yleissopimuksen VI liitteen mukaisesti. Edellä tarkoitetut tiedot on:

1) koottava kalenterivuoden lopussa ja toimitettava kolmen kuukauden kuluessa kunkin kalenterivuoden päätyttyä; tai

2) koottava ja toimitettava aluksen siirtopäivänä tai niin pian kuin on käytännössä mahdollista, jos alus siirretään kesken kalenterivuoden hallinnolta toiselle, yhtiöltä toiselle tai hallinnolta ja yhtiöltä toiselle.

Aluksen on toimitettava alusten polttoaineen kulutusta koskevaan tietokantaan toimitettavien tietojen perustana olevat eritellyt tiedot pyydettäessä Liikenne- ja viestintävirastolle tai hyväksytylle luokituslaitokselle ja muissa kuin edellä 1 momentin 2 kohdassa tarkoitetuissa tilanteissa pidettävä ne helposti saatavilla vähintään 12 kuukauden ajan kyseisen kalenterivuoden lopusta siten kuin MARPOL 73/78 -yleissopimuksen VI liitteessä määrätään.

Polttoaineen kulutusta koskevat tiedot on todennettava.

Liikenne- ja viestintävirasto tai hyväksytty luokituslaitos toimittaa todennetut tiedot Kansainvälisen merenkulkujärjestön alusten polttoaineen kulutusta koskevaan tietokantaan. Virasto varmistaa, että alusten polttoaineen kulutusta koskevat todennetut tiedot toimitetaan Kansainväliselle merenkulkujärjestölle viimeistään kuukauden kuluessa siitä, kun alukselle on annettu vaatimustenmukaisuusvakuutus siten kuin MARPOL 73/78 -yleissopimuksen VI liitteessä määrätään.

Selostus:

Pykälän 1 momentin 1 kohdan mukaan polttoaineen kulutusta koskevat tiedot on koottava kalenterivuoden lopussa ja toimitettava Liikenne- ja viestintävirastolle tai hyväksytylle luokituslaitokselle kolmen kuukauden kuluessa kunkin kalenterivuoden loputtua, kuten MARPOL 73/78-yleissopimuksen 22A säännön 2 ja 3 kappaleissa määrätään. Pykälän 1 momentin 2 kohdan mukaan, niissä MARPOL 73/78 -yleissopimuksen VI liitteen 22A säännön 4,5 ja 6 kappaleiden mukaisissa tilanteissa, joissa alus siirretään hallinnolta toiselle, yhtiöltä toiselle tai hallinnolta ja yhtiöltä toiselle kesken kalenterivuoden, tiedot on koottava ja toimitettava Liikenne- ja viestintävirastolle tai hyväksytylle luokituslaitokselle siirron suorittamispäivänä tai niin pian kuin on käytännössä mahdollista. Muutokset vastaavat päätöslauselmalla MEPC.278(70) MARPOL 73/78 -yleissopimuksen VI liitteeseen lisätyn 22A säännön 2 ja 3 kappaleita sekä 4, 5 ja 6 kappaleita siltä osin kuin ne koskevat tietojen kokoamis- ja toimittamisvelvollisuutta.

Pykälän 2 momentissa säädetään aluksen velvollisuudesta toimittaa pyydettäessä eritellyt tiedot Liikenne- ja viestintävirastolle tai hyväksytylle luokituslaitokselle siten kuin MARPOL 73/78 -yleissopimuksen VI liitteen 22A säännön 8 kappaleessa määrätään. 2 momentti kattaa MARPOL 73/78 -yleissopimuksen VI liitteen 22A säännön 8 kappaleen lisäksi myös aluksen velvollisuuden toimittaa eritellyt tiedot hallinnolle pyydettäessä 22A säännön 4, 5 ja 6 kappaleiden mukaisissa tilanteissa. Pykälän 2 momentissa säädetään myös 2 a §:n 1 momentissa tarkoitetun aluksen velvollisuudesta pitää MARPOL 73/78 -yleissopimuksen VI liitteen IX lisäyksessä tarkoitetut aluksen polttoaineen kulutusta koskevat eritellyt tiedot helposti saatavilla vähintään 12 kuukauden ajan kyseisen kalenterivuoden lopusta muissa kuin niissä MARPOL 73/78 -yleissopimuksen 22A säännön 4, 5 ja 6 kappaleiden mukaisissa tilanteissa, joissa alus siirretään kesken kalenterivuoden hallinnolta toiselle, yhtiöltä toiselle tai hallinnolta ja yhtiöltä toiselle. Muutokset vastaavat päätöslauselmalla MEPC.278(79) MARPOL 73/78 -yleissopimuksen VI liitteeseen lisätyn 22A säänön 8 kappaletta sekä 4, 5 ja 6 kappaleita siltä osin kuin ne koskevat eriteltyjen tietojen toimittamisvelvollisuutta.

Pykälän 3 momentissa säädetään velvollisuudesta todentaa polttoaineen kulutusta koskevat tiedot. Pykälän 3 momentin mukaan Liikenne- ja viestintävirasto antaa tietojen todentamisesta määräyksiä, kuten MARPOL 72/78 -yleissopimuksen VI liitteen 22A säännön 7 kappaleessa määrätään. Muutokset vastaavat päätöslauselmalla MEPC.278(70) MARPOL 73/78 -yleissopimuksen VI liitteeseen lisätyn 22A säännön 7 kappaletta.

Pykälän 4 momentissa säädetään Liikenne- ja viestintäviraston tai hyväksytyn luokituslaitoksen velvollisuudesta toimittaa todennetut alusten polttoaineen kulutusta koskevat tiedot Kansainvälisen merenkulkujärjestön alusten polttoaineen kulutusta koskevaan tietokantaan. Tiedot on toimitettava sähköisesti Kansainvälisen merenkulkujärjestön laatimassa vakiomuodossa viimeistään kuukauden kuluessa siitä, kun alukselle on annettu vaatimustenmukaisuusvakuutus, kuten MARPOL 73/78 -yleissopimuksen VI liitteen 22A säännön 9 kappaleessa määrätään. Pykälän 4 momentissa säädetään myös Liikenne- ja viestintäviraston velvollisuudesta varmistaa, että alusten polttoaineen kulutusta koskevat tiedot toimitetaan Kansainväliselle merenkulkujärjestölle MARPOL 73/78 -yleissopimuksen VI liitteen 22A säännön 9 kappaleen mukaisesti. Muutokset vastaavat päätöslauselmalla MEPC.278(70) MARPOL 73/78 -yleissopimuksen VI liitteeseen lisätyn 22A säännön 9 kappaletta.

2 c §
Vaatimustenmukaisuusvakuutus

Liikenne- ja viestintävirasto tai hyväksytty luokituslaitos antaa polttoaineen kulutusta koskevat tiedot saatuaan alukselle vaatimustenmukaisuusvakuutuksen edellyttäen, että tiedot on ilmoitettu MARPOL 73/78 -yleissopimuksen VI liitteen mukaisesti. Vaatimustenmukaisuusvakuutus on annettava:

1) viimeistään viiden kuukauden kuluessa kalenterivuoden alusta; tai

2) viipymättä, jos kyseessä on 2 b §:n 1 momentin 2 kohdassa tarkoitettu tilanne.

Vaatimustenmukaisuusvakuutus on voimassa sen kalenterivuoden, jolloin vakuutus on annettu, sitä seuraavan kalenterivuoden sekä kolmannen kalenterivuoden viisi ensimmäistä kuukautta. Vaatimustenmukaisuusvakuutusta on säilytettävä aluksella koko sen voimassaoloajan.

Selostus:

Pykälän 1 momentissa säädetään, että vaatimustenmukaisuusvakuutus on annettava viimeistään viiden kuukauden kuluessa kalenterivuoden alusta niissä tilanteissa, joissa tiedot toimitetaan 22A säännön 3 kappaleen mukaisesti. Pykälän 1 momentin 2 kohdassa säädetään, että tiedot on toimitettava viipymättä, kun kyseessä on 2 b §:n 1 momentin 2 kohdassa tarkoitettu tilanne, joissa alus toimittaa hallinnolle tiedot MARPOL 73/78-yleissopimuksen 22A säännön 4, 5 tai 6 kappaleen mukaisesti. Muutokset vastaavat päätöslauselmalla MEPC.278(70) MARPOL 73/78 -yleissopimuksen VI liitteen 6 sääntöön lisättyjä 6 ja 7 kappaleita.

Pykälän 2 momentissa säädetään, että vaatimustenmukaisuusvakuutus on säilytettävä aluksella sen voimassaoloajan MARPOL 73/78 -yleissopimuksen VI liitteen 9 säännön 12 kappaleen mukaisesti. Vaatimustenmukaisuusvakuutus on voimassa VI liitteen 6 säännön 6 kappaleen mukaisissa tilanteissa sen kalentervuoden, jona se on annettu, ja seuraavan kalenterivuoden viisi ensimmäistä kalenterikuukautta, ja 6 säännön 7 kappaleen mukaisissa tilanteissa sen kalenterivuoden, jona se on annettu, seuraavan kalenterivuoden sekä sitä seuraavan kalenterivuoden viisi ensimmäistä kuukautta. Muutokset vastaavat päätöslauselmalla MEPC.278(70) MARPOL 73/78 -yleissopimuksen VI liitteen 9 sääntöön lisättyä 12 kappaletta.

5 §
Tarkemmat säännökset ja määräykset

Valtioneuvoston asetuksella voidaan antaa MARPOL 73/78 -yleissopimuksen VI liitteen, Helsingin sopimuksen ja Suomen muiden kansainvälisten velvoitteiden sekä Euroopan unionin säädösten täytäntöön panemiseksi tarkempia säännöksiä Suomen vesialueella ja talousvyöhykkeellä sekä suomalaisten alusten osalta myös Suomen aluevesien ja talousvyöhykkeen ulkopuolella:

1) 1 §:ssä tarkoitetun aluksen energiatehokkuutta mittaavan suunnitteluindeksin vaatimustenmukaisuuden valvonnan järjestämisestä;

2) 4 §:ssä tarkoitetuista poikkeuksista aluksen energiatehokkuutta koskeviin vaatimuksiin.

Liikenne- ja viestintävirasto voi MARPOL 73/78 -yleissopimuksen VI liitteen, Helsingin sopimuksen tai Euroopan unionin säädösten täytäntöön panemiseksi antaa teknisiä määräyksiä Suomen aluevesillä ja talousvyöhykkeellä sekä suomalaisten alusten osalta myös Suomen aluevesien ja talousvyöhykkeen ulkopuolella:

1) 1 §:ssä tarkoitetusta aluksen energiatehokkuutta mittaavan suunnitteluindeksin laskennasta;

2) SEEMP-suunnitelman laadinnasta;

3) IEE-todistuskirjasta;

4) 2 b §:n 3 momentissa tarkoitettujen polttoaineen kulutusta koskevien tietojen todentamisesta ja sitä koskevista menettelyistä.

Selostus:

Pykälän 2 momenttiin lisättiin uusi 4 kohta, jossa Liikenne- ja viestintävirastolle annettiin määräyksenantovaltuus antaa määräyksiä niistä menettelyistä, joilla polttoaineen kulutusta koskevat tiedot todennetaan MARPOL 73/78 -yleissopimuksen VI litteen 22A säännön 7 kappaleen ja siihen liittyvän IMOn päätöslauselmassa MEPC.292(71) olevien 22A säännön 7 kappaleen soveltamista koskevien ohjeiden mukaisesti. Tällä varmistetaan, että Liikenne- ja viestintävirastolla on tarvittaessa valtuus antaa tarkempia määräyksiä niistä tiedoista ja asiakirjoista, jotka aluksen on toimitettava Liikenne- ja viestintävirastolle tai hyväksytylle luokituslaitokselle tietojen todentamiseksi.

---

Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta 2019.

Lain 7 a luvun 2 a §:n 2 momentti tulee kuitenkin voimaan jo 1 päivänä joulukuuta 2018.

---

Suvi Marttinen
Asianajaja
HPP Asianajotoimisto Oy
Puh. +358 9 474 21
suvi.marttinen@hpp.fi