Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi valtion lainanannosta sekä valtiontakauksesta ja valtiontakuusta annetun lain 3 ja 4 a §:n muuttamisesta (HE 83/2020 vp): Asia on saapunut valtiovarainvaliokuntaan mietinnön antamista varten. 

Asia on valmisteltu valtiovarainvaliokunnan verojaostossa. 

Verojaosto on kuullut: 

• budjettineuvos  Niko  Ijäs  - valtiovarainministeriö

Verojaosto on saanut kirjallisen lausunnon: 

• Valtiontalouden tarkastusvirasto
• valtioneuvoston kanslia

Verojaosto on saanut ilmoituksen, ei lausuttavaa: 

• Valtiokonttori

Valtion lainanannosta sekä valtiontakauksesta ja valtiontakuusta annettuun lakiin ehdotetaan lisättäväksi säännös, jonka mukaan laina valtioenemmistöiselle yhtiölle tai valtion osakkuusyhtiölle voitaisiin yhtiön rahoitusaseman vahvistamiseksi myöntää ilman lainansaajaa sitovaa eräpäivää, jos se on talousarviossa erikseen sallittu. Muutos mahdollistaisi eräiden uusien lainajärjestelyjen käyttämisen valtioenemmistöisten yhtiöiden ja valtion osakkuusyhtiöiden omistajaohjauksessa. Muutos on tarpeen muun muassa covid-19-epidemian aiheuttamiin taloudellisiin vaikeuksiin varautumiseksi. 

Esitys liittyy vuoden 2020 neljänteen lisätalousarvioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltävän sen yhteydessä.  

Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1.7.2020 tai mahdollisimman pian sen hyväksymisen jälkeen. 

Hallituksen esityksestä ilmenevistä syistä ja saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa esityksen hyväksymistä muuttamattomana. 

Valiokunta pitää tarpeellisena, että valtioenemmistöisten yhtiöiden ja valtion osakkuusyhtiöiden omistajaohjauksessa on käytettävissä tarpeelliset keinot, kuten mahdollisuus myöntää EU:n valtiontukisääntöjen puitteissa lainaa kussakin yksittäisessä tilanteessa tarkoituksenmukaisilla lainaehdoilla. Esitetty muutos tuo lisämahdollisuuksia valtioenemmistöisten yhtiöiden ja valtion osakkuusyhtiöiden rahoitusaseman vahvistamiseksi. Eduskunnalla on kuitenkin edelleen riittävä ja tapauskohtainen päätösvalta lainanannon järjestelyiden ja annettavan lainan tosiasiallisen luonteen suhteen, sillä lainan eräpäivättömyys edellyttää eduskunnan päätöstä talousarviokäsittelyn yhteydessä. Näin säännös turvaa valiokunnan mielestä oikealla tavalla eduskunnan finanssi- ja budjettivaltaa.  

Valtiovarainvaliokunnan päätösehdotus:

Eduskunta hyväksyy muuttamattomana hallituksen esitykseen HE 83/2020 vp sisältyvän lakiehdotuksen. 

Helsingissä 16.6.2020 

Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa

puheenjohtaja  Johannes  Koskinen  /sd   

varapuheenjohtaja  Esko  Kiviranta  /kesk   

jäsen  Anders  Adlercreutz  /r   

jäsen  Tarja  Filatov  /sd   

jäsen  Timo  Heinonen  /kok   

jäsen  Vilhelm  Junnila  /ps   

jäsen  Jari  Koskela  /ps   

jäsen  Elina  Lepomäki  /kok   

jäsen  Pia  Lohikoski  /vas   

jäsen  Raimo  Piirainen  /sd   

jäsen  Jussi  Saramo  /vas   

jäsen  Iiris  Suomela  /vihr   

jäsen  Pia  Viitanen  /sd   

jäsen  Ville  Vähämäki  /ps   

varajäsen  Markku  Eestilä  /kok   

varajäsen  Sari  Essayah  /kd   

varajäsen  Lulu  Ranne  /ps   

varajäsen  Veronica  Rehn-Kivi  /r   

Valiokunnan sihteerinä on toiminut

valiokuntaneuvos  Ilkka  Lahti  /