Toissijaista vai humanitaarista? Erottelematonta väkivaltaa pakenevien turvapaikanhakijoiden suojelu ulkomaalaislain mukaan

Nykänen, Eeva

Oikeus 2012/2 s. 187
15.6.2012
Referee-artikkeli

Tiivistelmä

Ulkomaalaislakiin perustuva pakolaisten ja muiden pakkosiirtolaisten suojelujärjestelmä muodostuu kolmesta suojelukategoriasta, pakolaisille annettavasta turvapaikasta sekä tätä täydentävästä toissijaisesta ja humanitaarisesta suojelusta. Toissijaista ja humanitaarista suojelua koskevat säännökset lisättiin ulkomaalaislakiin EU:n nk. määritelmädirektiivin kansallisen voimaansaattamisen yhteydessä. Toissijainen suojelu perustuu direktiiviin. Humanitaarinen suojelu on kotoperäinen suojelumuoto, jonka tarkoituksena on turvata se, että Suomen suojelujärjestelmän ulottuvuus pysyisi muutoksen jälkeen samana kuin ennen direktiivin täytäntöönpanoa. Tapa, jolla toissijaisen ja humanitaarisen suojelun myöntämisperusteet on muotoiltu ulkomaalaislaissa herättää kysymyksiä näiden suojelumuotojen soveltamisalojen suhteesta. Kumpikin suojelumuoto soveltuu aseellista konfliktia pakeneviin turvapaikanhakijoihin. Samanaikaisesti ne ovat kuitenkin toisensa poissulkevia siten, että humanitaarista suojelua voidaan antaa vain niille, joiden kohdalla toissijaisen suojelun edellytykset eivät täyty. Kirjoituksessa tarkastellaan, millaiseksi toissijaisen ja humanitaarisen suojelun soveltamisalojen ero on muodostunut maahanmuuttoviraston ratkaisukäytännössä.