Laki ympäristönsuojelulain 221 ja 225 §:n muuttamisesta 758/2018

Ympäristönsuojelulakia (527/2014) muutettiin siten, että se vastaa elohopeasta annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EU) 2017/852.

Elohopeaa koskeva Minamatan yleissopimus hyväksyttiin lokakuussa 2013. Se tuli kansainvälisesti voimaan 16.8.2017 ja Suomessa 30.8.2017. Yleissopimuksessa asetetaan rajoituksia muun muassa uuden elohopean tuotannolle, kansainväliselle kaupalle ja elohopeapäästöille. Elohopeasta ja asetuksen N:o 1102/2008 kumoamisesta annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella 2017/852 (elohopea-asetus) toimeenpantiin Minamatan yleissopimus Euroopan unionissa. Samalla kumottiin aiemmin EU:ssa voimassa ollut metallisen elohopean ja tiettyjen elohopeayhdisteiden ja -seosten viennin kieltämisestä sekä metallisen elohopean turvallisesta varastoinnista annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus N:o 1102/2008 (elohopean vientikieltoasetus).

Elohopea-asetuksella varmistetaan Minamatan yleissopimuksen velvoitteiden täyttäminen. Elohopea-asetus on sellaisenaan sovellettavaa lainsäädäntöä, mutta siinä osoitetaan jäsenvaltioille tiettyjä asetuksen täytäntöönpanoon liittyviä velvoitteita, jotka koskevat erityisesti rangaistusseuraamuksia. Ympäristönsuojelulakiin sisällytettiin viittaus elohopea-asetukseen ja sen nojalla annettuun säännökseen.

Ympäristönsuojelulain muutokset tulivat voimaan 1.9.2018.

Ks. myös hallituksen esitys HE 78/2018 vp.

Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan ympäristönsuojelulain (527/2014) 221 § ja 225 §:n 1 momentti, sellaisena kuin niistä on 225 §:n 1 momentti osaksi laeissa 423/2015 ja 1063/2017, seuraavasti:

221 §
Elohopeaa koskevat erityissäännökset

Tämän lain mukaista lupa- tai ilmoitusasiaa käsiteltäessä on noudatettava, mitä elohopeasta ja asetuksen (EY) N:o 1102/2008 kumoamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2017/852, jäljempänä elohopea-asetus, 7 artiklassa, 8 artiklan 1–3 kohdassa, 11 ja 12 artiklassa ja 13 artiklan 1 ja 3 kohdassa sekä 14 artiklassa säädetään.

Elohopea-asetuksen 7 artiklan, 8 artiklan 1–3 kohdan, 11 ja 12 artiklan, 13 artiklan 1 ja 3 kohdan sekä 14 artiklan noudattamisen valvontaan sovelletaan, mitä tämän lain ja sen nojalla annettujen säännösten ja määräysten noudattamisen valvonnasta säädetään.

Selostus:

Pykälän 1 momenttiin lisättiin viittaus elohopea-asetukseen. Pykälän 2 momenttiin lisättiin maininta, jonka mukaan elohopea-asetuksen teollisuustoimintoja, uusia lisättyä elohopeaa sisältäviä tuotteita ja uusia valmistusprosesseja, suurista lähteistä peräisin olevaa jätettä, suurista lähteistä raportoimista, elohopeajätteen väliaikaista varastointia ja loppukäsittelyä sekä jäljitettävyyttä koskevien säännösten valvontaan sovelletaan ympäristönsuojelulakia ja sen nojalla annettuja säännöksiä.

225 §
Ympäristönsuojelulain rikkominen

Joka tahallaan tai huolimattomuudesta

1) laiminlyö 99, 116, 118–120, 123, 136 tai 178 §:ssä säädetyn ilmoitusvelvollisuuden,

2) laiminlyö ympäristöluvan lupamääräyksen mukaisen velvollisuutensa tai viranomaisen 80 §:n 3 momentin, 94 §:n 3 momentin, 95 §:n 1 momentin, 99 tai 136 §:n nojalla antamaan määräykseen perustuvan velvollisuutensa,

3) rikkoo 16–18 §:ssä tarkoitettua kieltoa tai 9, 10, 17, 156, 216 tai 217 §:n nojalla annettua valtioneuvoston asetusta,

4) laiminlyö 94 §:n 1 ja 2 momentin, 114, 115, 133, 134, 139 tai 155 §:n mukaisen velvollisuutensa tai rikkoo 213 §:n nojalla annettuun ympäristöministeriön päätökseen sisältyviä ehtoja,

5) ryhtyy 118 §:ssä tarkoitettuun toimenpiteeseen tai aloittaa siinä tarkoitetun toiminnan ennen 118 §:n 3 momentin mukaisen ajan kulumista,

6) laiminlyö otsoniasetuksen 4–8, 10–13, 15–17, 20, 22–24 tai 27 artiklan mukaisen velvollisuutensa tai F-kaasuasetuksen 3–8, 10–17 tai 19 artiklan tai 165 §:n mukaisen velvollisuutensa tai toimii epäpuhtauksien päästöjä ja siirtoja koskevan eurooppalaisen rekisterin perustamisesta ja neuvoston direktiivien 91/689/ETY ja 96/61/EY muuttamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 166/2006 5 tai 6 artiklassa taikka 9 artiklan 1 kohdassa säädetyn velvollisuutensa vastaisesti taikka toimii 159 §:n 1 momentin tai 161 §:n vastaisesti taikka 17 luvun nojalla annetun valtioneuvoston asetuksen tai F-kaasuasetuksen vastaisesti,

7) laiminlyö pysyvistä orgaanisista yhdisteistä sekä direktiivin 79/117/ETY muuttamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 850/2004 7 artiklan mukaisen velvollisuutensa tai

8) saattaa markkinoille työkoneisiin tarkoitetun polttomoottorin tai työkoneen, johon on asennettu polttomoottori, vastoin työkonemoottoreiden tyyppihyväksyntäasetuksen 8, 9, 11–15 tai 31–33 artiklassa säädettyä, jättää ilmoittamatta sellaisia tietoja tyyppihyväksyntäviranomaiselle, jotka saattaisivat johtaa työkonemoottorien tyyppihyväksyntäasetuksessa tarkoitetun tyyppihyväksynnän epäämiseen, peruuttamiseen tai 40 artiklassa tarkoitettuun palauttamismenettelyyn, taikka käyttää työkonemoottoreiden tyyppihyväksyntäasetuksen 18 artiklan vastaisesti 3 artiklan 63 kohdassa tarkoitettua estostrategiaa,

on tuomittava, jollei teosta muualla laissa säädetä ankarampaa rangaistusta, ympäristönsuojelulain rikkomisesta sakkoon.

---

Selostus:

Aiemmin pykälän 1 momentin 8 kohdassa säädettiin elohopean vientikieltoasetuksen mukaisen tietojen toimittamisvelvollisuuden rikkomisesta. Momentin 8 kohta kumottiin, koska elohopea-asetuksessa tarkoitetuista suurista lähteistä raportoimisen valvonnasta ja raportoinnin laiminlyönnin rangaistavuudesta säädetään nyt jätelaissa (646/2011). Koska 8 kohta kumottiin, kohta 9 muutettiin kohdaksi 8 ja kohtaan 7 tehtiin tekninen muutos.

---

Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä syyskuuta 2018.

---

Suvi Marttinen
Asianajaja
HPP Asianajotoimisto Oy
Puh. +358 9 474 21
suvi.marttinen@hpp.fi