• PDF

Lonkeroita ja lobbareita – panimoteollisuuden vaikutus alkoholimainonnan sääntelyn muutoksiin vuosina 1995–2015

Oikeus 3/2018 s. 247–269
12.11.2018
Asiantuntija-artikkeli

Artikkeli käsittelee alkoholimainonnan sääntelyn muutoksia vuosien 1995-2015 välillä ja alkoholiteollisuuden vaikutusta näihin muutoksiin. Aiemmasta käytännöstä poiketen elinkeinoelämän edustajat ovat päässeet jäseniksi alkoholimainonnan rajoittamista valmisteleviin työryhmiin. Lainvalmistelussa sidosryhmien kuuleminen turvaa demokraattisen päätöksenteon ja sen on katsottu takaavan hyvän lainvalmistelun laadun. Tarkoituksena on selvittää, miksi alkoholimainonnan sääntely on muuttunut (tai vaihtoehtoisesti ei ole muuttunut), ja ovatko elinkeinoelämän edustajat ja alkoholiteollisuus päässeet vaikuttamaan

mainonnan rajoitusten sääntelyyn.

Sääntely on kiristynyt pääosin sitä mukaa, kun on saatu näyttöä alkoholimainonnan haitallisista vaikutuksista lapsiin ja nuoriin, ja etenkin näiden ryhmien suojelu painottui muutosten perusteluissa. Kolmessa eri vaiheessa toteutuneet alkoholimainonnan rajoitukset antavat kuvan, että terveyden suojeleminen on

keskiössä alkoholilain tavoitteen mukaisesti, mutta isot valtakamppailut onkin käyty taustalla työryhmissä, joissa taloudellinen näkökulma ja elinkeinon intressit ovat korostuneet. Vuosien 2006-2015 välillä

oli laajempiakin hankkeita alkoholimainonnan rajoittamiseksi, kuten eduskunnan enemmistön saanut mielikuvamainonnan kieltäminen. Uudistukset kuitenkin tyssäsivät käytännössä näihin työryhmiin. Kaikissa työryhmissä olivat vastakkain viranomaisten edustajat, jotka kannattivat alkoholimainonnan rajoittamista ja elinkeinoelämän edustajat, jotka vastustivat sitä. Lainsäädäntö ei muuttunut osittain näiden työryhmien takia, ja alkoholiteollisuuden edustajilla näytti olevan ratkaiseva rooli näissä. Sosiaali- ja terveyspoliittiset sekä talouspoliittiset tavoitteet näyttäisivät olleen täysin ristiriidassa keskenään eikä alkoholilain 1 §:n mukainen tavoite, alkoholihaittojen ehkäisy, toteutunut välttämättä käytännössä.

Asiasanat
• Alkoholi - Lainvalmistelu - Markkinointi - Säädösvalmistelu