Edilex-palveluiden kirjautumistapa on muuttunut 8.4.2026, kun palveluissa on otettu käyttöön Alma-yritystunnus. Lue lisää muutoksesta.

Edilex-palvelut

Kirjaudu sisään

Avoin
Vertaisarvioitu

Itsehallinto muuttuvassa ilmastossa: ilmastotyötä koskevan lainsäädännön legitimiteetti kuntien näkökulmasta

Penttilä, Outi

Ympäristöpolitiikan ja -oikeuden vuosikirja XVII 2024 s. 5–57
3.1.2025
Asiantuntija-artikkeli

Tiivistelmä

Kuntien ja kaupunkien rooli ilmastonmuutoksen hillinnässä ja siihen sopeutumisessa on tunnistettu merkittäväksi, ja Suomessakin kuntatasolla on tehty jo pitkään kunnianhimoista ilmastotyötä. Oikeustieteellisessä tutkimuksessa ei toistaiseksi ole juuri tutkittu sitä, miten kuntien ilmastotoimijuus on tunnistettu lainsäädännön tasolla. Tämä pätee myös siihen, millaisia kysymyksiä ja teemoja kunnat pitävät niiltä edellytettävän ilmastotyön legitimiteetin eli hyväksyttävyyden kannalta ongelmallisina. Hallituskaudella 2019–2023 annettiin useita säädösesityksiä, joissa kuntien ilmastotoimijuutta pyrittiin vahvistamaan velvoittavan lainsäädännön keinoin.

Artikkelissa analysoidaan kuntien lainsäädäntömenettelyn aikana antamien lausuntojen avulla, miten kunnat näkevät omat ilmastovelvoitteensa ja niihin liittyvien lainsäädäntöhankkeiden hyväksyttävyyden eli legitimiteetin ja miten tämä käsitys suhteutuu kuntien itsehallinnon oikeudelliseen kehykseen. Kirjoittaja tarkastelee erityisesti maankäyttö- ja rakennuslain kokonaisuudistuksen alueidenkäyttöön liittyviä lausuntoja sekä ilmastolain kuntien ilmastosuunnitelmavelvoitetta koskevaan täydennykseen annettuja lausuntoja. Artikkelissa materiaalia jäsennetään legitimiteetin ja itsehallinnon oikeudellisten osatekijöiden eli kunnan tehtävien ja rahoituksen sekä kuntalaisten osallistumisoikeuksien kautta sekä esitetään, että valtion ja kunnan välisessä suhteessa hahmottuva ymmärrys itsehallinnosta ohjaa vahvasti sitä, miten hyväksyttävänä kunnat pitävät niiden ilmastotyötä koskevia lainsäädäntöaloitteita. Vaikka legitimiteettikäsityksiin vaikuttaa myös lainsäätämismenettelyn toteuttaminen, voisi ilmastoja kunnallisoikeudellinen tutkimus tukea kuntia sellaisen itsehallintokäsityksen luomisessa, jossa yhtenä kunnan itsehallintotehtävänä voitaisiin pitää ympäristöllisen kestävyyden ja kunnan asukkaiden hyvinvoinnin edistämistä.

(Edilex-toimitus)

Linkit

Lisää muistilistalle

Muuta kansioita

Dokumentti ei ole muistilistallasi. Lisää se valittuun tai uuteen kansioon.

Lisää dokumentti kansioihin tai poista se jo liitetyistä kansioista.

Lisää uusi kansio.

Lisää uusi väliotsikko.