Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi alkoholi- ja alkoholijuomaverosta annetun lain liitteen muuttamisesta ( HE 165/2018 vp ): Asia on saapunut valtiovarainvaliokuntaan mietinnön antamista varten. 

Asia on valmisteltu valtiovarainvaliokunnan verojaostossa. 

Verojaosto on kuullut: 

• neuvotteleva virkamies Pia Kivimies - valtiovarainministeriö
• neuvotteleva virkamies Jenni Oksanen - valtiovarainministeriö
• ylitarkastaja Seppo Raitolahti - Verohallinto
• toimialapäällikkö Pekka Heikkilä - Elintarviketeollisuusliitto ry
• varatoimitusjohtaja Veli-Matti Aittoniemi - Matkailu- ja Ravintolapalvelut MaRa ry
• toiminnanjohtaja Susanna Heikkinen - Suomen Alkoholijuomakauppayhdistys ry
• johtaja Pekka Lindroos - Hartwall Oy
• talousjohtaja Anton Westermarck - Alko Oy
• toimitusjohtaja Pekka Tennilä - Altia Oyj

Verojaosto on saanut kirjallisen lausunnon: 

• sosiaali- ja terveysministeriö
• Terveyden ja hyvinvoinnin laitos (THL)
• Päivittäistavarakauppa ry

Verojaosto on saanut ilmoituksen, ei lausuttavaa: 

• Tulli
• Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto (Valvira)

Hallituksen esitys

Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi alkoholi- ja alkoholijuomaverosta annettua lakia siten, että alkoholijuomien valmisteveroa korotettaisiin. Veronkorotus kohdistettaisiin kaikkiin juomaryhmiin, mutta kuitenkin siten, että viinin veronkorotus olisi lievästi muiden juomaryhmien veronkorotusta suurempi. Oluen valmisteveroa korotettaisiin 2,7 prosenttia, mietojen käymisteitse valmistettujen juomien, kuten siiderin valmisteveroa 2,1 prosenttia, viinin valmisteveroa 3,7 prosenttia, välituotteiden valmisteveroa 2,9 prosenttia ja etyylialkoholiveroluokan valmisteveroa 2,0 prosenttia. Keskimäärin alkoholijuomien valmisteveron veronkorotus olisi noin 2,5 prosenttia. 

Veronkorotuksen seurauksena alkoholijuomien vähittäismyyntihinnat nousisivat arviolta keskimäärin runsaan prosentin. 

Ehdotettu veronkorotus kasvattaisi alkoholiveron tuottoa vuositasolla noin 30 miljoonaa euroa. 

Esitys liittyy valtion vuoden 2019 talousarvioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yhteydessä. 

Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1 päivänä tammikuuta 2019. 

Toimenpidealoite

Toimenpidealoitteessa TPA 52/2018 vp ehdotetaan, että alkoholijuomien valmisteveroa korotetaan ja että korotuksen myötä alkoholiverotuksen vuoden 2019 verotuotto olisi 70 miljoonaa euroa korkeampi kuin valtion vuoden 2019 talousarvioesityksessä arvioitu alkoholi- ja alkoholijuomaveron verotuotto. 

Hallituksen esityksestä ilmenevistä syistä ja saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa lakiehdotuksen hyväksymistä muuttamattomana.  

Alkoholiveron korotusta koskevan esityksen tarkoituksena on lisätä valtion verotuloja korottamalla alkoholiveroa tasasuuruisesti suhteessa juoman sisältämään alkoholiin kaikissa juomaryhmissä lukuun ottamatta viinin veroa, jolle on ehdotettu lievästi muita juomaryhmiä suurempaa veronkorotusta. Viinin nykyinen verotaso on noin 14 prosenttia oluen verotasoa ja 23 prosenttia mietojen käymisteitse valmistettujen juomien verotasoa alempi. Viinin muita juomaryhmiä suuremmalla veronkorotuksella pienennettäisiin täten nykyistä veroeroa viinin ja muiden mietojen juomien välillä. Valiokunta pitää esitystä tältä osin perusteltuna ja oikeansuuntaisena.  

Esityksen tavoite on fiskaalinen, mutta sen voidaan arvioida vaikuttavan myönteisesti myös kansanterveyteen. Alkoholiveron korotus nostaa lähtökohtaisesti alkoholijuomien hintoja, mikä puolestaan vähentää alkoholin tilastoitua kulutusta. Vaikka esitetty veronkorotus on mitoitettu verrattain pieneksi ja siitä seuraavien muutosten voidaan arvioida jäävän vähäisiksi, pitää valiokunta esitystä myös sosiaali- ja terveyshaittojen ehkäisemisen näkökulmasta perusteltuna.  

Eduskunta-aloite

Valiokunta ehdottaa, että toimenpidealoite hylätään. 

Valtiovarainvaliokunnan päätösehdotus:

Eduskunta hyväksyy muuttamattomana hallituksen esitykseen HE 165/2018 vp sisältyvän lakiehdotuksen. 

Eduskunta hylkää toimenpidealoitteen TPA 52/2018 vp. 

Helsingissä 26.10.2018 

Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa

puheenjohtaja Timo Kalli /kesk

varapuheenjohtaja Ville Vähämäki /ps

jäsen Timo Harakka /sd

jäsen Toimi Kankaanniemi /ps

jäsen Pauli Kiuru /kok

jäsen Esko Kiviranta /kesk

jäsen Kari Kulmala /sin

jäsen Elina Lepomäki /kok

jäsen Johanna Ojala-Niemelä /sd

jäsen Antti Rantakangas /kesk

jäsen Markku Rossi /kesk

jäsen Eero Suutari /kok

jäsen Maria Tolppanen /sd

jäsen Kari Uotila /vas

jäsen Pia Viitanen /sd

jäsen Ozan Yanar /vihr

varajäsen Markku Eestilä /kok

varajäsen Lasse Hautala /kesk

varajäsen Eero Reijonen /kesk

varajäsen Peter Östman /kd

Valiokunnan sihteerinä on toiminut

valiokuntaneuvos Ilkka Lahti

Alkoholin liikakäyttö on yksi keskeisimmistä suomalaisen yhteiskunnan terveysuhista. Alkoholin käytöstä seuraa negatiivisia vaikutuksia muun muassa kansanterveyteen, sosiaali- ja perhesuhteisiin, lasten hyvinvointiin, talouteen sekä viranomaistoimintaan. Alkoholihaittojen tuomat lisäkustannukset julkiselle taloudelle voivat olla jopa useita miljardeja euroja vuodessa. Kustannuksia lisäävät vielä muun muassa tuotantomenetykset työelämässä. Alkoholin negatiivisia vaikutuksia perheiden, ja erityisesti lasten, hyvinvointiin, ei voi edes rahalla mitata. 

Alkoholihaittojen määrä on suorassa suhteessa alkoholin kokonaiskulutukseen. Tehokkain tapa hillitä alkoholin väärinkäyttöä on vaikuttaa alkoholin saatavuuteen ja hintaan. Alkoholiveron asteittainen korotus on yksi keskeinen toimenpide vähentää alkoholihaittoja. Aiemmat veronkorotukset ovat osoittaneet, että hinnan nousu vaikuttaa selkeästi alkoholin kokonaiskulutukseen. Alkoholivero on asetettava sellaiselle tasolle, että se hillitsee alkoholin käyttöä ja että veron tuotto on järkevässä suhteessa alkoholin käytön yhteiskunnalle aiheuttamiin kustannuksiin. 

Hallitus esittää osana vuoden 2019 talousarvioesitystä muutettavaksi alkoholi- ja alkoholijuomaverosta annettua lakia siten, että alkoholijuomien valmisteveroa korotettaisiin ( HE 165/2018 vp ). Korotukset nostaisivat alkoholijuomien vähittäismyyntihintoja keskimäärin noin runsaan prosentin, minkä yhteydessä veronkorotus kasvattaisi alkoholiveron tuottoa vuodessa noin 30 miljoonaa euroa. Vaikka hallituksen esitys on oikean suuntainen, tulisi korotusten olla kuitenkin merkittävämpiä huomioiden alkoholinkulutuksesta tulevat merkittävät yhteiskunnalliset haitat ja kustannukset. 

Esitän hallituksen esityksen tavoin alkoholiverotuksen korottamista, mutta korotus tulee toteuttaa siten, että vuonna 2019 alkoholiverotuksesta tuleva tuotto olisi 70 miljoonaa euroa korkeampi kuin valtion vuoden 2019 talousarviossa arvioitu verotuotto. Tällöin vuoden 2019 verotuotto olisi 100 miljoonaa euroa vuoden 2018 tuottoa korkeampi. Edellä mainitusta johtuen esitän lakiehdotuksen hylkäämistä ja lausumaehdotuksen hyväksymistä. 

Edellä olevan perusteella ehdotan,

että lakiehdotus hylätään,  

että hyväksytään yksi lausuma. (Vastalauseen lausumaehdotus) 

Helsingissä 26.10.2018

Peter Östman /kd