Vireilletulo

Eduskunta on 22 päivänä lokakuuta 2002 lähettänyt ympäristövaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen laeiksi aravalain 13 §:n ja vuokra-asuntolainojen ja asumisoikeustalolainojen korkotuesta annetun lain 9 §:n muuttamisesta ( HE 233/2002 vp ).

Asiantuntijat

Valiokunnassa ovat olleet kuultavina

• erityisasiantuntija Peter Fredriksson , ylitarkastaja Satu Räsänen , ympäristöministeriö
• johtaja Jarmo Lindén , Valtion asuntorahasto
• erityisasiantuntija Eero Hiltunen , Suomen Kuntaliitto
• toimitusjohtaja Risto Pontela , Suomen Setlementtiliitto ry
• toiminnanjohtaja Hannu Puttonen , Y-Säätiö

Esityksessä ehdotetaan asunnottomuuden vähentämiseksi otettavaksi aravalakiin säännös, jonka mukaan kunta, kunnan omistama yhtiö tai erityisryhmien asuttamiseen erikoistunut yhteisö voisivat saada hankintalainaa sellaisen vuokratalon hankkimiseen, jonka asunnoista vähintään 30 prosenttia tulisi osoittaa asunnottomien, pakolaisten, romanien tai muihin vastaaviin erityisryhmiin kuuluvien henkilöiden vuokra-asunnoiksi. Tällöin vuokratalon hankintalainan myöntämiselle ei näissä laeissa asetettaisi muita edellytyksiä. Samanlainen säännös otettaisiin myös vuokra-asuntolainojen ja asumisoikeustalolainojen korkotuesta annettuun lakiin.

Samalla vuokratalon ja vuokra-asunnon hankintalainan myöntämisen yleiset edellytykset yhtenäistettäisiin ja korkotuettua hankintalainoitusta saatettaisiin koskemaan samat edellytykset.

Lait ovat tarkoitetut tulemaan voimaan 1 päivänä tammikuuta 2003.

Perustelut

Hallituksen esityksen tavoitteena on parantaa asunnottomien ja muiden vastaavien erityisryhmien asunnonsaantia. Tässä tarkoituksessa hallitus esittää, että vuokratalon hankintalainoitus ulotetaan koskemaan yksittäisten asuntojen lisäksi myös kokonaisia taloja.

Valiokunta pitää hallituksen esitystä tarpeellisena ja toteaa sen olevan tärkeä lisä niihin toimenpiteisiin, joita on jo tehty asunnottomuuden poistamiseksi. Valiokunta puoltaa esitykseen sisältyvien lakiehdotusten hyväksymistä.

Valiokunnan huomiota on asian käsittelyn yhteydessä kiinnitetty segregaation välttämiseen. Kun hankintalainoitus laajennetaan kokonaisiin taloihin, vaarana on, että talojen asukasrakenteesta tulee etniseltä tai sosiaaliselta taustaltaan liian yksipuolinen.

Asukasrakenteen yksipuolisuutta pyritään käsiteltävänä olevissa lakiehdotuksissa estämään kahdella tapaa. Ensinnäkin niissä pidetään riittävänä, että vähintään 30 prosenttia talon asunnoista osoitetaan erityisryhmille. Toiseksi edellytetään, että hankintalainan hakija laatii suunnitelman talon asuntojen varaamisesta erityisryhmien käyttöön.

Ehdotetun vähimmäisrajan alhaisuus ja suunnitteluvaatimus ovat valiokunnan mielestä tärkeitä keinoja edistää sosiaalisesti tasapainoista asukasrakennetta hankintalainoitettavissa taloissa. Valiokunta korostaa, että Valtion asuntorahaston tulee kiinnittää tähän näkökohtaan erityistä huomiota hyväksyessään lainanhakijan suunnitelman hankintalainoitettavan talon asuntojen käytöstä.

Päätösehdotus

Edellä olevan perusteella ympäristövaliokunta kunnioittavasti ehdottaa,

että lakiehdotukset hyväksytään muuttamattomina.

Helsingissä 25 päivänä lokakuuta 2002

Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa

pj. Pentti Tiusanen /vas
vpj. Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk
jäs. Mikko Elo /sd
Christina Gestrin /r
Rakel Hiltunen /sd
Riitta Korhonen /kok
Jari Leppä /kesk
Rauha-Maria Mertjärvi /vihr
Säde Tahvanainen /sd
Pia Viitanen /sd
Pekka Vilkuna /kesk
vjäs. Janina Andersson /vihr

Valiokunnan sihteerinä on toiminut

valiokuntaneuvos Salme Kandolin