Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi arpajaisverolain 4 §:n väliaikaisesta muuttamisesta ( HE 145/2021 vp ): Asia on saapunut valtiovarainvaliokuntaan mietinnön antamista varten. 

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi arpajaisverolain 4 §:n väliaikaisesta muuttamisesta annetun hallituksen esityksen (HE 145/2021 vp) täydentämisestä ( HE 218/2021 vp ): Asia on saapunut valtiovarainvaliokuntaan mietinnön antamista varten. 

Asia on valmisteltu valtiovarainvaliokunnan verojaostossa. 

Verojaosto on kuullut: 

• lainsäädäntöneuvos  Jukka  Vanhanen  - valtiovarainministeriö
• edunvalvontajohtaja  Hannu  Kareinen  - Veikkaus Oy
• pääsihteeri  Rosa  Meriläinen  - Kulttuuri- ja taidealan keskusjärjestö KULTA ry
• pääsihteeri  Vertti  Kiukas  - SOSTE Suomen sosiaali ja terveys ry
• yhteiskuntasuhdepäällikkö  Ilmari  Nalbantoglu  - Suomen Olympiakomitea ry

Verojaosto on saanut kirjallisen lausunnon: 

• maa- ja metsätalousministeriö
• sosiaali- ja terveysministeriö
• Ahvenanmaan maakunnan hallitus
• Suomen Akatemia
• Valtion liikuntaneuvosto

Verojaosto on saanut ilmoituksen, ei lausuttavaa: 

• opetus- ja kulttuuriministeriö
• Suomen nuorisoalan kattojärjestö Allianssi ry

Hallituksen esitys HE 145/2021 vp

Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi arpajaisverolakia väliaikaisesti siten, että yksinoikeudella toimeenpantaviin arpajaisiin sovellettava verokanta, joka alennettiin vuodelle 2021 väliaikaisesti 12 prosentista 5,5 prosenttiin, alennettaisiin väliaikaisesti 5,0 prosenttiin vuosille 2022 ja 2023. 

Esitys liittyy valtion vuoden 2022 talousarvioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yhteydessä. 

Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1.1.2022 ja olevan voimassa vuoden 2023 loppuun. 

Hallituksen esitys HE 218/2021 vp

Esityksessä ehdotetaan täydennettäväksi hallituksen esitystä eduskunnalle laiksi arpajaisverolain 4 §:n väliaikaisesta muuttamisesta.  

Esityksessä ehdotetaan, että yksinoikeudella toimeenpantaviin arpajaisiin sovellettava verokanta, joka täydennettävässä hallituksen esityksessä on ehdotettu alennettavaksi 12 prosentista 5,0 prosenttiin vuosille 2022 ja 2023, alennettaisiin 3,4 prosenttiin vuodelle 2022 ja 5,0 prosenttiin vuodelle 2023. 

Kuten täydennettävässä esityksessäkin, laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1.1.2022 ja olemaan voimassa vuoden 2023 loppuun. 

Hallituksen esityksestä ilmenevistä syistä ja saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa esityksen hyväksymistä muuttamattomana.  

Valiokunnan asiantuntijakuulemisessa esitystä on pidetty tarpeellisena, ja sitä on kannatettu laajasti. Esitys turvaa Veikkaus Oy:n tuotoista avustuksia saavien tahojen taloudellisia toimintaedellytyksiä vuodelle 2022 valiokunnan mielestä oikealla tavalla.  

Arpajaisverolain verokannan väliaikainen alentaminen on mitoitettu siten, että Veikkaus Oy:n vuodelta 2022 maksettavaksi tulevan arpajaisveron määrä alentuu noin 99 miljoonalla eurolla, mikä kasvattaa vastaavasti yhtiön tuottoa. Täten tuotoista jää jaettavaksi 99 miljoonaa euroa enemmän avustuksia kuin ilman verokannan alentamista. Tämä lieventää tuoton alenemisesta järjestöille ja muille avustuksia saaville tahoille tästä aiheutuvia taloudellisia vaikeuksia. Valiokunta pitää esityksen taloudellisia vaikutuksia oikein mitoitettuina ja muistuttaa, että loppuosa 404 miljoonan euron kompensaatiosta rahoitetaan kehysvaikutteisin budjettivaroin ja hyödyntämällä yhtiön jakamattomien voittojen kokonaisuutta.  

Valiokunta pitää tärkeänä, että yhteiskunnallisesti merkittävä ja arvokas yleishyödyllinen toiminta turvataan Veikkaus Oy:n alenevasta tuloskehityksestä riippumatta. Aleneva tuloskehitys heijastuu suoraan tuotoista riippuvien edunsaajatahojen toimintaedellytyksiin, jotka ovat monilla aloilla muutoinkin heikentyneet koronaepidemian vuoksi.  

Valiokunta muistuttaa, että yhtiön tuotosta käytetään 53 prosenttia urheilun ja liikuntakasvatuksen, tieteen, taiteen sekä nuorisotyön edistämiseen, 43 prosenttia terveyden ja sosiaalisen hyvinvoinnin edistämiseen ja 4 prosenttia hevoskasvatuksen ja hevosurheilun edistämiseen.  

Valiokunnan asiantuntijakuulemisessa on korostettu edunsaajien vakaan rahoituksen merkitystä. Koska esityksellä alennetaan arpajaisiin sovellettava verokanta väliaikaisesti vuosille 2022— 2023, valiokunta pitää tärkeänä, että uusi rahoitusmalli rahapelituotoilla rahoitettujen toimintojen rahoittamisesta saadaan voimaan vuoden 2024 alusta. Valiokunta viitta tältä osin valtioneuvoston asettamaan hankkeeseen, jonka tehtävänä on laatia ehdotus uudeksi rahoitusmalliksi rahapelituotoilla rahoitettujen toimintojen rahoittamisesta. Uusi rahoitusmalli laaditaan, jotta rahapelien tuotolla toimineille edunsaajille voitaisiin taata ennustettava, vakaa ja edunsaajien autonomian turvaava riittävä rahoitus. Uudistus on tarkoitus toteuttaa vuoden 2024 alusta alkaen. Uuden rahoitusmallin yhteydessä on myös arvioitava erikseen, mikä asema arpajaisverotuksella rahoitusratkaisussa mahdollisesti olisi.  

Valtiovarainvaliokunnan päätösehdotus:

Eduskunta hyväksyy muuttamattomana hallituksen esitykseen HE 218/2021 vp sisältyvän lakiehdotuksen. 

Eduskunta hylkää hallituksen esitykseen HE 145/2021 vp sisältyvän lakiehdotuksen. 

Helsingissä 30.11.2021 

Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa

puheenjohtaja  Johannes  Koskinen  /sd   

varapuheenjohtaja  Arto  Pirttilahti  /kesk   

jäsen  Timo  Heinonen  /kok   

jäsen  Esko  Kiviranta  /kesk   

jäsen  Jari  Koskela  /ps   

jäsen  Katri  Kulmuni  /kesk   

jäsen  Pia  Lohikoski  /vas   

jäsen  Matias  Marttinen  /kok   

jäsen  Sari  Sarkomaa  /kok   

jäsen  Sami  Savio  /ps   

jäsen  Iiris  Suomela  /vihr   

jäsen  Pia  Viitanen  /sd   

jäsen  Ville  Vähämäki  /ps   

varajäsen  Sari  Essayah  /kd   

varajäsen  Merja  Kyllönen  /vas   

varajäsen  Jani  Mäkelä  /ps   

varajäsen  Raimo  Piirainen  /sd   

varajäsen  Veronica  Rehn-Kivi  /r   

varajäsen  Janne  Sankelo  /kok   

Valiokunnan sihteerinä on toiminut

valiokuntaneuvos  Ilkka  Lahti  /