6.6.2025 11.50 (päivitetty 11.6.2025 15.03) Prejudikaattipalsta (KHO) – Edilexissä nyt myös KHO:n ennakkopäätökset kommentoituna

Prejudikaattipalstalla (KHO) julkaistaan kommenttikirjoituksia korkeimman hallinto-oikeuden ennakkopäätöksistä. Kirjoittajina toimivat hallinto-oikeustuomari Andreas Byggmästar, hallinto-oikeustuomari, OTT Matti Haapaniemi, hallinto-oikeustuomari Petri Hellstén, asianajaja Laura Leino, hallinto-oikeustuomari Suvi Leskinen, ma. hallinto-oikeustuomari, esittelijäneuvos Stina-Maria Lund, esittelijäneuvos, OTT Elina Nyholm, hallinto-oikeustuomari Mika Paavilainen, markkinaoikeustuomari, OTT Pekka Savola, hallinto-oikeustuomari Liisa Selvenius-Hurme, valiokuntaneuvos Tuire Taina ja hallinto-oikeustuomari Jukka Vanto. Kaikki kirjoittajat ovat aiemmin työskennelleet korkeimmassa hallinto-oikeudessa esittelijän tehtävissä. Kirjoituksissa esitetyt mielipiteet ovat kirjoittajien omia.
Hallinto-oikeustuomari Jukka Vanto: Virantoimituksesta pidätetty virkamies ei ollut oikeutettu täyteen irtisanomisajan palkkaan (KHO 2025:43)
”Virkaura on meillä monen toiveiden päämäärä, siinä kun on vuotuinen toimeentulo taattu, työ turvattu ja asema arvossapidetty”, todetaan Kaarlo Kerkkosen vuonna 1918 julkaistussa Miksi aijot -ammatinvalintakirjassa. Korkeimman hallinto-oikeuden (KHO) ennakkopäätöksen 2025:43 kuvaamissa olosuhteissa Valtiontalouden tarkastusviraston (VTV) ylijohtajan virasta irtisanotun virkamiehen kannalta tilanne ei ollut näin valoisa ja optimistinen. Virkamiehen toimeentuloa, tarkemmin hänen täyttä palkkaustaan vastaavaa korvausta irtisanomisajalta, ei pidetty tapauksen olosuhteissa taattuna eli turvattuna.
Ma. hallinto-oikeustuomari, esittelijäneuvos Stina-Maria Lund: Rakentamattoman rakennuspaikan kiinteistöveroprosentin soveltamisedellytyksistä ja verosta vapauttamista koskevasta harkinnasta (KHO 2025:42)
Korkein hallinto-oikeus lausui rakennuspaikan tosiasiallisesta rakentamiskelpoisuudesta ja sen merkityksestä. Ratkaisu koski kolmiulotteisen rakentamisen tilannetta, mutta se on myös huomioitava tätä laajemmin.
Markkinaoikeustuomari, OTT Pekka Savola: Korkein hallinto-oikeus katsoi Wolt-ruokalähettien tekevän työtä työsuhteessa eikä itsenäisinä yrittäjinä (KHO 2025:41)
Alustatyön työoikeudellisiin tulkintakysymyksiin on jouduttu hakemaan vastauksia hallintotuomioistuimista. Korkein hallinto-oikeus katsoi, että Wolt-ruokalähettiyrittäjien itsenäisyys oli osin vain näennäistä ja peitti todellisen työsuhteen. Kyse oli työsuhteesta, mutta työaika-autonomian vuoksi työhön ei sovellettu työaikalakia, eikä työsuojeluviranomaisen vaatimukselle velvoittaa Wolt pitämään työaikakirjanpitoa ollut perusteita. Tässä asetelmassa ratkaisu ei siten velvoita suoraan ketään ja on myös epäselvää, mitä siitä seuraa.
Esittelijäneuvos, OTT Elina Nyholm: Kansainvälisten suhteiden vaarantamisen arvioiminen Schengenin rajasäännöstön ja valtioneuvoston periaatepäätöksen mukaan (KHO 2025:40)
Asiassa oli kysymys Venäjän federaation kansalaisen maahantulon rajoittamisesta valtioneuvoston periaatepäätöksen suuntaviivojen mukaisesti. Korkein hallinto-oikeus katsoi, että rajavartioston päätös oli tehty Schengenin rajasäännöstön edellyttämällä tavalla tapauskohtaisin perustein, ja että Venäjän federaation kansalaisen maahantulo oli voitu evätä sillä perusteella, että tämä vaarantaa yhden tai useamman Euroopan unionin jäsenvaltion kansainvälisiä suhteita Schengenin rajasäännöstössä tarkoitetulla tavalla.
Hallinto-oikeustuomari Mika Paavilainen: Lain mukainen ratkaisukokoonpano hallinto-oikeudessa kehitysvammaisten erityishuoltoon liittyvää rajoitustoimenpidettä koskevassa asiassa (KHO 2025:39)
Korkein hallinto-oikeus kumosi hallinto-oikeuden päätöksen ja palautti asian hallinto-oikeudelle uudelleen käsiteltäväksi sillä perusteella, ettei hallinto-oikeuden ratkaisukokoonpano ollut kehitysvammaisten erityishuollosta annetussa laissa (kehitysvammalaki) tarkoitettua rajoitustoimenpidettä koskevassa asiassa hallinto-oikeuslain mukainen.
Ma. hallinto-oikeustuomari, esittelijäneuvos Stina-Maria Lund: Ennakkopäätös sairaalarakennukseen sovellettavasta ikäalennuksesta (KHO 2025:38)
Korkein hallinto-oikeus katsoi, että sairaalakäytössä olevien osarakennusten verotusarvon laskennassa oli sovellettava arvostamislain 30 §:n 1 momentin 2 kohdan mukaista ikäalennusta.
Hallinto-oikeustuomari Andreas Byggmästar: Veron kiertämistä koskevien säännösten soveltaminen yritysjärjestelytilanteissa (KHO 2025:37)
Korkein hallinto-oikeus katsoi koko jaoston istunnossa antamassaan ennakkopäätöksessä muun ohella, että direktiivipohjaisen elinkeinotulon verottamisesta annetun lain (EVL) 52 h §:n erityisen veron kiertämistä koskevan säännöksen soveltaminen ei ollut esteenä verotusmenettelylain (VML) 28 §:n yleisen veron kiertämistä koskevan säännöksen soveltamiselle. Asiassa oli kysymys yritysjärjestelyjä ja tappioiden siirtymistä koskevista Verohallinnon ennakkoratkaisuista. Äänestysratkaisu VML 28 §:n soveltamista koskevien perusteluiden osalta (6–4).
Toimittaja: Mia Pihkala, Edilex-toimitus (mia.pihkala@edilex.fi)
Lähteet: Kuva Shutterstock