Edilex-palvelut

Kirjaudu sisään

Luonnonsuojelulakia muutettiin muutoksenhakusäännösten osalta

Laki luonnonsuojelulain 62 §:n muuttamisesta 978/2017

Luonnonsuojelulain (1096/1996) muuttaminen liittyy ympäristöasioiden muutoksenhakua koskevan sääntelyn uudistamiseen, jonka tarkoituksena on ulottaa muutoksenhaun valituslupajärjestelmä koskemaan suurta osaa hallinto-oikeuden päätöksistä. Valituslupajärjestelmän käyttöönotto koskee pääsiassa ympäristönsuojelulain, maa-aineslain ja vesilain mukaisia asioita, mutta myös luonnonsuojelulain valituslupajärjestelmää laajennettiin. Tällä muutoksella erilaisten ympäristöllisten lupamenettelyjen muutoksenhakukäytäntöjä siis yhtenäistettiin edelleen.

Luonnonsuojelulakia sovelletaan luonnon ja maiseman suojeluun ja hoitoon. Luonnonsuojelulain mukaisia päätöksiä tekevät pääasiassa ympäristöministeriö, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset ja Metsähallitus. Luonnonsuojelulain 9 luvussa säädetään muutoksenhausta. Muutoksenhakusäännöksiä tarkistettiin oikaisuvaatimuksen ja valitusluvan käyttöalan laajentamiseen liittyneellä vuoden 2016 alusta voimaan tulleella lainmuutoksella (1059/2015), jolla valituslupasääntely otettiin myös luonnonsuojelulakiin.

Luonnonsuojelulain 62 §:n mukaan hallinto-oikeuden päätökseen saa hakea muutosta pääsääntöisesti vain, jos korkein hallinto-oikeus myöntää valitusluvan. Valituslupasääntelyn piiriin kuuluvat esimerkiksi kansallispuiston hoito- ja käyttösuunnitelman vahvistamista, rauhoitussäännöksistä poikkeamista ja luonnonmuistomerkin rauhoittamista koskevat päätökset sekä päätökset poikkeamisesta maisema-aluetta koskevista määräyksistä. Sen sijaan hallinto-oikeuden päätöksiin, jotka koskevat pykälässä erikseen lueteltuja asioita, saa lain mukaan hakea muutosta valittamalla siten kuin hallintolainkäyttölaissa (586/1996) säädetään. Nämä päätökset jäivät valituslupajärjestelmän ulkopuolelle vuoden 2016 lainmuutoksessa, jossa valituslupasääntelyn rajaukset perustuivat perustuslakivaliokunnan aiempaan käytäntöön.

Laki tuli voimaan 1.1.2018.

Ks. myös hallituksen esitys HE 43/2017 vp.

Eduskunnan päätöksen mukaisesti
muutetaan luonnonsuojelulain (1096/1996) 62 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on laissa 1059/2015, seuraavasti:

62 §
Valitus hallinto-oikeuden päätöksestä

Hallinto-oikeuden päätökseen saa hakea muutosta valittamalla siten kuin hallintolainkäyttölaissa säädetään, jos päätös koskee:

1) 18 §:n 2 momentissa tarkoitettua kieltoa tai rajoitusta;

2) 24 §:n 1 ja 3 momentissa tarkoitettua luonnonsuojelualueen perustamista;

3) 27 §:ssä tarkoitettua luonnonsuojelualueen rauhoituksen lakkauttamista;

4) 33 §:ssä tarkoitettua maisema-alueen perustamista; taikka

5) 55 §:n 1 momentissa tarkoitettua määräaikaista kieltoa.


Selostus:

Pykälässä säädetään luonnonsuojelulain nojalla annettua päätöstä koskevasta hallinto-oikeuden päätöksestä valittamisesta. Pykälän mukaan hallinto-oikeuden päätökseen saa hakea muutosta valittamalla hallintolainkäyttölaissa (586/1996) säädetyn mukaisesti pykälän 1-5 kohdissa lueteltuja asioita koskevien päätösten osalta. Muiden päätösten osalta valittaminen kuuluu valituslupajärjestelmän piiriin.

Pykälän 1 momenttia muutettiin siten, että siitä poistettiin 5 kohdan maininta luonnonsuojelulain 49 §:n 3 momentissa tarkoitettua Euroopan unionin lajisuojelua koskevista erityissäännöksistä poikkeamista koskevista päätöksistä. Muutoksen myötä valituslupajärjestelmää laajennettiin siis siten, että kyseistä päätöstä koskevaan hallinto-oikeuden päätökseen saa hakea muutosta valittamalla vain, jos korkein hallinto-oikeus myöntää valitusluvan. Samalla 62 §:n 1 momentin 6 kohta muutettiin kohdaksi 5.

Luonnonsuojelulain tarkoittamat Euroopan unionin lajisuojelua koskevat päätökset jäivät luonnonsuojelulain muuttamista koskeneen lain (1059/2015) yhteydessä valituslupajärjestelmän ulkopuolelle. Valituslupamenettelyn laajentamista on kuitenkin muutoksen jälkeen arvioitu uudelleen muun muassa perustuslakivaliokunnan lausunnon PeVL 55/2014 vp valossa.


Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta 2018.

Muutoksenhaussa ennen tämän lain voimaantuloa annettuun hallinto-oikeuden päätökseen sovelletaan tämän lain voimaan tullessa voimassa olleita säännöksiä. Todisteellisesti tiedoksiannettavaan hallinto-oikeuden päätökseen, joka on tehty ennen tämän lain voimaantuloa, sovelletaan tämän lain voimaan tullessa voimassa olleita säännöksiä.

Jos muutoksenhakutuomioistuin kumoaa päätöksen, jonka muutoksenhakuun on sovellettava tämän lain voimaan tullessa voimassa olleita säännöksiä ja palauttaa asian kokonaisuudessaan uudelleen käsiteltäväksi, asia käsitellään ja ratkaistaan kuitenkin tämän lain säännösten mukaisesti.

Selostus:

Muutokset tulivat voimaan 1.1.2018.

Ennen tuota ajankohtaa annettuun hallinto-oikeuden päätökseen sekä todisteellisesti tiedoksiannettavaan hallinto-oikeuden päätökseen, joka on tehty ennen muutoksenhakujärjestelmän voimaantuloa, saa hakea muutosta aiempien muutoksenhakusäännösten mukaisesti. Jos muutoksenhakutuomioistuin palauttaa vanhojen muutoksenhakusäännösten mukaisesti käsiteltävän asian uudelleen viranomaisen käsiteltäväksi, sovelletaan muutoksenhakuun uutta sääntelyä.


Suvi Marttinen
Asianajaja
HPP Asianajotoimisto Oy

Puh. +358 9 474 21
suvi.marttinen@hpp.fi

Dokumentin lukeminen vaatii sisäänkirjautumisen

 
 
 
 
 
 
 
 

Tilaaminen

Edilex on Suomen johtava ammattilaisten lakitietopalvelu. Edilex sisältää Suomen laajimman ajantasaisen säädöstietokannan erinomaisin linkityksin oikeustapauksiin, esitöihin ja muihin oikeudellisiin aineistoihin sekä juridisen uutispalvelun. Lakikanava-seurantapalvelussa voit valita aihealueet ja aineistot, joita haluat seurata päivittäin.

Lisää muistilistalle

Muuta kansioita

Dokumentti ei ole muistilistallasi. Lisää se valittuun tai uuteen kansioon.

Lisää dokumentti kansioihin tai poista se jo liitetyistä kansioista.

Lisää uusi kansio.

Lisää uusi väliotsikko.