Pääsy PDF-dokumenttiin vaatii sisäänkirjautumisen.
Mistä puhumme, kun puhumme yhteisvaikutusten arvioinnista? – Yhteisvaikutusten arviointi ympäristövaikutusten hallintakeinona
Lohilahti, HanneYmpäristöjuridiikka 3–4/2020 s. 46–71
21.12.2020
Asiantuntija-artikkeli
Luonnon monimuotoisuuden vähenemisen ja ilmastonmuutoksen kaltaiset ympäristöhaasteet ovat synnyttäneet tarpeen pyrkiä hallitsemaan ympäristövaikutuksia nykyistä kokonaisvaltaisemmin. Artikkelissa selvitetään yhteisvaikutuskäsitteen ja lakisääteisen yhteisvaikutusten arvioinnin sisältöä sekä sitä, miten yhteisvaikutusten arviointilainsäädäntö tukee yhteisvaikutusten huomioonottamista aineellisessa päätöksenteossa. Artikkelissa määritetään yhteisvaikutusten arvioinnille ne keskeiset ominaispiirteet, joiden kautta ympäristövaikutusten kokonaisvaltainen hallinta voi toteutua. Yhteisvaikutusten arvioinnin sääntelyn riittävyyttä ja yhteisvaikutuskäsitteen sisältöä tarkastellaan ensin säädöstasolla. Tarkasteluun on valittu suunnittelulaeista maankäyttö- ja rakennuslaki, ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annettu laki ja luonnonsuojelulaki sekä lupalaeista ympäristönsuojelulaki. Yhteisvaikutusten kannalta MRL:ssa tunnistetaan eniten kehitettävää. Kun yhteisvaikutusten arviointia tarkastellaan sääntelyjärjestelmätasolla, arviointilainsäädännön ja aineellisen lupalainsäädännön suhde osoittautuu monin tavoin aukolliseksi. Tämän vuoksi osa suunnitteluvaiheessa tunnistetuista vaikutuksista eivät tule huomioonotetuiksi lupavaiheessa. Vesienhoitolaki on osoittautunut LSL:n ohella aineelliseksi lupasäädökseksi, joka integroi yhteisvaikutukset aineelliseen päätöksentekoon ympäristön kannalta parhaan mahdollisen päätöksen edellytyksenä.
Linkit
- Säädökset > EU-lainsäädäntö NDir 92/43/ETY NDir 92/43/ETY luontotyyppien sekä luonnonvaraisen eläimistön ja kasviston suojelusta 21.5.1992 (luontodirektiivi)
- Säädökset > EU-lainsäädäntö EPNDir 2001/42/EY EPNDir 2001/42/EY tiettyjen suunnitelmien ja ohjelmien ympäristövaikutusten arvioinnista 27.6.2001 (SEA-direktiivi)
- Säädökset > EU-lainsäädäntö EPNDir 2011/92/EU EPNDir 2011/92/EU tiettyjen julkisten ja yksityisten hankkeiden ympäristövaikutusten arvioinnista 13.12.2011 (YVA-direktiivi)
- Säädökset > Lainsäädäntö555/1981Maa-aineslaki
- Säädökset > Lainsäädäntö1096/1996Luonnonsuojelulaki (kumottu)
- Säädökset > Lainsäädäntö132/1999Alueidenkäyttölaki
- Säädökset > Lainsäädäntö895/1999Maankäyttö- ja rakennusasetus
- Säädökset > Lainsäädäntö1299/2004Laki vesienhoidon ja merenhoidon järjestämisestä
- Säädökset > Lainsäädäntö587/2011Vesilaki
- Säädökset > Lainsäädäntö527/2014Ympäristönsuojelulaki
- Säädökset > Lainsäädäntö252/2017Laki ympäristövaikutusten arviointimenettelystä
- Säädökset > Lainsäädäntö277/2017Valtioneuvoston asetus ympäristövaikutusten arviointimenettelystä
- Esityöt > Hallituksen esitykset HE 79/1996 Hallituksen esitys Eduskunnalle luonnonsuojelulainsäädännön uudistamiseksi
- Oikeuskäytäntö > KHO:n ennakkopäätökset KHO:2005:69 9.11.2005 Maankäyttö ja rakentaminen - Ranta-asemakaava - Natura-arviointi - Saimaannorppa - Seutukaava - Luonnonsuojelualuevaraus
- Oikeuskäytäntö > KHO:n ennakkopäätökset KHO:2005:70 11.11.2005 Ympäristölupa - Edellytykset - Turvetuotanto - Taajaman läheisyys - Sijoituspaikka - Tuotantovaiheen kesto - Ympäristön pilaantuminen - Melu - Pölyvaikutukset - Luonto ja sen monimuotoisuus
- Oikeuskäytäntö > KHO:n ennakkopäätökset KHO:2012:79 18.9.2012 Ympäristövaikutusten arviointimenettely - Arviointimenettelyn soveltaminen yksittäistapauksessa - Hallintopäätös YVA:n tarpeesta - Yhteysviranomainen - Muutoksenhaku lupa-asiassa - Menettely hallinto-oikeudessa - Maa-ainesten ottaminen - Lupa-asian ratkaisu
- Oikeuskäytäntö > KHO:n ennakkopäätökset KHO:2014:37 28.2.2014 Ympäristölupa - Satamatoiminta - Natura 2000 -verkosto - Natura-arvioinnin tarve - Heikentämiskielto - Selvitykset - Päästöt ilmaan
- Oikeuskäytäntö > KHO:n ennakkopäätökset KHO:2016:106 1.7.2016 Ympäristövaikutusten arviointimenettely (YVA-menettely) - Pakollinen YVA-menettely - Arviointimenettelyn soveltaminen yksittäistapauksessa - Määräyksenvarainen YVA-menettely - Yhteisvaikutus muiden hankkeiden kanssa - Hankkeen pilkkominen - Louhinta ja murskaus
- Oikeuskäytäntö > KHO:n ennakkopäätökset KHO:2016:14 9.2.2016 Maankäyttö ja rakentaminen - Maakuntakaava - Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet - Tuulivoimarakentaminen - Linnusto - Vaikutusten selvittäminen - Yhteisvaikutukset
- Oikeuskäytäntö > KHO:n ennakkopäätökset KHO:2018:151 8.11.2018 Maankäyttö ja rakentaminen - Yleiskaava - Yleiskaavan esittämistapa - Yleiskaavan oikeusvaikutukset - Selvitysten riittävyys - Rakennusoikeuden mitoitus - Maakuntakaavan ohjausvaikutus - Liikenteen järjestäminen - Kaupunkibulevardit - Valtakunnallisesti merkittävät rakennetut kulttuuriympäristöt (RKY) - Malmin lentoasema - Natura 2000 -verkosto - Heikentämiskielto - Natura-arviointi
- Oikeuskäytäntö > KHO:n ennakkopäätökset KHO:2019:166 19.12.2019 Ympäristönsuojelu - Ympäristölupa - Luvan myöntämisen edellytykset - Sijoituspaikka - Varovaisuusperiaate - Vesipuitedirektiivi - Weser-tuomio - Vesimuodostuman tilan luokitus
- Oikeuskäytäntö > KHO:n ennakkopäätökset KHO:2020:53 15.5.2020 Maankäyttö ja rakentaminen - Maakuntakaava - Tuulivoima - Linnusto - Vaikutusten selvittäminen - Natura-arviointi - Arvioinnin tarveharkinta