Edilex-palvelut

Kirjaudu sisään

Pääsy PDF-dokumenttiin vaatii sisäänkirjautumisen.

Vertaisarvioitu

Kaivostoiminnasta saamelaiskulttuurille aiheutuvien vaikutusten selvittäminen – kriittisten raaka-aineiden asetus ja kansalliset menettelyt Suomessa

Alajärvi, Martta

Ympäristöjuridiikka 4/2025 s. 57–76
29.12.2025
Asiantuntija-artikkeli

Tiivistelmä

Ilmastonmuutos aiheuttaa saamelaiskulttuurille suoria ja epäsuoria vaikutuksia: Se vaikeuttaa saamelaisten kulttuurimuotojen, kuten perinteisten elinkeinojen, harjoittamismahdollisuuksia. Toisaalta vihreän ja digitaalisen siirtymän aiheuttama kasvava kriittisten mineraalien hyödyntäminen Euroopassa aiheuttaa saamelaisten perinteisillä alueilla kovempaa maankäyttöpainetta kuin ennen.

Tämän artikkelin tavoitteena on tutkia, (1) miten saamelaisten osallistuminen kaivostoiminnan vaikutusten selvittämismenettelyyn on järjestettävä. Lisäksi artikkelin tavoitteena on tutkia, (2) miten kaivostoiminnan aiheuttamat vaikutukset saamelaiskulttuurille tulee selvittää. Tutkimuskysymyksiin vastataan lainopin ja kriittisen oikeustutkimuksen keinoin, sekä tarkastelemassa lain soveltamista sen poliittisessa kontekstissa.

Saamelaisten oikeudet on turvattu Suomessa kansallisessa lainsäädännössä sekä erilaisilla kansainvälisillä sopimuksilla, joiden noudattamiseen Suomi on sitoutunut. Kaivoslain mukaisessammenettelyssä korostuu kaksi olennaista tekijää; saamelaisten asianmukainen osallistumisoikeus menettelyyn ja kaivostoiminnan saamelaiskulttuurille aiheuttamien kumulatiivisten vaikutusten selvittäminen. Kansallisissa menettelyissä pohjoismaisittain on puutteita suhteessa kansainvälisen oikeuden vaatimuksiin.

Vuonna 2024 voimaan tullut EU:n kriittisten raaka-aineiden asetus tähtää lupamenettelyjen nopeuttamiseen, yksinkertaistamiseen ja tiettyjen, strategisesti EU:lle tärkeiden hankkeiden suosimiseen. Tavoitteena on lisätä EU:n omavaraisuutta kriittisten mineraalien tuotannossa ja edistää EU:n ilmastotavoitteiden saavuttamista. Asetukseen kirjatut alkuperäiskansojen osallistumisoikeuksien kunnioittamista koskevat vaatimukset jäävät vaatimattomiksi eikä asetuksessa ole tarkempia säännöksiä alkuperäiskansojen osallistumisesta vaikutusten selvittämismenettelyyn. Se voi uhata saamelaisten oikeuksien toteutumista erityisesti strategisten hankkeiden kohdalla. EU:n energiasiirtymä ei ole oikeudenmukainen sen ainoan alkuperäiskansan osalta, mikäli hankkeiden vaikutuksia saamelaiskulttuurille ei selvitetä riittävällä tavalla.

Linkit

Lisää muistilistalle

Muuta kansioita

Dokumentti ei ole muistilistallasi. Lisää se valittuun tai uuteen kansioon.

Lisää dokumentti kansioihin tai poista se jo liitetyistä kansioista.

Lisää uusi kansio.

Lisää uusi väliotsikko.