Lain muutos liittyy kemikaaleja koskevan Euroopan yhteisön Reach-asetuksen voimaantuloon. Kemikaalilaista kumotaan käyttöturvallisuustiedotetta koskevat määräykset, joista säädetään nykyään Reach-asetuksessa. Kemikaalilailla säädetään Reach-asetuksen mukaisiksi toimivaltaisiksi viranomaisiksi Sosiaali- ja terveydenhuollon tuotevalvontakeskus ja Suomen ympäristökeskus, jotka vastaavat myös kansallisen neuvontapalvelun järjestämisestä. Kemikaalirikkomusta koskevaa pykälää muutetaan siten, että käyttöturvallisuustiedotetta koskevat lainviittaukset vastaavat voimassa olevaa lakia.

Ks. myös lain viralliset perustelut: HE 3/2007.
Reach-asetus (pdf).

2 §
Lain soveltamisala

- - - - - - - - - -

Tätä lakia sovelletaan lisäksi kemikaalien rekisteröinnistä, arvioinnista, lupamenettelyistä ja rajoituksista (REACH), Euroopan kemikaaliviraston perustamisesta, direktiivin 1999/45/EY muuttamisesta sekä neuvoston asetuksen (ETY) N:o 793/93, komission asetuksen (EY) N:o 1488/94, neuvoston direktiivin 76/769/ETY ja komission direktiivien 91/155/ETY, 93/67/ETY, 93/105/EY ja 2000/21/EY kumoamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1907/2006, jäljempänä REACH-asetus, ja sen nojalla annettujen Euroopan yhteisöjen säännösten täytäntöönpanoon.

- - - - - - - - - -

Selostus:

Pykälään on lisätty uusi 3 momentti ja vanhat 3 ja 4 momentti siirtyvät 4 ja 5 momenteiksi. Lain soveltamisalaan on lisätty Reach -asetus ja sen nojalla annettujen säännösten täytäntöönpano.

8 a §
Toimivaltaiset viranomaiset

- - - - - - - - - -

Sosiaali- ja terveydenhuollon tuotevalvontakeskus ja Suomen ympäristökeskus toimivat REACH-asetuksen 121 artiklassa tarkoitettuina toimivaltaisina viranomaisina kumpikin omalla toimialallaan.

Selostus:

Pykälän nimike oli aikaisemmin Muut viranomaiset ja pykälään on lisätty uusi 4 momentti. Reach -asetuksessa tarkoitettuina viranomaisina toimivat Sosiaali- ja terveydenhuollon tuotevalvontakeskus ja Suomen ympäristökeskus. Viranomaisten tehtäviin kuuluvat aineiden arvioiminen, lupa- ja rajoitusmenettely, kemikaalien riskeistä tiedottaminen ja yhteydenpito Euroopan kemikaaliviraston ja muiden toimijoiden kanssa.

8 b §
Kansallinen neuvontapalvelu

Sosiaali- ja terveydenhuollon tuotevalvontakeskus ja Suomen ympäristökeskus vastaavat kansallisen neuvontapalvelun järjestämisestä REACH-asetuksen 124 artiklan mukaisen neuvonnan antamiseksi valmistajille, maahantuojille, jatkokäyttäjille, jakelijoille ja muille asianosaisille. Neuvontapalvelun järjestämisestä ja toteuttamisesta voidaan säätää tarkemmin valtioneuvoston asetuksella.

Selostus:

Reach-asetukseen liittyvän neuvontapalvelun järjestävät Sosiaali- ja terveydenhuollon tuotevalvontakeskus ja Suomen ympäristökeskus.

48 a §
Tietojen toimittaminen kemikaalista

- - - - - - - - - -

Kemikaalien valmistajan, maahantuojan, jakelijan tai muun toiminnanharjoittajan, joka vastaa kemikaalin saattamisesta markkinoille tai käyttöön Suomessa, on toimitettava tiedot REACH-asetuksen 31 artiklassa tarkoitetusta kemikaalista Sosiaali- ja terveydenhuollon tuotevalvontakeskukselle.

- - - - - - - - - -

Selostus:

2 momentissa viitattiin aikaisemmin kemikaalilain nyt kumottuun 17 §:ään. Kemikaaleja koskevat tiedot toimitetaan Reach -asetuksen käyttöturvallisuustiedotteen perusteella.

52 §
Kemikaalirikkomus

Joka tahallaan tai huolimattomuudesta

1) laiminlyö 18 a §:ssä tarkoitetun tietojentoimittamisvelvollisuuden, 20 §:ssä tarkoitetun ilmoituksen tekemisen, 25 §:ssä tarkoitetun hyväksymisen hakemisen, 30 c §:ssä tarkoitetun rekisteröinnin hakemisen taikka 30 e §:ssä tarkoitetun luvan hakemisen tai ilmoituksen tekemisen tai

- - - - - - - - - -

on tuomittava, jollei teosta muualla laissa säädetä ankarampaa rangaistusta, kemikaalirikkomuksesta sakkoon.

Jollei teosta muualla laissa säädetä ankarampaa rangaistusta, kemikaalirikkomuksesta tuomitaan myös se, joka tahallaan tai huolimattomuudesta rikkoo REACH-asetuksen:

1) 31 artiklan velvollisuutta, joka koskee käyttöturvallisuustiedotetta ja siltä edellytettävien tietojen toimittamista vastaanottajalle;
2) 32 artiklan mukaista aineita tai valmisteita koskevaa tiedottamisvelvollisuutta;
3) 33 tai 34 artiklan tiedottamisvelvollisuutta taikka 35 artiklan mukaista työntekijöiden tiedonsaantimahdollisuutta; tai
4) 36 artiklan mukaista velvollisuutta säilyttää tietoja tai toimittaa niitä toimivaltaiselle viranomaiselle tai Euroopan kemikaalivirastolle.

- - - - - - - - - -

Selostus:

1 momenttia on muutettu siten, että viittaukset kumottuun kemikaalilain käyttöturvallisuustiedotetta koskevaan 17 § 1 momenttiin on poistettu. Uudessa 2 momentissa säädetään käyttöturvallisuustiedotteen laiminlyönnin ja tiedottamista koskevien puutteiden rangaistavuudesta kemikaalirikkomuksena. Samassa yhteydessä on muutettu rikoslain 44 luvun 1 § tarkoitettua terveysrikosta koskevaa säännöstä ja 48 luvun 1 § ympäristön turmelemista koskevaa säännöstä.

12 luku
Erinäisiä säännöksiä

62 a §
Maanpuolustusta koskevat poikkeukset

Valtioneuvoston asetuksella voidaan säätää maanpuolustuksen kannalta välttämättömiä poikkeuksia tämän lain ja REACH-asetuksen noudattamisesta sen mukaan, mitä REACH-asetuksen 2 artiklan 3 kohdassa säädetään. Valtioneuvoston asetuksella voidaan tällöin antaa terveyden ja ympäristön suojelemiseksi tarpeellisia säännöksiä kemikaalien aiheuttamien terveys- ja ympäristöhaittojen ehkäisemiseksi ja torjumiseksi.

Selostus:

Reach -asetuksen mukaan on mahdollista aseiden, ammusten ja sotatarvikkeiden osalta säätää jäsenvaltiokohtaisia poikkeuksia, jotka ovat maanpuolustuksen kannalta välttämättömiä. Tällaisista poikkeuksista voidaan säätää valtioneuvoston asetuksella. Käytännössä poikkeus voisi tulla kysymykseen esimerkiksi silloin, kun maan turvallisuusetujen vuoksi olisi pidettävä salassa tietoja, joita kemikaalilain tai Reach -asetuksen mukaan on toimitettava.

Tämä laki tulee voimaan 2 päivänä kesäkuuta 2007.

Suvi Marttinen
Varatuomari
Asianajotoimisto Hammarström Puhakka Partners Oy

Edelliselle sivulle