• PDF

Perustuslain reunaehdot lainvalmistelulle – ajankohtaisena esimerkkinä sosiaali- ja terveysuudistusta koskenut lakihanke

Oikeus 3/2015 s. 321–337
12.10.2015
Lyhyempi kirjoitus

Katsauksessa käsitellään perustuslain asettamia reunaehtoja lainvalmistelulle. Lainvalmistelussa on kuvattu olevan neljä eri tekijää,

jotka ohjaavat säädösvalmistelua. Ideaalina tilanteena lainvalmistelussa

olisi, että näiden neljän taustatekijän välillä olisi tasapaino ja kaikki näkökulmat tulisi otetuksi asianmukaisesti huomioon. Kuitenkin

käytännössä poliittinen näkökulma on usein se, joka näyttäisi vallitsevan ja jättävän muut relevantit näkökulmat lainvalmistelussa taka-alalle. Yksinomaan poliittisten kysymysten ja tavoitteiden ei tulisi ohjata lainvalmistelua, vaan oikeudelliset ja ennen kaikkea perustuslain antamat

kokonaisvaltaiset reunaehdot ja vaatimukset tulevalle lainsäädännölle tulisi ottaa vakavasti jo lainvalmisteluvaiheessa.

Katsauksessa käytetään esimerkkinä sosiaali- ja terveysuudistusta koskevaa lakihanketta, jossa tiivistetysti oli kyse sosiaali- ja terveyspalveluiden rakenteiden uudistamisesta. Sosiaali- ja terveydenhuollon uudistusta koskenut lakihanke on paljastava esimerkki lainvalmistelua ohjaavien poliittisten päämäärien ylivoimasta oikeudellisiin argumentteihin nähden. Jos käsiteltyä lakihanketta tarkastellaan alussa esitettyjen lainvalmistelua ohjaavien neljän

tekijän näkökulmasta, huomataan, että poliittiset intressit toteuttaa sosiaali- ja terveysuudistus tietyntyyppisenä hallinto- ja rahoitusmallina määräsivät lakihankkeen suunnan. (Edilex-toimitus)

Asiasanat
• Järjestämisvastuu - Lainvalmistelu - Perustuslaki - Sosiaali- ja terveyspalvelut