Edilex-palvelut

Kirjaudu sisään

Pääsy PDF-dokumenttiin vaatii sisäänkirjautumisen.

Vertaisarvioitu

Oikeushistoriallinen tarkastelu kunnallisesta itsehallinnosta 1865–2022

Rantahalvari, Sanna

Oikeustiede - Jurisprudentia LVII:2024 s. 247–330
12.12.2024
Asiantuntija-artikkeli

Tiivistelmä

Kunnallinen itsehallinto on oikeudellinen käsite, jolla tarkoitetaan sellaista vallanjakoa, jossa tietyn valtion sisällä paikalliset yhdyskunnat ja alueelliset yhteisöt tekevät päätöksiä sekä huolehtivat juridisesti määritellyn valtapiirin sisällä omista asioistaan.

Tässä artikkelissa tarkastellaan sitä, miten kunnallisen itsehallinnon asema on muuttunut Suomessa vuosina 1865–2022 ja miksi. Näihin kysymyksiin rakennetaan vastausta seuraavien alakysymysten avulla:

  • Millaisena lainsäätäjä on määritellyt kuntien ja valtion suhteen 1865–2022?

  • Millaisia itsehallinnon rajoituksia lainsäädäntöön sisältyy?

  • Miten eurooppalainen oikeussääntely on vaikuttanut kuntien itsehallintoon?

  • Miten kuntalaisten poliittisia oikeuksia on rakennettu lainsäädännössä?

Tässä artikkelissa tarkasteltava 157 vuoden ajanjakso on jaettu kolmeen periodiin. Ensin käsitellään itsehallintoa vuosina 1865–1947, jotka kattavat kunnallista itsehallintoa koskevan sääntelyn synnyn sekä sen vakiintumisen osaksi hallitusmuotoa ja lainsäädäntöä. Seuraavan tarkastelujakson muodostavat vuodet 1948–1994, jolloin kuntien rooli julkisten palveluiden tarjoajana korostui itsehallinnon kustannuksella. Viimeisenä käsitellään ajanjaksoa 1990-luvulta nykypäivään, jolloin näkemys itsehallinnosta on korostanut kumppanuutta ja kuntien itsenäistä asemaa mutta samalla valtio on voimakkaasti vaikuttanut kuntien tehtäviin ja kulurakenteeseen.

Kuntien asema näyttää olevan murroksessa, kun osa niiden tehtävistä siirtyy vasta perustetuille hyvinvointialueille. Kuntien historiallisen aseman tarkastelu kuitenkin osoittaa, että koko kuntakentän historia on ollut täynnä murroksia ja keskenään ristiriitaisia pyrkimyksiä. Näiden ymmärtäminen avaa uudella tavalla koko kunnallisen itsehallinnon käsitettä.

(Edilex-toimitus)

Linkit

Lisää muistilistalle

Muuta kansioita

Dokumentti ei ole muistilistallasi. Lisää se valittuun tai uuteen kansioon.

Lisää dokumentti kansioihin tai poista se jo liitetyistä kansioista.

Lisää uusi kansio.

Lisää uusi väliotsikko.